УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Макушина М.Б.
Дело-33-1145/2012 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
24 апреля 2012 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Камаловой Е.Я.
и Казаковой М.В.,
при секретаре
Ульяниной Э.С.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Сурском
районе Ульяновской области на решение Карсунского районного суда Ульяновской
области от 21 февраля 2012 года, по которому постановлено:
Исковые требования
Акашевой В*** Г*** удовлетворить.
Признать за Акашевой
В*** Г*** право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и
иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Обязать Управление
Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Сурском районе Ульяновской
области назначить Акашевой В.Г. досрочную трудовую пенсию по старости со
2.02.2012г., включив в специальный стаж работы периоды нахождения ее на курсах
повышения квалификации (с 9.04.1990 г.
по 14.04.1990 г., с 16.02.1998 г. по 16.03.1998 г., с 15.03.2004 г. по
3.04.2004 г., с 20.04.2009 г. по 15.05.2009г.), исчислив в льготном порядке
период нахождения на курсах повышения квалификации с 16.02.1998 г. по
16.03.1998 г. в льготном порядке (за 1 год – 1 год 3 месяца), исчислив период нахождения ее в отпуске по
уходу за ребенком с 12.07.1991г. по 8.03.1992 г. в льготном порядке (за
1год-1год 3 месяца), включив в специальный стаж работы в календарном порядке
период работы врачом – педиатром С*** ЦРБ с 5.10.2011 г. по 1.02.2012 г.
включительно (с включением периода нахождения на курсах повышения квалификации
с 17.10.2011 г. по 27.10.2011 г.).
Заслушав доклад
судьи Камаловой Е.Я., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Акашева В.Г.
обратилась в суд с иском к
Управлению Пенсионного фонда РФ в Сурском районе Ульяновской
области о признании за ней права на
досрочное назначения трудовой пенсии по старости, включении времени нахождения
на курсах повышения квалификации в специальный стаж и назначении ей досрочной
трудовой пенсии по старости с 5.10.2011 года.
В обоснования
заявленных требований истица указала, что решением ответчика ей было отказано в
назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1
ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ
от 17.12.2001 г. в связи с отсутствием
необходимого льготного стажа. При этом в специальный стаж не включены периоды
нахождения на курсах повышения квалификации (с 16.02.1998 по 16.03.1998, с
15.03.2004 по 03.04.2004, с 20.04.2009 по 15.05.2009). Кроме того, считает
неправильно исчисленным ответчиком льготный стаж за период ее нахождения в
отпуске по уходу за ребенком с
12.07.1991 г. по 08.03.1992 г. в календарном, а не в льготном исчислении (как
за 1 год -1 год 3 месяца). Решение ответчика считала незаконным. С учетом
уточненных исковых требований просила
признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с
лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях
здравоохранения, и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по
старости со 02.02.2012г., включив в специальный стаж работы периоды нахождения
ее на курсах повышения квалификации (с 09.04.1990
г. по 14.04.1990 г., с 16.02.1998 г. по 16.03.1998 г., с 15.03.2004 г. по 03.04.2004 г., с
20.04.2009 г. по 15.05.2009 г.), исчислив в льготном порядке - период
нахождения на курсах повышения квалификации с 16.02.1998 г. по 16.03.1998 г., в
отпуске по уходу за ребенком с
12.07.1991г. по 08.03.1992 г., включив в
специальный стаж работы в календарном порядке период работы с 05.10.2011 г. по 01.02.2012
г. включительно (с включением периода нахождения на курсах повышения
квалификации с 17.10.2011 г. по 27.10.2011 г.).
Рассмотрев заявленные
требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Управление Пенсионного
фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Сурском районе
Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить.
В обоснование доводов жалобы указывает на
отсутствие оснований для включения в специальный стаж истицы периодов
ее нахождения на курсах повышения квалификации. Полагает, что период ухода за
ребенком с 12.07.1991г. по 08.03.1992 г.
не может быть включен в специальный стаж ни в льготном, ни в календарном
исчислении.
Истица Акашева В.Г., представитель ответчика Управления
Пенсионного фонда Российской Федерации в Сурском районе Ульяновской области,
надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не
явились. Судебная коллегия определила рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
Статья 39
Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае
болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях,
установленных законом.
В соответствии с
п.п.20 п.1 статьи 27 Федерального
закона «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,
установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим
лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях
здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа
и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо
только в городах, независимо от их возраста.
Согласно п. 2 ст. 27
Закона списки соответствующих работ,
профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых
назначает трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы
(деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются
Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены
Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом
которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со
ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также Правила исчисления периодов работы,
дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии
со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Названными списками предусмотрены
должность врачей-специалистов, а правилами установлено, что в специальный стаж
работы засчитывается работа в должностях, указанных в списках, в больницах всех
наименований.
