УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Смирнова
Ю.В. Дело № 7 – 121/2012
Р Е Ш Е Н И Е
г.
Ульяновск
22
мая 2011
года
Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А., при секретаре
Берхеевой Г.И.,
Рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе директора
Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилстройсервис»
- Болотова А*** Н*** на решение Заволжского районного суда г.Ульяновска от 12
апреля 2012 года, которым суд постановил:
Постановление по делу об административном правонарушении Департамента административно-технического
надзора Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области от 16 февраля
2012 года в отношении директора ООО
«Управляющая компания Жилстройсервис»
Болотова А*** Н*** оставить без
изменения, а жалобу без удовлетворения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного консультанта Департамента
административно-технического надзора Министерства энергетики и ЖКК Ульяновской
области от 16 февраля 2012 года генеральный директор ООО «Управляющая компания
Жилстройсервис» Болотов А.Н. привлечен к административной ответственности по
ч.1 ст. 5 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях,
на него наложен штраф в размере 5000 рублей.
Правонарушение выразилось в том, что 03.01.2012 в 19 часов 00
минут по адресу: г. Ульяновск, проспект Л***, дом ***, директор ООО
«Управляющая компания Жилстройсервис» Болотов
А.Н. допустил наличие снежно-ледяных образований на тротуаре возле подъезда, не
произведена обработка противогололёдными средствами, тем самым нарушены п.п.
2.2.3, 2.2.4, 2.2.5 Правил благоустройства, утверждённых Постановлением главы
города Ульяновска от 24 апреля 2008 г. N 2951 «О Правилах благоустройства
территории муниципального образования «город Ульяновск».
Не согласившись с указанным постановлением, Болотов А.Н. обжаловал его
в Заволжский районный суд г.Ульяновска.
Решением указанного суда от 12 апреля 2012 года постановление было
оставлено без изменения, а жалоба Болотова А.Н. – без удовлетворения.
Болотовым А.Н. подана жалоба в суд вышестоящей инстанции, в которой он
просит решение Заволжского районного суда г.Ульяновска на постановление
Департамента административно-технического надзора Министерства энергетики и ЖКК
Ульяновской области от 16 февраля 2012 года отменить, производство по делу
прекратить на основании ч.2 ст.24.5 КоАП РФ – за отсутствием состава
административного правонарушения.
В обоснование жалобы указал, что суд дал неправильную оценку
установленным обстоятельствам. Доказательств совершения административного
правонарушения в деле не имеется. Кроме того Болотовым А.Н. были предприняты
необходимые меры по соблюдению 2.2.3, 2.2.4,
2.2.5 Правил благоустройства, утверждённых Постановлением главы города
Ульяновска от 24 апреля 2008 г. N 2951 «О Правилах благоустройства территории
муниципального образования «город Ульяновск» - был заключен договор с ООО «Ж***»
на уборку территории.
Одновременно директор ООО «Управляющая компания
Жилстройсервис» Болотов А.Н. заявил ходатайство о восстановлении
срока для обжалования решения Заволжского районного суда Ульяновской области от
12 апреля 2012 года, указывая при этом, что срок был пропущен в связи с тем,
что решение получено им 18.04.2012.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя
Болотова А.Н. – Прохорову Ю.В., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к
следующему.
Полагаю, что срок для обжалования решения Заволжского районного суда
Ульяновской области от 12 апреля 2012 года следует восстановить, поскольку
пропуск срока является незначительным, жалоба направлена в суд в течении 10
дней с момента получения почтой оспариваемого решения.
Согласно ч.1 ст.5 Кодекса Ульяновской области об административных
правонарушениях (в редакции на момент совершения правонарушения), нарушение
правил благоустройства и содержания территорий населенных пунктов Ульяновской
области, кроме территорий парков и скверов и особо охраняемых природных
территорий, установленных муниципальными правовыми актами, за исключением
случаев, предусмотренных частью 2
настоящей статьи – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц
- от пяти тысяч до семи тысяч рублей.
Согласно ст. 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения
правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется
новый закон.
Пунктом 2 ст.1 Закона Ульяновской области от
09.04.2012 № 41-ЗО «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Ульяновской области» (принят Законодательным Собранием Ульяновской области
29.03.2012) статья 5 Кодекса Ульяновской области об административных
правонарушениях признана утратившей силу.
Изменения, внесенные Законом Ульяновской области от
09.04.2012 № 41-ЗО, вступили в силу по истечении 10 дней после дня официального
опубликования (опубликован в газете «Ульяновская правда» 11.04.2012).
Из пункта 2 статьи 1.7 КоАП РФ следует, что закон,
смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное
правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, привлеченного к
административной ответственности, имеет обратную силу, то есть распространяется
и на лицо, которое привлечено к административной ответственности за совершение
административного правонарушения до вступления такого закона в силу, и в
отношении которого постановление о назначении административного наказания не
исполнено.
Директор ООО «Управляющая компания Жилстройсервис»
Болотов А.Н. привлечен к административной ответственности до вступления в силу
Закона Ульяновской области от 09.04.2012 № 41-ЗО.
Согласно пункту 2 статьи 31.7 КоАП РФ судья, орган,
должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного
наказания, прекращают исполнение постановления в случае отмены или признания
утратившим силу закона или его положения, устанавливающих административную
ответственность за содеянное.
Как пояснил
представитель директора ООО «Управляющая компания Жилстройсервис» Болотова
А.Н., постановление №*** от 16.02.2012 не исполнено, доказательств
обратного суду не представлено.
В соответствии с ч.5 п.1 ст.24.5 КоАП РФ производство
по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое
производство подлежит прекращению, при отмене закона, установившего
административную ответственность.
Поскольку на момент рассмотрения дела в суде
административная ответственность за нарушение правил благоустройства и
содержания территорий населенных пунктов Ульяновской области отменена,
положение Болотова А.Н. улучшилось, оспариваемое постановление им не исполнено,
подлежит применению нормативный акт, улучшающий положение лица, привлеченного к
административной ответственности.
Учитывая изложенное, решение Заволжского районного
суда г.Ульяновска от 12 апреля 2012 года, а также постановление Департамента
административно-технического надзора Министерства энергетики и
жилищно-коммунального комплекса
Ульяновской области от 16 февраля 2012 года
подлежат отмене, а производство по делу об административном
правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5 Кодекса Ульяновской области об
административных правонарушениях в отношении директора ООО «Управляющая
компания Жилстройсервис» Болотова А*** Н***
в соответствии с ч.5 п.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ
Ходатайство директора ООО «Управляющая компания Жилстройсервис» Болотова
А*** Н*** о восстановлении процессуального срока на обжалование
удовлетворить. Восстановить срок для обжалования этого решения.
Отменить Постановление по делу об административном правонарушении
Департамента административно-технического надзора Министерства энергетики и
жилищно-коммунального комплекса
Ульяновской области от 16 февраля 2012 года,
решение Заволжского районного суда г.Ульяновска от 12 апреля 2012 года,
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1
ст. 5 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях в
отношении директора ООО «Управляющая компания Жилстройсервис» Болотова А*** Н*** прекратить.
Судья
