УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Пулькина Н.А.                                                              Дело № 33-1535\2012

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                              24 мая 2012 г.

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Жаднова Ю.М.,

судей Логинова Д.А. и Федоровой Л.Г.,

при секретаре Власовой М.В.

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе  Евсюкова Г*** В*** на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 02 апреля 2012 года, по которому постановлено:

В удовлетворении заявления Евсюкова Г*** В*** о признании незаконным решения Министерства Юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания в Российской Федерации отказать.

Заслушав доклад судьи Логинова Д.А., объяснения представителя Министерства Юстиции РФ, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Евсюков Г.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Министерства Юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания в Российской Федерации.

В обоснование заявления указал, что 26.01.2010 г.  Министерством Юстиции РФ было принято решение № *** о нежелательности его пребывания на территории Российской Федерации сроком до 12.10.2020 г. Данное решение вынесено в период отбытия им наказания в ИК-*** по приговору Димитровградского городского суда.

С указанным решением не согласен, поскольку не были учтены все обстоятельства для принятия такого решения. Он родился ***.***.1962 г. в р.Таджикистан, в настоящее время является лицом без гражданства. В октябре 1992 года приехал на постоянное место жительства в Россию, а именно в г.Димитровград Ульяновской области по паспорту гражданина СССР. С 14.09.1993 г. имел постоянную приписку в г. Димитровграде, пр. А***, ***-***. 11.02.2002 г. получил вид на жительство лица без гражданства, срок действия до 11.02.2007 г. Своевременно подать документы на оформление гражданства РФ не мог в связи с нечетким оформлением свидетельства о рождении; новое свидетельство о рождении получил 19.01.2011 г. Во время нахождения на территории РФ постоянно работал. 26.10.2001 г. приговором Димитровградского городского суда был осужден по *** УК РФ к 6 годам 6 месяцам лишения свободы  с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освободился по отбытию срока наказания 12.01.2012 г. Во время отбывания наказания был снят с регистрационного учета. В настоящее время освободился, встал на учет в УВД г. Димитровграда. При обращении в миграционную службу в постановке на миграционный учет как лица без гражданства ему было отказано в связи принятым 26.01.2010 г. решением о нежелательности его пребывания на территории РФ.

Выезжать ему некуда, его семья переехала в г. Димитровград вместе с ним в октябре 1992 года, его дети являются гражданами РФ, не имеет возможности оформить документы, удостоверяющие его личность.

Просил признать незаконным решение Министерства Юстиции РФ от 26.01.2010 г. № *** о нежелательности его пребывания на территории РФ.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены Министерство Юстиции Российской Федерации, Управление Федеральной миграционной службы по Ульяновской области.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил указанное выше решение.

Не согласившись с постановленным судом решением, Евсюков Г.В. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

В обоснование жалобы приводит доводы в целом, аналогичные доводам, изложенным им в заявлении. Дополнительно указал, что не согласен с выводом суда, что оспариваемое распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации не нарушает его прав на уважение личной и семейной жизни, предусмотренных ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Просит суд обратить внимание, что, если он покинет территорию России, то здесь останутся проживать его дочь и сын, с которыми он не сможет больше видеться.

Полагает, что в настоящее время не имеется оснований для признания нежелательным его пребывания в России. Он излечился от наркозависимости и более не состоит на учёте, что подтверждается медицинской справкой № *** от 12.01.2012 г. На протяжении всего периода отбывания наказания работал разнорабочим, что подтверждается справкой ФКУ ИК-*** от 10.01.2012 г. Таким образом, он не представляет угрозы обороноспособности или безопасности государству, либо общественному порядку, либо здоровью населения, на что ссылается Министерство юстиции Российской Федерации при вынесении оспариваемого решения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,  судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Из материалов дела следует, что Евсюков Г.В., ***.***.1962 года рождения, уроженец п. А*** М*** района Л*** области респ. Таджикистан, является лицом без гражданства, прибыл из р. Таджикистан на территорию Российской Федерации в 1992 году. С 14.09.1993 г. Евсюков Г.В. значился зарегистрированным в г. Димитровграде, пр. А***, ***-***, снят с регистрационного учета 17.02.2006 г. в связи с убытием в заключение. Евсюков Г.В. является лицом без гражданства, 11.02.2011 г. получил вид на жительство, срок действия которого закончился в 2007 году.

