УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Сергеева О.Н.                                                                 Дело №33-1516/2012

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                               22  мая 2012 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего  Мирясовой Н.Г.,

судей  Фоминой В.А. и Чурбановой Е.В.,

при секретаре Ульяниной Э.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Засвияжском районе г.Ульяновска на решение  Засвияжского районного  суда города Ульяновска от 29 марта 2012 года, по которому постановлено:

Иск Андреевой И*** И*** удовлетворить частично.

Признать за Андреевой И*** И*** право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности, связанной с охраной здоровья населения.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области  включить в специальный трудовой стаж Андреевой И*** И*** дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, в льготном исчислении (1 год : 1 год 6 месяцев) следующие периоды: с 14.09.1984 г. по 28.01.1987 г., с 21.09.1987 г. по 26.02.1990 г. (4 года 9 месяцев 22 дня)  медсестра и акушерка роддома №*** (далее объединение родильного дома №***) с 29.01.1987 г. по 20.09.1987 г. (7 мес. 22 дня) отпуска по беременности и родам и по уходу за ребенком, в календарном исчислении  период работы с 11.04.1984 г. по 13.09.1984 г. (5 месяцев 2 дня)  медицинской сестрой детского физиологического отделения родильного дома № *** назначив ей указанную пенсию с 27.07.2011 г.

 

Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., объяснения Андреевой И.И., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия  

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Андреева И.И. обратилась в суд с иском к  Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению)  в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области  о признании права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.

В обоснование иска указала, что 14.07.2011 г. она обратилась в УПФР для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной работой по охране здоровья  населения. Решением ответчика ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа. При этом в ее специальный стаж не были засчитаны  периоды работы в родильном доме №1 МУЗ «Объединения родильного дома №***» с 11.04.1984 по 28.01.1987, с 21.09.1987 по 26.02.1990 – в должности медицинская сестра детского отделения, акушерка физиологического отделения, акушерка отделения патологии беременности роддома №*** МУЗ «ОРД №***» в льготном исчислении (1 год и 6 месяцев). Родильный дом №*** г. Ульяновска был переименован 01.02.1982 г. в связи с открытием женской консультации при родильном доме №*** в МУЗ «ОРД №***». ОРД №*** сохранил все функции родильного дома №***, то есть осуществлял лечебно-диагностическую помощь населению. Родильный дом №*** являлся структурным подразделением МУЗ «ОРД №***. В родильном доме было 5 отделений: физиологическое, обсервационное, отделение патологии беременности, отделение новорожденных, анестезиолого-реанимационная группа, которые с 1999 года отделения, сохраняя прежние функции, были переименованы в акушерско-физиологическое отделение, акушерско-обсервационное отделение, акушерское отделение патологии беременности отделение неонтологии, анестезиолого-реанимационная группа. Все отделения,  кроме отделения новорожденных, были хирургического профиля.

С учетом уточненных исковых требований  просила признать за ней право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно,  включить в ее специальный трудовой стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев)  периоды ее работы с 11.04.1984 по 28.01.1987, с 21.09.1987 по 26.02.1990(5 лет 2 месяца 24 дня)  медицинской сестрой 1 детского физиологического отделения, акушеркой 1 физиологического отделения родового блока, акушерка патологического  отделения родильного дома в Объединении родильного дома № ***, с 29.01.1987 по 20.09.1987(7 месяцев 22 дня) период нахождения в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком, назначить ей досрочную трудовую пенсию с 14.07.2011 года.

Рассмотрев данный спор, суд,  постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное  учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска не соглашается с решением суда, просит его отменить как принятое с нарушением норм материального и процессуального права.  Указывает, что Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 №395, применявшийся при исчислении специального стажа до 01.11.1999 в период действия Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, и Списками от 29.10.2002 № 781 наименование учреждения МУЗ «Объединение родильного дома №***» не предусмотрено. Документально не установлено наименование структурного подразделения, в котором работала истица, что не позволяет включить спорные периоды работы в стаж в льготном исчислении.

В возражении на жалобу Андреева И.И. просит состоявшееся решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу  ответчика - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное  учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска, извещенного о месте и времени рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации  суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела по существу, правильно применил материальный закон, и пришел к обоснованному выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения иска.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Из материалов дела следует, что  14.07.2011 г. истица обратилась  в УПФ РФ Засвияжского района г. Ульяновска с заявлением о назначении трудовой  пенсии по старости  досрочно в связи с осуществлением лечебной иной деятельности по охране здоровья населения в  учреждениях здравоохранения. 

