УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Атаманов
С.Н.
Дело № 33-1606\2012
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 31 мая 2012 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
Председательствующего Шлотгауэр Л.Л.,
судей Логинова Д.А.
и Федоровой Л.Г.,
при секретаре
Власовой М.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе судебного
пристава-исполнителя Межрайонного отдела
судебных приставов по г. Димитровград и Мелекесскому району Управления
Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Ульяновской
области Овсянникова К*** В*** на решение Мелекесского районного суда
Ульяновской области от 05 апреля 2012 года, по которому постановлено:
Признать бездействие
судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по г.
Димитровград и Мелекесскому району Управления Федеральной службы судебных
приставов по Ульяновской области Овсянникова К*** В*** по исполнительному
производству №*** о понуждении индивидуального предпринимателя Колесникова Г***
А*** до 1 мая 2011 года провести аттестацию по условиям труда имеющегося
рабочего места незаконным.
Заслушав доклад
судьи Логинова Д.А., пояснения судебного пристава-исполнителя Овсянникова К.В.,
поддержавшего доводы апелляционной жалобы, прокурора отдела прокуратуры
Ульяновской области Сальникова А.А., полагавшего решение суда законным и
обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор
Мелекесского района обратился в суд с заявлением о признании бездействия
судебного пристава-исполнителя незаконным.
В обоснование
заявления указал, что прокуратурой Мелекесского района Ульяновской области были
установлены факты нарушений закона в деятельности судебного
пристава-исполнителя МОСП по г.Димитровград и Мелекесскому району УФССП РФ по
Ульяновской области Овсянникова К.В.
В нарушение ч.1 ст.
12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах», ч. 1 ст.
36, ст.ст. 64, 68, ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об
исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем Овсянниковым К.В.
не были приняты меры по своевременному и полному исполнению поступившего к нему
исполнительного документа.
Так, 15.03.2011
приставом отдела Э*** на основании исполнительного листа № ***, выданного
22.02.2011 Мелекесским районным судом Ульяновской области, было возбуждено
исполнительное производство № ***. В постановлении о возбуждении данного
исполнительного производства должнику был установлен срок для добровольного
исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
До настоящего
времени должником требования, содержащиеся в указанном исполнительном
документе, не исполнены. Двухмесячный срок исполнения приставом требований,
содержащихся в исполнительном документе, истек.
Однако до настоящего
времени никаких мер по их принудительному исполнению приставом отдела
Овсянниковым К.В., в чьем производстве находилось исполнительное производство,
не принималось, постановление о взыскании исполнительского сбора не выносилось,
новые сроки для их исполнения должнику не устанавливались, штрафы, предусмотренные
ст. 17.15 КоАП РФ, к должнику не применялись.
Просил суд признать
незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по г.Димитровград и
Мелекесскому району УФССП РФ по Ульяновской области Овсянникова К.В. по
исполнительному производству № *** об обязании индивидуального предпринимателя
Колесникова Г.А. в срок до 01.05.2011
провести аттестацию по условиям труда имеющегося рабочего места.
Судом к участию в
деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены МОСП по г. Димитровград и
Мелекесскому району УФССП РФ по Ульяновской области, ИП Колесников Г.А.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд постановил указанное выше решение.
Не согласившись с
постановленным судом решением, судебный пристав-исполнитель МОСП по г.Димитровград
и Мелекесскому району УФССП РФ по Ульяновской области Овсянников К.В. в
апелляционной жалобе просит решение суда отменить.
В обоснование жалобы
указывает, что суд пришёл к неверному выводу о бездействии судебного
пристава-исполнителя Овсянникова К.В.
Согласно
Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 №2 «О практике
рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов
государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц,
государственных и муниципальных служащих», а также ст.258 ГПК РФ суд
удовлетворяет заявление об оспаривании бездействия должностного лица только
если установит, что оспариваемое бездействие нарушает права и свободы
заявителя.
С учётом
обстоятельств данного дела, неисполнение решения Мелекесского районного суда
Ульяновской области от 22.02.2011 судебным приставом-исполнителем Овсянниковым
К.В. в двухмесячный срок не повлекло никаких последствий для взыскателя, его
права и законные интересы не нарушены.
При этом совершение
исполнительных действий за пределами двухмесячного срока, предусмотренного п. 1
ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» для принудительного исполнения, само
по себе не может служить основанием для вывода о бездействии судебного
пристава-исполнителя.
Исполнительное
производство не ограничено двухмесячным сроком, а оканчивается в случаях,
перечисленных в ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве». Отсутствие
реального исполнения для взыскателя от проводимых судебным
приставом-исполнителем действий не свидетельствует о его бездействии.
В возражениях на
апелляционную жалобу помощник прокурора Мелекесского района Ульяновской области
просит решение суда оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,
возражений на неё, судебная коллегия не находит оснований к отмене
решения суда.