Вступившим в законную силу приговором Димитровградского городского суда Ульяновской области от 26.10.2005 г., с учетом постановления Президиума Ульяновского областного суда от 18.01.2007 г. Евсюков Г.В. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных *** УК РФ, выразившихся в покушении на незаконный сбыт наркотических средств, а также в покушении на незаконный сбыт наркотических средств в особо крупном размере. Евсюкову Г.В. назначено наказание в виде лишения свободы сроком 6 лет 6 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Совершенные им преступления относятся к категории тяжких и особо тяжких, направленных против здоровья населения и общественной нравственности (глава 25 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Срок отбывания наказания, назначенный приговором суда  Евсюкову Г.В., окончился  12.01.2012 г., срок погашения судимости после освобождения – 20.01.2020 г. Согласно заключению начальника ФБУ «Исправительная колония № ***» УФСИН России по Ульяновской области от 21.07.2009 г. Евсюков Г.В. при отбытии наказания вину в совершенных преступлениях не признал, не раскаялся, на путь исправления не встал, поддерживал отношения с осужденными отрицательной направленности.

26.01.2010 г. заместитель Министра юстиции Российской Федерации вынес в отношении Евсюкова Г.В. распоряжение № *** «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», согласно которому пребывание заявителя на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации. Пребывание (проживание) в Российской Федерации Евсюкова Г.В., являющегося лицом без гражданства, признано нежелательным сроком до 12.01.2020 года, и он обязан покинуть территорию Российской Федерации.

Указанные основания к принятию такого решения приведены в ч.3 ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 г. №114-ФЗ  «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» согласно которой, иностранный гражданин или лицо без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание, проживание иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного гражданина или лица без гражданства  в Российской Федерации.

Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации  предусмотрен  «Инструкцией о порядке представления и рассмотрения документов  для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы», утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 20.08.2007 г. №171.

Согласно п.2 данной Инструкции Министерство юстиции РФ  в пределах установленной компетенции рассматривает вопросы о нежелательности пребывания (проживания) в России в отношении иностранных граждан, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений.

Оценив в совокупности все представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необоснованности требований Евсюкова В.Г., поскольку на момент вынесения оспариваемого распоряжения заявитель не являлся гражданином Российской Федерации, имел непогашенную судимость за совершение в Российской Федерации умышленного тяжкого преступления, что создавало реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Доводы Евсюкова В.Г., изложенные в апелляционной жалобе, о том, что у него все близкие родственники проживают в г. Ульяновске, ехать некуда, судебной коллегией отклоняются. Дети заявителя достигли совершеннолетия, брак с супругой расторгнут, новая семья заявителем не создана.

Распоряжение издано уполномоченным органом с соблюдением требований приведенного выше законодательства, регулирующего порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пребывание в стране лица без гражданства без законных на то оснований, а только с учетом наличия у него семейных  связей, при этом совершившего тяжкое преступление, является угрозой общественному порядку, поскольку оно не способствует предотвращению аналогичных правонарушений со стороны иностранных граждан или лиц без гражданства. 

Другие доводы, приведенные в жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, в решении им дана надлежащая правовая оценка, которая сомнений в ее правильности у судебной коллегии не вызывает.

Доводы жалобы выводов суда не опровергают и не могут служить основанием к отмене или изменению решения суда.

Материальный и процессуальный закон применен правильно.

Руководствуясь  ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 02 апреля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Евсюкова Г*** В*** – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи