УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Харитонова
Н.А. Дело № 33-1517\2012
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 24 мая 2012 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
Председательствующего Жаднова Ю.М.,
судей Логинова Д.А.
и Федоровой Л.Г.,
при секретаре
Власовой М.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы исполнения
наказания по Ульяновской области на решение Железнодорожного районного суда
города Ульяновска от 30 марта 2012 года, по которому постановлено:
Заявление Лупия В***
В*** удовлетворить.
Признать незаконным
решение Жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Ульяновской области от 27
марта 2006 г. (протокол № ***) об отказе Лупию В*** В*** в постановке на учет в
качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с момента подачи
первоначального заявления.
Обязать Управление
Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области восстановить
Лупия В*** В*** на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с
20 октября 1998 г. с составом семьи четыре человека.
Заслушав доклад
судьи Логинова Д.А., объяснения представителя УФСИН России по Ульяновской
области Друзиной В.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Лупия В.В.,
полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Лупий В.В. обратился
в суд с заявлением о признании незаконным решения Жилищно-бытовой комиссии
(далее - ЖБК) УФСИН России по Ульяновской области от 27.03.2006 г. (протокол № ***)
об исключении его из списка сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных
условий и получении жилья, и восстановлении на учете с составом семьи четыре
человека.
В обоснование
исковых требований указал, что с 30.12.1994 г. он проходил службу в ФКОУ ДПО
«Учебный центр» УФСИН России по Ульяновской области и был уволен 19.12.2011 г.
приказом начальника УФСИН России по Ульяновской области № *** в звании *** с
должности *** по п. «е» ст. 58 (по
сокращению штатов) Положения о службе в органах внутренних дел РФ. С 20.10.1998
г. состоял в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту
прохождения службы с составом семьи четыре человека (он, жена Л*** Т.А., дочь Л***
Е.В. и сын Л*** С.В.). При увольнении жильем обеспечен не был. В феврале 2012
г. из ответа начальника УФСИН России по Ульяновской области на свое обращение
узнал, что после передачи учетных дел нуждающихся в улучшении жилищных условий
в ЖБК УФСИН России по Ульяновской области 27.03.2006 г. был снят с учета. О
принятом решении не был уведомлен и не мог его своевременно обжаловать.
Принятое решение является незаконным и нарушает его право на обеспечение
жильем.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд постановил указанное выше решение.
Не согласившись с
постановленным судом решением, УФСИН России по Ульяновской области в
апелляционной жалобе просит решение суда отменить как незаконное и
необоснованное.
В обоснование жалобы
указывает, что суд при вынесении решения не применил закон, подлежащий
применению. Заявителем был пропущен срок исковой давности для обращения в суд
согласно ст.196 ГК РФ и ст.256 ГПК РФ. Так, Лупий В.В. узнал об исключении его
из списка сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий и получении
жилья, ещё в 2006 году из телефонного разговора с работником УФСИН России по
Ульяновской области. Данное обстоятельство вытекает из объяснений, данных им в
ходе судебного разбирательства и занесённых протокол. Кроме того, Лупий В.В.
был членом ЖБК УФСИН России по
Ульяновской области, поэтому не знать о своём исключении из указанного списка не
мог.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,
судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со
ст. 327.1. ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность
решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной
жалобе.
Судом установлено,
что решением жилищно-бытовой комиссии Учебного центра УФСИН России по
Ульяновской области от 20 октября
1998 г. Лупий В.В. поставлен на
очередь как нуждающийся в улучшении жилищных условий с составом семьи четыре
человека (он, жена Л*** Т.А., дочь Л*** Е.В. и сын Л*** С.В.) на основании п. 6
«а» «Временных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,
и предоставлении жилых помещений на территории Ульяновской области»,
утвержденных Законодательным Собранием Ульяновской области 26 декабря 1996 г.
19 декабря 2011 г.
Лупий В.В. был уволен с должности *** по п. «е» ст. 58 (по сокращению штатов) Положения о службе в
органах внутренних дел РФ, ранее с 30 декабря 1994 г. проходил службу в ФКОУ
ДПО «Учебный центр» УФСИН России по Ульяновской области в различных должностях.
В 2006 г. учетное
дело Лупия В.В. из ЖБК Учебного центра УФСИН России по Ульяновской области было
передано в ЖБК УФСИН России по Ульяновской области. 27 марта 2006 г.
