УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Елистратов
А.М.
Дело № 33- 1160/2012
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
26
апреля 2012 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Жаднова Ю.М.,
судей Федоровой Л.Г., Костюниной Н.В.
при секретаре
Власовой М.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя истца
Осиповой Р*** Михайловны!% – Лаврентьевой Л*** А*** на решение Ленинского
районного суда г. Ульяновска от 24 февраля 2012 года, которым суд постановил:
Исковые требования Осиповой
Р*** М*** к администрации города Ульяновска о возложении обязанности
предоставить на территории муниципального образования «город Ульяновск»
земельный участок для индивидуального жилищного строительства, взыскании
судебных расходов оставить без
удовлетворения.
Заслушав доклад
судьи Федоровой Л.Г., пояснения Осиповой
Р.М., ее представителя Лаврентьевой Л.А., поддержавших доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Осипова Р.М.
обратилась в суд с иском к администрации
города Ульяновска о возложении обязанности предоставить на территории
муниципального образования «город Ульяновск» земельный участок для
индивидуального жилищного строительства. Кроме того, истица просила взыскать с
ответчика в возмещение расходов на оплату услуг представителя 1 500 руб.
Исковые требования мотивированы следующим.
Истица является
инвалидом 3-й группы бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ №*** от
27.08.2009г.
В 2011 она обратилась к ответчику с заявлением о
предоставлении в первоочередном порядке земельного участка под строительство
индивидуального жилого дома. Ответчик необоснованно отказал в предоставлении
земельного участка.
В соответствии со
ст. 17 Федерального закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов
в Российской Федерации" истица имеет право на предоставление земельного
участка вне зависимости от того обеспечена ли она жилым помещением.
Судом постановлено
вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе представитель истицы Лаврентьева Л.А.
просит отменить решение суда.
Жалоба мотивирована
тем, что в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов,
предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для
индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства
и садоводства. Основаниями для получения в первоочередном порядке земельного
участка является заявление инвалида и справка, подтверждающая инвалидность.
Выводы суда о
том, что предоставление инвалиду участка
для индивидуального жилищного строительства является формой обеспечения
жилищных прав инвалида и обусловлено его нуждаемостью в улучшении жилищных
условий являются необоснованными. При
этом ссылается на судебную практику, в соответствии с которой аналогичные
требования судом удовлетворялись.
Указывает, что судом
при вынесении оспариваемого решения, не было дано оценки нормам Земельного
кодекса РФ, критерии нуждаемости в улучшении жилищных условий Земельным кодексом РФ не предусматриваются.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований для отмены решения суда.
В соответствии с ч.1
ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы,
представления.
Материалами дела установлено,
что Осипова Р.М. является инвалидом 3
группы, инвалидность установлена бессрочно.
14.07.2011г. Осипова
Р.М. обратилась с заявлением в мэрию г. Ульяновска о предоставлении земельного
участка № *** по генплану
ориентировочной площадью 1000 кв.м. для строительства индивидуального жилого
дома по *** пер. П*** в с. Л*** в Л*** районе г. Ульяновска.
Комитетом
архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска Осиповой Р.М. был
направлен ответ от 21.12.2011в котором указано, что предоставление земельных участков в с.Л***
временно приостановлено, в связи с многочисленными накладками на земельные участки, ранее оформленные без
установления границ.
Судом установлено,
что в собственности Осиповой Р.М. находится квартира, расположенная по адресу:
г. Ульяновск, ул. Е***, д.*** кв. ***, общей площадью 43,27 кв.м.
Особенности
предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель,
находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержаться в
ст. 30.1 ЗК РФ.
В соответствии с п.1
ст. 30.1 ЗК РФ, земельные участки для жилищного строительства из земель,
находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются
в собственность или в аренду.
Согласно ст. 17
Федерального закона РФ "О социальной защите инвалидов в РФ" от
24.11.1995 г. N
181-ФЗ инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется
право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального
жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
В соответствии с
Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по
обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг,
утвержденными Постановлением Правительства РФ
от 27.07.1996 г. № 901, инвалиды
и семьи, имеющие детей - инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий,
принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот,
установленных Федеральным законом
"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по
обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению
земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения
подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным
порядком и положениями настоящих Правил.
Исходя из
вышеизложенного, судом сделан правильный вывод, с учетом анализа указанных положений законодательства
о том, что право на первоочередное получение земельных участков для
индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства
и садоводства, является установлением дополнительных гарантий реализации
жилищных прав инвалидов.
Следовательно,
первоочередное право на получение земельного участка связано с нуждаемостью
инвалида в улучшении жилищных условий.
Этот вывод
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Как установлено
судом первой инстанции, Осипова Р.М. на учете граждан, нуждающихся в улучшении
жилищных условий, не состоит.
Таким образом, у
Администрации г. Ульяновска отсутствовали предусмотренные законом основания для
принятия положительного решения по заявлению Осиповой Р.М., в связи с чем суд
обоснованно отказал в удовлетворении заявленных
ею требований.
По пояснениям
представителя Осиповой Р.М. в суде первой инстанции, в её заявлении,
адресованном в мэрию г. Ульяновска от 14.07.2011г. ставился вопрос о
выделении земельного участка под
строительство жилого дома.
Разрешая дело и
отказывая в удовлетворении иска, суд обоснованно исходил из того, что земельные
участки для строительства индивидуальных жилых домов, предоставляются
гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Истец Осипова Р.М. таких
документов, подтверждающих ее нуждаемость в улучшении жилищных условий, не
представила.
Таким образом, вывод
суда об отказе в удовлетворении исковых требований является правильным.
Судебная практика по
другим гражданским делам с иными обстоятельствами правового значения для
данного дела не имеет.
Доводы апелляционной
жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств,
основаны на ошибочном толковании норм материального права и не содержат
оснований для отмены правильного по существу решения суда.
Нарушений норм
материального и процессуального права, которые привели или могли бы привести к
неправильному разрешению спора, судом не допущено.
Руководствуясь
статьёй 328 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского
районного суда г. Ульяновска от 24 февраля 2012 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу представителя истца Осиповой Р*** М*** – Лаврентьевой Л***
А*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
