УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Старостина И.М.                                             Дело № 33 – 1507 / 2012 г.

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                22 мая 2012 года                                                                       

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Жаднова Ю.М.,

судей Логинова Д.А., Федоровой Л.Г.,

при секретаре Берхеевой Г.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Пальнова А*** В*** на решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 22 марта 2012 года, которым суд решил:

 

В удовлетворении заявления Пальнова А*** В*** к межрайонному отделению Управления Федеральной миграционной службы России по Ульяновской  области  в г. Инзе, Управлению Федеральной миграционной службы по Ульяновской области о признании гражданином Российской Федерации, отказать.

 

Заслушав доклад председательствующего по делу, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Пальнов А.В. первоначально обратился в суд с требованиями к межрайонному отделению УФМС России по Ульяновской области в г. Инзе, УФМС России по Ульяновской области об обязывании принять документы и оформить гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке. В ходе рассмотрения дела он изменил свои требования, и просил суд принять решение о признании его гражданином Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указал, что в конце 1992 года, он вместе со своими родителями, прибыл на постоянное место жительства из Таджикистана в с. Б***, Инзенского района, Ульяновской области.

С 12 января 1993 года он имеет постоянную регистрацию в данном селе. По достижении 16-летнего возраста в Таджикистане он был документирован паспортом гражданина СССР, который до настоящего времени является его единственным паспортом.

В 2000 году в паспортно-визовой службе Инзенского РОВД было произведено вклеивание фотографии в данный паспорт, так как он достиг 25-летнего возраста.

В 2003 году он, его отец и мать обращались в ПВС Инзенского РОВД по вопросу оформления гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке, в соответствии с ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» от 2002 года. При этом представляли все необходимые документы: паспорта, свидетельства о рождении, фотографии, бланки формы № 1, квитанции по оплате государственной пошлины за выдачу паспорта, заявления на приём в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.

В том же году его отец был документирован паспортом гражданина Российской Федерации, так как он родился в Пензенской области. Его мать была документирована паспортом гражданина Российской Федерации в 2006 году. А ему до настоящего времени паспорт не выдан.

Сейчас ответчик обязал его установить личность и предложил оформить вид на жительство. Действия ответчика считает незаконными, поскольку он имеет постоянную регистрацию и длительное время проживает в Российской Федерации, а его родители являются гражданами Российской Федерации. Он бывший гражданин СССР, заявивший до 01 января 2006 года, и после 2006 года о желании приобрести гражданство Российской Федерации.

Считает, что указанные выше обстоятельства являются достаточными для признания его гражданином Российской Федерации.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Пальнов А.В.  не соглашается с решением суда, просит его отменить.

В обоснование жалобы указывает на доводы аналогичные тем, которыми он обосновывал свои требований в суде первой инстанции.

Дополнительно ссылается на Постановление Конституционного Суда РФ от 16 мая 1996 года № 12-П, согласно которого признание принадлежности к гражданству РФ не требует ни каких-либо действий со стороны граждан, ни вынесения по этому вопросу какого бы то ни было решения государственными органами.

Полагает, что требование к гражданину России по рождению о подтверждении факта проживания на территории РФ по состоянию на 06 февраля 1992 года являются незаконным.

Полагает, что является гражданином РФ на основании п. 3 ст. 4 договора Российской Федерации и Республики Таджикистан от 07 сентября 1995 года.

Не соглашается с выводами суда о том, что требования о признании лица гражданином России не подлежит рассмотрению в судебном порядке, поскольку должно быть разрешено соответствующим компетентным миграционным органом.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, в связи с чем, на основании ст. 167, ч. 1 ст. 327, ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Частью 4 статьи 14 действующего в настоящее время Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» предусмотрено, что иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдений условий, предусмотренных пунктами «а», «в» и «д» части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если они до 1 июля 2009 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Пальнов А.В., *** *** 1972 года рождения, уроженец г. Д***, республики Таджикистан, в 1993 году прибыл на территорию Российской Федерации на постоянное место жительства из Таджикистана.

08 сентября 1988 года Пальнов А.В. отделом внутренних дел Центрального райисполкома г. Д*** был документирован паспортом гражданина СССР образца 1974 года серии *** № *** (л.д.4-7).

Согласно паспортных данных Пальнов А.В. был выписан из г. Д*** 17 ноября 1992 года, зарегистрирован в с. Б***, Инзенского района, Ульяновской области, Российской Федерации с 12 января 1993 года.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона РФ от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» полномочными органами, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации, являются: Президент Российской Федерации; федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы; федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 30, 35 Федерального закона рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, поданных лицами, проживающими на территории Российской Федерации, и принятие решений по вопросам гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона входит в полномочия Федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальных органов. 

В соответствии со ст. 32 вышеуказанного федерального закона заявление по вопросам гражданства Российской Федерации подается по месту жительства заявителя лицом, проживающим на территории Российской Федерации, - в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Заявление подается заявителем лично.

В случае, если заявитель не может лично подать заявление в связи с обстоятельствами, имеющими исключительный характер и подтвержденными документально, заявление и необходимые документы могут быть переданы для рассмотрения через другое лицо либо направлены по почте. В этом случае подлинность подписи лица, подписавшего заявление, и соответствие копии документа, прилагаемого к заявлению, его подлиннику удостоверяются нотариальными записями.

Из вышеприведенных положений законодательства следует, что в компетенцию суда не входит решение вопроса о признании лица принявшим гражданство РФ в упрощенном порядке.

Принятие решения по данному вопросу вправе принимать федеральный орган исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции по месту жительства заявителя при предоставлении ему заявителем всех необходимых документов. В случае несогласия с принятым решением, заинтересованное лицо вправе обжаловать его в суд.

В данном случае Пальновым А.В. не представлено в суд доказательств обращения в установленном законом порядке в компетентный орган с заявлением о принятии его в гражданство РФ в упрощенном порядке. 

При таких обстоятельствах, суд правомерно отказал  в удовлетворении уточненных  требований Пальнова А.В.

По мнению судебной коллегии, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Доводы автора апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права, они не могут повлиять на выводы суда и повлечь отмену судебного решения.

 

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 22 марта 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Пальнова А*** В*** – без удовлетворения.

 

Председательствующий

Судьи