В соответствии со
ст. 327.1. ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность
решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной
жалобе.
Как видно из
материалов дела, решением Мелекесского районного суда от 22.02.2011, вступившим
в законную силу, удовлетворены исковые требования прокурора Мелекесского района
в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Колесникову
Г.А. об обязании ответчика в срок до 01.05.2011 провести аттестацию рабочих
мест по условиям труда имеющегося рабочего места.
09.03.2011
Мелекесским районным судом исполнительный лист по указанному делу был направлен
в МОСП по г.Димитровград и Мелекесскому району по Ульяновской области, куда
поступил 14.03.2011.
Постановлением
судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Димитровград и Мелекесскому району
Эврюковым Д.В. от 15.03.2011 в отношении ИП Колесникова Г.А. возбуждено
исполнительное производство № *** и должнику предложено в срок, установленный в
исполнительном документе, добровольно исполнить требования. Должником указанное
постановление получено.
18.10.2011,
05.12.2011 судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Димитровград и
Мелекесскому району Р***. должник вызывался по вопросу исполнения требований
исполнительного документа, 31.03.2011 судебным приставом–исполнителем Э*** был
составлен акт совершения исполнительских действий. После этого исполнительские
действия по исполнению решения суда не проводились.
17.01.2012 г.
исполнительное производство № *** поступило на исполнение к судебному
приставу-исполнителю МОСП по г. Димитровград и Мелекесскому району Овсянникову
К.В., который каких-либо исполнительских действий по указанному исполнительному
производству в отношении должника ИП Колесникова Г.А. не проводил, передав его
19.03.2012 судебному приставу–исполнителю Э***
04.04.2012 г.
судебным приставом-исполнителем Л***., замещавшим Э*** в период нахождения в
отпуске, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с ИП Колесникова
Г.А., кроме того, должнику установлен
срок для исполнения решения суда до 12.04.2012 г.
В соответствии с
ч.1 ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в
исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным
приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного
производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2
- 6
настоящей статьи. Как следует из ч.2 ст.36 Федерального закона «Об
исполнительном производстве» если срок исполнения содержащихся в исполнительном
документе требований установлен федеральным законом или исполнительным
документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный
соответственно федеральным законом или исполнительным документом.
Для этой цели ст.64
Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебному
приставу-исполнителю предоставлен широкий круг полномочий, в числе которых
право запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов,
получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и
юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в
исполнительных документах; запрашивать у сторон исполнительного производства
необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на
должника и иных лиц; совершать иные действия, необходимые для своевременного,
полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Статьей 105
Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что в случаях
неисполнения должником требований о совершении определенных действий,
содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для
добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о
взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для
исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в
исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок
судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный
статьей 17.15 КоАП РФ, и устанавливает новый срок для исполнения.
В ходе рассмотрения
дела суд установил, что требования исполнительного документа в срок исполнены
не были. Судебный пристав-исполнитель МОСП по г. Димитровград и Мелекесскому
району Овсянникову К.В., в производстве которого находилось исполнительное
производство с 17.01.2012 по 18.03.2012 не принял никаких мер к исполнению
решения суда и к привлечению должника к установленной законом ответственности в
связи с неисполнением требований исполнительного документа.
При изложенных
обстоятельствах суд правомерно удовлетворил заявленные прокурором
требования о признании незаконным
бездействия судебного пристава-исполнителя МОСП по г.
Димитровград и Мелекесскому району Овсянникова К.В. по исполнительному
производству № ***.
Доводы судебного
пристава-исполнителя Овсянникова К.В., о том, что неисполнение судебного акта не
повлекло никаких последствий для взыскателя, не влияет на законность принятого
решения. Данное обстоятельство не снимает с судебного пристава-исполнителя
обязанности по своевременному принятию установленных законом мер
принудительного исполнения требований исполнительного документа, что судебным
приставом-исполнителем сделано не было
Кроме того, как
следует из ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» одной из
приоритетных задач исполнительного производства является правильное и
своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод
и законных интересов граждан и организаций. До настоящего времени не произведено
исполнение судебного решения, принятого в интересах неопределенного круга лиц,
которое должно быть исполнено до 01.05.2011.
Обстоятельства дела
исследованы с достаточной полнотой, всем представленным доказательствам дана
правовая оценка, которая сомнений в своей правильности не вызывает. Нарушений
норм материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену
судебного постановления, не усматривается.
При изложенных
обстоятельствах, решение суда является правильным и отмене по доводам
апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Мелекесского
районного суда Ульяновской области от 05 апреля 2012 года оставить без изменения,
а апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела
судебных приставов по г. Димитровград и Мелекесскому району Управления
Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Ульяновской
области Овсянникова К*** В*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