Решением комиссии УПФР от 09.08.2011 г. № 83325  (протокол за № 1499) истице было  отказано в назначении указанной  пенсии, поскольку ее специальный трудовой стаж  на дату обращения за назначением трудовой  пенсии составляет 21 год 4 месяца 14 дней (вместо требуемого – 30 лет),  страховой стаж на дату обращения – 28 лет  9 месяцев 28 дней.   При этом, ответчик не включил в специальный трудовой стаж Андреевой И.И., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды ее работы: с 11.04.1984 по 28.01.1987 г., с 21.09.1987 г. по 26.02.1990 г. (5 лет 2 месяца 24 дня)  медицинской сестрой 1 детского физиологического отделения, акушеркой 1 физиологического отделения родового блока, акушерка патологического  отделения родильного дома в Объединении родильного дома № ***.

Также не засчитан в льготном исчислении период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком с 29.01.1987 г. по 20.09.1987 г. (7 месяцев 22 дня).

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований о включении спорных периодов в стаж и назначении пенсии, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований Андреевой И.И., не установлено.

Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется. 

Согласно п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия  по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих  работ, профессий,  должностей, специальностей  и учреждений (организаций), с учетом которых назначает трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

При исчислении стажа работы, дающей право на пенсию до достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

Пенсионное обеспечение медицинских работников по состоянию на 31 декабря 2001 года регулировалось, в частности, Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил  исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с  лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Пунктом 20 указанного Постановления предусматривалась возможность включения в стаж, дающий право на  пенсию за выслугу лет, врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности в роддомах. Следовательно, период работы истицы в должности медицинской сестры детского отделения в «Объединении родильного дома № ***» обоснованно включен судом в ее специальный  стаж.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющимся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 26.05.2009г.), предусмотрены в наименовании структурных подразделений отделения хирургического профиля стационаров: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое; в наименовании должностей – медицинские сестры, акушерки.

МУЗ «Объединение родильного дома № ***» было образовано при открытии женской консультации при родильном доме № *** приказом № 40 по Ульяновскому городскому отделу здравоохранения от 18.01.1982. В соответствии с уставом МУЗ «Объединение родильного дома № ***», данное учреждение находилось в ведении отдела здравоохранения и функционировало в соответствии с законодательством и уставом, оказывало различные виды медицинской помощи, в том числе врачебно стационарную специализированную помощь по специальностям: акушерство, неонтология, анестезия. Приказом по Объединению родильного дома № *** от 03.03.1999 были изменены названия структурных подразделений объединения: анестезиолого-реанимационное, 1 акушерское физиологическое, 2 акушерское обсервационное, отделение патологии беременности, отделение новорожденных (неонтологии).

В процессе реорганизации МУЗ «Объединение родильного дома № ***» было присоединено к МУЗ «Городская поликлиника № ***» (распоряжение мэра г.Ульяновска от 30.11.2001 г. № 880-р). 

С учетом представленных доказательств судом первой инстанции достоверно установлен факт работы истицы в течение спорных периодов в должности акушерки роддома и родового блока физиологического отделения и отделения патологии беременных, в связи с чем указанные периоды работы Андреевой И.И. обоснованно включены судом в ее специальный  стаж в льготном исчислении.

Кроме того, суд первой инстанции правомерно зачел в льготном исчислении и период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком, поскольку во всех случаях исчисления общего непрерывного стажа и стажа работы по специальности время частичного оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком, а также время отпуска по беременности и родам учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные выше отпуска (п.7 Разъяснения Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. № 233/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет»). 

С учетом включения вышеуказанных периодов в специальный стаж работы истицы на момент ее обращения в Пенсионный фонд (14.07.2011г.)  продолжительность ее специального трудового стажа составляла 29 лет 11 месяцев 18 дней вместо требуемого по законодательству 30 лет.

Поскольку и впоследствии истица продолжает работать в должности акушерки поликлиники № ***, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что право на назначение  пенсии у истицы возникло с 27.07.2011года. 

В силу изложенного, решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение  Засвияжского районного суда города Ульяновска  от 29  марта  2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Засвияжском районе г.Ульяновска – без удовлетворения.

 

Председательствующий

Судьи