Из дела следует, что
Акашева В.Г. 05.10.2011 г.
обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Сурском
районе Ульяновской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой
пенсии по старости. Однако в назначении пенсии ей было отказано из-за
отсутствия у неё необходимого для назначения пенсии специального стажа
продолжительностью 25 лет. При этом ответчик не включил в специальный трудовой
стаж истицы периоды ее работы в должности
участкового педиатра С*** ЦРБ: с 9.04.1990 г. по 14.04.1990 г. – время специализации по педиатрии в г
Ульяновске, с 16.02.1998 г. по 16.03.1998 г., с 15.03.2004 г. по 03.04.2004 г.,
с 20.04.2009 г. по 15.05.2009г. – периоды нахождения на курсах повышения
квалификации; 12.07.1991г. по 08.03.1992 г. – период отпуска по уходу за
ребенком исчислен в календарном исчислении. Признанный ответчиком стаж работы
истицы составил 24 года 3 месяца 9 дней.
При рассмотрении
дела суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что период
работы истицы с 12.07.1991 по 08.03.1992 подлежит включению в специальный стаж
в льготном исчислении как 1 год работы
за 1 год и 3 мес.
В период с 16.08.1988
истица работала в должности участкового
врача педиатра С*** ЦРБ, в период с 12.07.1991
по 08.03.1992 находилась в отпуске по
уходу за ребенком.
До введения в
действие Закона
Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений
и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167
КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за
ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением
ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению
государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично
оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года
и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до
достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2
Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677
"Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних
детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного
отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до
достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал
зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право
женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до
достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом
СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в
некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и
детства", которым были внесены изменения в Основы
законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом
СССР от 15 июля 1970 г., статья 71
Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине
частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста
полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу
за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона
Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений
и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября
1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал
включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на
льготных условиях.
Таким образом,
исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины
в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал
зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по
специальности в соответствии со статьей 167
КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму
закона, то есть до 6 октября 1992 г.
Довод апелляционной жалобы
об отсутствии оснований для зачета периодов нахождения истицы в отпуске по
уходу за ребенком в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3
месяца является неправильным, поскольку основан на ошибочном толковании норм
материального права.
В соответствии с
подп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную
деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях
здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №
781 (в ред. от 26.05.2009), в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального
закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим
лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и
муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в
поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в
поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.
Ранее действовавшее
законодательство предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях
здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.
В силу п. 2
Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464, которым был утвержден Список
профессий и должностей работников здравоохранения и
санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по
охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что
работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным
в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского
типа (рабочем поселке) считается за 1 год и 3 месяца.
Поскольку периоды
отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех
лет, начавшиеся до 06.10.1992, включаются в специальный стаж, на указанные
периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.
Правомерно было
принято судом первой инстанции решение в части включения в специальный стаж
истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
В силу п. 4 Правил
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости лицам, осуществляющим
педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для
детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации (в настоящее время пп.19 п.1 ст. 27) в стаж работы, дающий право на
досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой
постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами
или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды
страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии со
ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника
для повышения квалификации с отрывом от
работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.
Период нахождения на
курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней
заработной платы, за который работодатель должен производить отчисление
страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, он подлежит включению в
специальный стаж работника.
Кроме того, для
отдельных категорий работников, в том числе для лиц, осуществляющих лечебную
деятельность, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации
является обязательным условием выполнения работы.
При этом суд пришел
к обоснованному выводу о включении периода нахождения Акашевой В.Г. на курсах
повышения квалификации с 16.02.1998 г. по 16.03.1998 г. в специальный
стаж в льготном порядке (за 1 год-1 год 3 месяца), остальных периодов
нахождения на курсах повышения квалификации – в календарном исчислении.
С учетом анализа
представленных доказательств суд правомерно включил в специальный стаж в календарном
исчислении период работы Акашевой В.Г. с 05.10.2011 г. по 01.02.2012 г.
(включительно), с включением времени
нахождения ее на курсах повышения квалификации с 17.10.2011 г. по 27.10.2011 г.
Принимая во
внимание, что с учетом включения вышеуказанных периодов работы истицы в
специальный стаж, необходимый стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с
осуществлением медицинской и иной деятельности по охране здоровья населения был
выработан 01.02.2012, суд первой
инстанции, согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,
правомерно возложил на УПФ РФ (ГУ) в Сурском районе Ульяновской области
обязанность по назначению ей пенсии со 02.02.2012 г.
В силу изложенного,
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Нарушений норм
процессуального законодательства, являющихся основанием для отмены решения
суда, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Карсунского районного суда Ульяновской
области от 21 февраля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Сурском
районе Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
