УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Токунов Д.В.                                                                       Дело № 12-35/2012

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                        24 апреля 2012 г.

 

Судья Ульяновского областного суда Фёдорова Л.Г.,

при секретаре Калмыковой В.В.,

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по жалобе старшего государственного инспектора ОГИБДД МО МВД России «Инзенский» Пенкина О.Ю. на постановление Инзенского районного суда Ульяновской области  от 28 марта 2012 года, по которому постановлено:

Производство по делу об административном правонарушении о привлечении Главы администрации муниципального образования «Инзенское городское поселение» Федотова В*** А*** к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ прекратить ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В ходе осуществления контроля за состоянием автомобильных дорог города Инза старшим государственным инспектором ОГИБДД МО МВД России «Инзенский» Пенкиным О.Ю. было выявлено, что на ул. К*** в г. Инза в нарушение ГОСТа Р 50597-93 на пешеходном переходе по ул. К*** г. Инза сформированы снежные валы. Собственнику автодорог – администрации МО «Инзенское городское поселение» в адрес главы администрации Федотову В.А. было вынесено предписание от 27.01.2012 о приведении в соответствие с п.3 ГОСТ Р 50597-93 пешеходного перехода на ул. К*** города Инза в срок до 28.01.2012.

31.01.2012 старшим государственным инспектором ОГИБДД МО МВД России «Инзенский» Пенкиным О.Ю. в отношении главы администрации «Инзенское городское поселение» Федотова В.А. был составлен протокол об административном правонарушении за невыполнение в установленный срок предписания начальника отделения ГИБДД МО МВД России «Инзенский» Викторова С.И. от 27.01.2012, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.

Административный материал был передан на рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Инзенского района Ульяновской области.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Инзенского района Ульяновской области административное дело передано по подведомственности в Инзенский районный суд Ульяновской области.

Постановлением Инзенского районного суда Ульяновской области от 28 марта 2012 производство по делу об административном правонарушении в отношении главы администрации МО «Инзенское городское поселение» Федотова В.А. о привлечении его к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В жалобе, направленной в областной суд старший государственный инспектор ОГИБДД МО МВД России «Инзенский» Пенкин О.Ю. просит постановление Инзенского районного суда Ульяновской области от 28 марта 2012 года отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы указано, что проверялись четыре улицы города Инза, в частности пешеходные переходы. Несмотря на небольшую удаленность данных переходов, они имеют различные характеристики (интенсивность движения автотранспорта и пешеходных потоков, уровней видимости и искусственной освещенности) что не позволяет объединить их в одно целое. В отношении Главы администрации был составлен административный протокол по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ за невыполнение конкретного предписания выданного под собственным номером и на выполнение определенных работ на определенной улице, имеющей свой единый кадастровый номер и на определенных технических средствах организации дорожного движения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы,  прихожу к следующему.

Невыполнение в установленный срок предписания образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Материалами административного дела установлено, что старшим государственным инспектором ОГИБДД МО МВД России «Инзенский» Пенкиным О.Ю. 26.01.2012 выявлено на участке автодорог, проходящих по улицам Р***, К***, Л***, З*** в г. Инза, что пешеходные переходы находятся в ненадлежащем состоянии, имеют снежные валы, о чем им составлен рапорт.

Данный рапорт послужил основанием  для направления 27.01.2012 Главе администрации МО «Инзенское городское поселение» четырех предписаний  о приведении в срок до 28.01.2012 указанных пешеходных переходов в соответствие с ГОСТ Р 50597-93, по каждой улице отдельно.

Предписания получены Федотовым В.А. 28.01.2012 года.

О том, что работы по уборке снежных валов на указанных пешеходных переходах не проведены, 30.01.2012 составлено 4 акта контрольной проверки.

31.01.2012 в отношении Главы администрации МО «Инзенское городское поселение» Федотова В.А. составлено четыре протокола об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ по каждой улице отдельно.

Постановлением Инзенского районного суда Ульяновской области от 23.03.2012 Федотов В.А. как Глава администрации муниципального образования «Инзенское городское поселение» привлечен к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок предписания начальника ОГИБДД МО МВД России «Инзенский» Викторова С.И. от 27.01.2012 о приведении в срок до 28.01.2012 пешеходных переходов на ул. Л*** г. Инза в соответствии с ГОСТ Р 50597-93 и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях Главы администрации МО «Инзенское городское поселение» Федотова В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ по неисполнению  в установленный срок предписания начальника ОГИБДД МО МВД России «Инзенский» Викторова С.И. № *** от 27.01.2012 по приведению в соответствие с ГОСТ пешеходных переходов на ул. К*** г. Инза.

Нарушения, выявленные в рамках одной проверки, одним контролирующим органом и квалифицированные по одной и той же статье Кодекса РФ об административных правонарушениях не свидетельствуют о совершении Федотовым В.А. четырех административных правонарушений.

Привлечение к административной ответственности за каждый эпизод одного правонарушения в рамках ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ является неправомерным.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В данном случае в отношении Администрации муниципального образования «Инзенское городское поселение» проведена одна проверка, которая выявила нарушения, подпадающие под квалификацию ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.

Таким образом, выявленные в рамках одной проверки одним контролирующим органом, в один день, в отношении одного и того же лица административные правонарушения являются эпизодами одного административного правонарушения, образуют состав одного правонарушения и влекут однократное привлечение к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному  вывод о необходимости прекращения  в отношении Главы администрации муниципального образования «Инзенское городское поселение» Федотова В.А. производства по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, постановление районного суда нуждается в уточнении, в частности в данном постановлении, следует указать о том, что производство по делу подлежит прекращению в связи с тем, что Федотов В.А. за данные действия уже привлечен к административной ответственности.

Доводы жалобы о том, что технические средства (пешеходные переходы) имеют различные характеристики -  интенсивность движения автотранспорта и пешеходных потоков, уровней видимости и искусственной освещенности, что, по мнению автора жалобы не позволяет объединить в одно целое, не ставят под сомнение законность принятого судом решения, и не влияют на квалификацию административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.

Таким образом, отсутствуют основания для отмены или изменения судебного постановления по доводам указанной выше жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ,

 

Р е ш и л а:

Постановление Инзенского районного суда Ульяновской области  от 28 марта 2012 года оставить без изменения, а жалобу старшего государственного инспектора ОГИБДД МО МВД России «Инзенский» Пенкина О*** Ю*** - без удовлетворения.

Изложить резолютивную часть постановления в следующей редакции:         Производство по делу об административном правонарушении о привлечении Главы администрации муниципального образования «Инзенское городское поселение» Федотова В*** А*** к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ прекратить на основании п.7 ст. 24.5 КоАП РФ.

 

Судья

 

.