УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Дамаева
Н.Н.
Дело № 12-51/2012 г.
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
15 мая 2012
года
Судья Ульяновского
областного суда Логинов Д.А.,
при секретаре
Мерчиной А.М.
рассмотрел в
открытом судебном заседании дело по жалобе представителя Общества с
ограниченной ответственностью «Нива» Егоровой Н*** Н*** на постановление
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 17 апреля 2012 года,, которым суд
постановил:
Общество с
ограниченной ответственностью «Нива» \ юридический адрес: Россия, Ульяновская
область, г. Ульяновск, п. П***, ул. Ф***, *** - ***, ОГРН *** от 21.03.2005 года Инспекцией МНС
России по Железнодорожному району г. Ульяновска, ИНН: ***, КПП: ***\ за
совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КОАП РФ,
подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в
размере ста тысяч рублей.
Выплату штрафа
производить согласно реквизитам: Получатель платежа: УФК по Ульяновской области
\ Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области \, ИНН: 7325052734, КПП:
732501001, р\с: 40101810100000010003,
Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновск, БИК: 047308001, ОКАТО:
73401000000, Код бюджетной классификации: 14111628000016000140, наименование
платежа – денежные взыскания \ штрафы \ за нарушение законодательства в области
обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия человека и
законодательства в сфере защиты прав потребителей.
УСТАНОВИЛ:
10 февраля 2012 года
специалистом-экспертом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека по Ульяновской области Сорокиным Е.К., был
произведен осмотр пекарни ООО «Нива» по адресу: г.Ульяновск, пос.П***, ул.Ф***, д.***, по итогам которого
составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, где
указано, что в хозяйственной зоне пекарни расположена контейнерная площадка, на
которой находятся два контейнера, у контейнеров отсутствуют крышки, один из
контейнеров переполнен. В тот же день вынесено определение о возбуждении дела
об административном правонарушении и проведении административного
расследования.
05 марта 2012 года
составлен протокол № *** об административном правонарушении в отношении ООО
«Нива» по ст. 8.2 КоАП РФ, который с другими материалами дела 14 марта 2012
года направлен для рассмотрения в Ленинский районный суд г. Ульяновска.
Рассмотрев этот
материал, судья Ленинского суда г.Ульяновска 17 апреля 2012 года вынес
указанное выше постановление, которым ООО «Нива» привлечено к административной
ответственности за совершение административного правонарушения,
предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде
административного штрафа в сумме 100 000 рублей.
В жалобе
представитель ООО «Нива» Егорова Н.Н. не соглашается с постановлением судьи,
просит его отменить.
Ссылается на
нарушение норм материального и процесуального права.
Указывает, что
действиях ООО «Нива» отсутствует состав административного правонарушения,
поскольку контейнеры были заполнены в результате неправомерных действий
граждан, которые складировали мусор от уборки домов в контейнеры ООО «Нива», а
также поснимали крышки с контейнеров. Полагает, что данное правонарушение
является малозначительным, поэтому ООО «Нива» может быть освобождено от
административной ответственности.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы жалобы, заслушав пояснения представителя ООО «Нива»
Калимуллина Р.К., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.
Статья 8.2 КоАП РФ
предусматривает административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических
требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании,
транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и
потребления или иными опасными веществами.
Данная норма права
носит бланкетный (отсылочный) характер, поскольку административная
ответственность устанавливается за нарушение конкретных требований
законодательства, регулирующих отношения в области экологического и
санитарно-эпидемиологического благополучия.
Согласно ст. 1
Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и
потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки
сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые
образовались в процессе производства или потребления, а также товары
(продукция), утратившие свои потребительские свойства; обращение с отходами - деятельность по сбору,
накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению
отходов.
Как следует из ч.1
ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 N
52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы
производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию,
транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть
безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны
осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п.3.1.1
СанПин 2.3.4.545-96 «Производство
хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» настоящие Санитарные
правила и нормы определяют
гигиенические требования к устройству, оборудованию и содержанию всех
предприятий, цехов, участков (в дальнейшем - предприятий), вырабатывающих хлеб,
хлебобулочные и кондитерские (без крема и с кремом) изделия, независимо от форм
собственности и ведомственной принадлежности, а также требования к режиму
производства, хранения, реализации, качеству хлеба, хлебобулочных и
кондитерских изделий.
В соответствии с
п.3.2.11 СанПин 2.3.4.545-96 для сбора и временного хранения мусора должны
быть установлены водонепроницаемые сборники с плотно закрывающимися крышками
(металлические контейнеры) объемом не более двухдневного накопления отходов.
Очистка мусоросборников производится не реже одного раза в два дня, с
последующей обязательной обработкой и дезинфекцией раствором хлорной извести
или другими разрешенными органами госсанэпиднадзора дезинфицирующими
средствами.
Факт нарушения ООО
«Нива» п.3.2.11 СанПин 2.3.4.545-96 подтверждается протоколом
№ *** от 05.03.2012 года по делу об административном правонарушении по ст. 8.2
КОАП РФ в отношении ООО «Нива»,
составленного по итогам проведения
административного расследования; протоколом осмотра принадлежащих
юридическому лицу помещений от 10.02.2012 года; предписанием № *** от 5.03.2012
года об устранении выявленных нарушений, вынесенным в адрес ООО «Нива» по
итогам проведенного административного расследования.
С учётом
вышеизложенного, районный суд пришёл к обоснованному выводу о наличиях в
действиях ООО «Нива» состава административного правонарушения, предусмотренного
8.2 КоАП РФ.
Доводы автора жалобы
о том, что в действиях ООО «Нива» отсутствует состав административного
правонарушения, поскольку контейнеры были заполнены в результате неправомерных
действий граждан, несостоятелен, поскольку каких-либо доказательств этому при
рассмотрении дела не представлено.
Более того, в
материалах дела имеется договор от 01.01.2011 г. об оказании услуг по вывозу и
утилизации твердых бытовых отходов, заключенный ООО «Нива» с ООО «К***».
Согласно приложению №1 к указанному договору ООО «К***» производит вывоз
отходов с объектов ООО «Нива» один раз в месяц в последнюю пятницу месяца, что
не соответствует требованиям п.3.2.11
СанПин 2.3.4.545-96.
Доводы представителя
ООО «Нива» о малозначительности данного правонарушения, основанием для отмены
обжалуемого постановления служить не могут, поскольку применение ст. 2.9
КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.
Наказание ООО «Нива»
назначено минимальное, в рамках санкции ст.8.2
КоАП РФ с учетом всех обстоятельств по делу.
Процессуальных
нарушений, являющихся правовыми основаниями к отмене постановления по делу об
административном правонарушении, по делу не допущено.
Учитывая изложенное,
постановление судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 17 апреля 2012
года подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 17 апреля 2012 года оставить без
изменения, жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью
«Нива» – без удовлетворения.
Председательствующий