решением ЖБК УФСИН России по Ульяновской
области Лупию В.В. отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в
улучшении жилищных условий в аппарат УФСИН России по Ульяновской области с
момента подачи первоначального заявления по причине отсутствия необходимых
документов. Указано, что в соответствии с п. 3 ст. 52 ЖК РФ с 01 марта 2005 г.
принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях
осуществляется органом местного самоуправления, рекомендовано обратиться в
администрацию по месту жительства. На заседании ЖБК Лупий В.В. не
присутствовал.
В соответствии со
ст.28 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего до 1 марта 2005 года), граждане,
нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в
пользование жилого помещения в домах государственного или общественного
жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР,
настоящим кодексом и другим законодательством РСФСР.
Согласно ст.32 Жилищного
кодекса РСФСР, право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий
сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением
случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.
Граждане снимаются с
учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: 1) улучшения жилищных
условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого
помещения; 2) выезда на другое постоянное место жительства; 3) выявления в
представленных документах не соответствующих сведений о нуждаемости в улучшении
жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также
неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;
4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией,
если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не
работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев
увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.
Снятие с учета
осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет. О
снятии с учета граждане должны быть поставлены в известность в письменной
форме.
В соответствии с ч.2
ст.6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в
действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до
1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по
договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до
получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные
граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.п.1,3 - 6
ч.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими
оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской
Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального
найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма
предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской
Федерации, с учетом положений настоящей части.
В силу ст.55 ЖК РФ
право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется
за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма
или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия
их с учета.
Согласно ч.1 ст.56
ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в
случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими
оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору
социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное
образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах
городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; 4) получения ими в
установленном порядке от органа государственной власти или органа местного
самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого
помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа
государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка
для строительства жилого дома; 6) выявления в представленных ими документах в
орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих
действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также
неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на
учет, при решении вопроса о принятии на учет. Указанный перечень является
закрытым, снятие граждан с учета по иным основаниям не допускается.
На основании ч.2
ст.56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых
помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие
граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих
дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких
решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых
помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной
ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о
снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или
направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее
чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы
указанными гражданами в судебном порядке.
На день обращения с заявлением о принятии его
на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий Лупий В.В. с женой и двумя
несовершеннолетними детьми проживал в двухкомнатной квартире общей площадью
39,86 кв. м, (жилой площадью 25,22 кв. м) по адресу: г. Ульяновск, ул. Т***, д.
***, кв. ***.
Основанием для
постановки Лупия В.В. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий 20
октября 1998 г. явилась обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи
менее 8 кв. м. Жилищные условия Лупия
В.В. проверялись ЖБК Учебного центра УФСИН России по Ульяновской области в 1998
г., на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий он был поставлен
обоснованно. В 2006 г. заявителем предоставлялись необходимые документы, в том
числе о том, что права на иное жилое помещение у него, либо членов его семьи
отсутствуют.
В настоящее время Лупий В.В. с семьей
проживает в той же квартире, которая в 2004 г. была приватизирована на него и
двоих детей, Л*** Т.А. от участия в приватизации отказалась. Прав на иное жилое
помещение заявитель, его супруга, либо дети не имеют. Законных оснований для отказа
в постановке на учет Лупия В.В. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных
условий не имелось.
При таких
обстоятельствах суд правомерно постановил решение об удовлетворении требований
о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет Лупия В.В. в
качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с момента подачи
первоначального заявления и обязании Управление Федеральной службы исполнения
наказаний по Ульяновской области восстановить его на учете в качестве
нуждающегося в улучшении жилищных условий с 20 октября 1998 г. с составом семьи
четыре человека.
Довод апелляционной
жалобы о пропуске срока на обращение в суд Лупием В.В. судебная коллегия
считает необоснованным.
Согласно ч.1
ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех
месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Письмом начальника
УФСИН России по Ульяновской области от 20 февраля 2012 г. Лупий В.В. уведомлен
о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.8).
Доказательств того, что заявитель ранее был надлежащим образом уведомлен
письменно о снятии его с учета в материалах дела не имеется.
Заявление в суд
подано Лупием В.В. 22 марта 2012 г., т.е. в пределах установленного законом
трехмесячного срока.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальное и процессуальное
законодательство применено судом правильно.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение
Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 30 марта 2012 года
оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Федеральной службы
исполнения наказания по Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
