УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Коротков А.Н.
Дело № 12-53/2012 г.
Р Е
Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
21 мая 2012
года
Судья Ульяновского областного суда
Логинов Д.А.,
при секретаре Берхеевой Г.И.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя
Государственного учреждения здравоохранения «Ульяновская областная клиническая
больница» Гришакова Д.А. на постановление Железнодорожного районного суда суда г.Ульяновска от 03 мая 2012 года, которым суд
постановил:
Признать Государственное учреждение здравоохранения «Ульяновская областная
клиническая больница», юридический адрес: г. Ульяновск ул. ***, ***, виновным в
совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в
виде штрафа в размере 100 000 рублей.
Сумма штрафа подлежит оплате на расчетный счет: ИНН 7325052734 КПП
732501001, р/с
№40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области БИК
047308001 ОКАТО 73401000000 КБК 14111625050010000140, получатель Управление
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека по Ульяновской области (Роспотребнадзор).
УСТАНОВИЛ:
05 марта 2012 года главным специалистом-экспертом Федеральной службы по
надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской
области Кадышевой Г.И., был произведен осмотр
помещений и территории ГУЗ «УОКБ» по адресу: г. Ульяновск ул. ***, ***, по
итогам которого составлен акт проверки №***, где указано, что контейнерная
площадка для сбора медицинских отходов не защищена от постороннего доступа и не
имеет навеса, происходит смешение отходов различных классов в межкорпусных
контейнерах, отсутствует участок по обращению с отходами класса «Б».
05 марта 2012 года составлен протокол № *** об административном
правонарушении в отношении ГУЗ «УОКБ» по ст. 8.2 КоАП
РФ, который с другими материалами дела 14 марта 2012 года направлен для
рассмотрения в Железнодорожный районный суд г. Ульяновска.
Рассмотрев этот материал, судья Железнодорожного районного суда
г.Ульяновска 03 мая 2012 года вынес указанное выше постановление, которым ГУЗ
«УОКБ» привлечено к административной ответственности за совершение
административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП
РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 100 000
рублей.
В жалобе представитель ГУЗ «УОКБ» Гришаков Д.А. не соглашается с
постановлением судьи, просит его отменить.
Указывает, что в настоящее время ведутся работы по устранению
выявленных нарушений, в срок до 03.10.2012 г. контейнерная площадка будет
оборудована навесом. ГУЗ «УОКБ» является лечебным учреждением, финансируемым из
бюджета, в силу чего не обладало средствами для оборудования отдельного участка
по обращению с отходами класса «Б», обращение с ними происходит на контейнерной
площадке, каждому контейнеру присвоено наименование отдельного класса, смешение
отходов различных классов не допускается. Полагает, что данное правонарушение
является малозначительным, поэтому ГУЗ «УОКБ» может быть освобождено от
административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП
РФ.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения
представителя ГУЗ «УОКБ» Жилкина А.А., поддержавшего
доводы жалобы, прихожу к следующему.
Статья 8.2 КоАП РФ предусматривает
административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе,
накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином
обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Данная норма права носит бланкетный (отсылочный) характер, поскольку
административная ответственность устанавливается за нарушение конкретных
требований законодательства, регулирующих отношения в области экологического и
санитарно-эпидемиологического благополучия.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об
отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее -
отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или
продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а
также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства; обращение с отходами - деятельность по сбору,
накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению
отходов.
Как следует из ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору,
использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия
и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды
обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами
и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п. 2.17 СанПиН 2.1.3.2630-10
Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим
медицинскую деятельность» на территории хозяйственной зоны
лечебно-профилактических организаций на расстоянии не менее 25 м от окон
размещают контейнерную площадку для отходов с твердым покрытием и въездом со
стороны улицы. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров
на 1,5 м во все стороны. Контейнерная площадка должна быть защищена от
постороннего доступа, иметь ограждение и навес.
Согласно п.п. 3.3 СанПиН 2.1.7.2790-10
«Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» смешение отходов различных классов в
общей емкости недопустимо. Как следует из п.10.1 СанПиН
2.1.7.2790-10 участок по обращению с отходами классов Б и В является
структурным подразделением организации, осуществляющей медицинскую и/или
фармацевтическую деятельность, или самостоятельной специализированной
организацией (далее - участок). Участок располагается в специально
оборудованных помещениях медицинской организации или на самостоятельной территории
и осуществляет сбор, накопление, аппаратное обеззараживание/обезвреживание,
утилизацию отходов классов Б и В.
Факт нарушения ГУЗ «УОКБ» 2.17 СанПиН
2.1.3.2630-10, п.3.3, п.10.1 СанПиН 2.1.7.2790-10 подтверждается протоколом № *** от
05.03.2012 года по делу об административном правонарушении по ст. 8.2 КОАП
РФ в отношении ГУЗ «УОКБ»; актом
проверки от 05.03.2012 года; предписанием № *** от 14.03.2012 года об
устранении выявленных нарушений, вынесенным в адрес ГУЗ «УОКБ» по итогам
проведенного административного расследования.
С учётом вышеизложенного, районный суд пришёл к обоснованному выводу о
наличиях в действиях ГУЗ «УОКБ» состава административного правонарушения,
предусмотренного 8.2 КоАП РФ.
Доводы автора жалобы о частичном устранении выявленных нарушений
выводов суда не опровергают и не могут повлечь отмену решения суда.
Доказательств того, что смешение отходов различных классов не
допускается в материалы дела не предоставлено.
Наказание ГУЗ «УОКБ» назначено
минимальное, в рамках санкции ст.8.2 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств по делу.
Доводы представителя ГУЗ «УОКБ» о малозначительности данного
правонарушения, основанием для отмены обжалуемого постановления служить не
могут, применение ст. 2.9 КоАП РФ
является правом, а не обязанностью суда.
Процессуальных нарушений, являющихся правовыми основаниями к отмене
постановления по делу об административном правонарушении, по делу не допущено.
Учитывая изложенное, постановление судьи Ленинского районного суда
г.Ульяновска от 17 апреля 2012 года подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 03 мая
2012 года оставить без изменения, жалобу представителя Государственного
учреждения здравоохранения «Ульяновская областная клиническая больница» – без
удовлетворения.
Председательствующий
