УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Тихонова О.П.
Дело № 33-904/2012
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
03 апреля 2012 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Камаловой Е.Я.
и Фоминой В.А.,
при секретаре Ульяниной
Э.С.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Золотовой В*** Ф*** на
решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 01 февраля 2012 года, по
которому постановлено:
В удовлетворении
исковых требований Золотовой В*** Ф*** к
Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному
учреждению) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области о включении
в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости
в связи с педагогической деятельностью периода работы с 10.08.1987 г. по
19.01.1992 г. в должности руководителя кружка «В***» в Засвияжском Доме
пионеров и школьников № *** г.Ульяновска (в настоящее время – МОУ ДОД
«Детско-юношеский центр № ***» г.Ульяновска, признании права
на назначение досрочной
трудовой пенсии по старости в связи с педагогической
деятельностью с 24.10.2011 г., т.е. с момента обращения за назначением пенсии,
и обязании назначить такую пенсию - отказать.
Заслушав доклад
судьи Камаловой Е.Я., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Золотова В.Ф. обратилась в суд с
иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Управлению
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в
Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы
в специальный стаж, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по
старости.
В обоснование иска
указала, что 24.10.2011 она
обратилась в Управление
Пенсионного фонда РФ в Засвияжском
районе г.Ульяновска с
заявлением о назначении
досрочной трудовой пенсии в
связи с педагогической деятельностью в школах и
других учреждениях для
детей. Решением комиссии
(протокол № 2132 от 08.11.2011 г.) в
назначении досрочной пенсии
ей было
отказано в связи с
отсутствием необходимого
специального стажа работы в соответствующих учреждениях. Ответчик не
засчитал ей в стаж
педагогической деятельности время работы руководителем кружка «В***» Засвияжского Дома пионеров и
школьников № *** г. Ульяновска (в настоящее время - МОУ ДОД «Детско-юношеский
центр № ***» г.Ульяновска) с 10.08.1987 г. по 19.01.1992 г. Считала, что
у нее имелся
необходимый 25-летний стаж
педагогической работы для
назначения пенсии. Списком должностей и
учреждений, работа в которых засчитывается в стаж
работы, дающей право на
досрочное назначение трудовой
пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях
для детей, в соответствии
с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением
Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрена работа во Дворце
детского (юношеского) творчества, творчества детей и молодежи, пионеров и школьников. В
связи с введением новой ЕТС с 01.12.1992 г. должность руководителя
кружка переименована в педагога
дополнительного образования, данная должность в списках
предусмотрена. Работа в
данном учреждении в указанной должности в соответствии с законами РФ засчитывается в стаж,
дающий право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости в связи
с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Просила обязать ответчика включить
ей в
специальный стаж для
назначения досрочной трудовой пенсии по старости в
связи с педагогической
деятельностью период работы в должности руководителя кружка
«В***» в Засвияжском Доме пионеров и
школьников № *** г. Ульяновска ( в настоящее время - МОУ ДОД «Детско-
юношеский центр № ***» г.Ульяновска) с 10.08.1987 по 19.01.1992 , признать за
ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с
педагогической деятельностью
с 24.10.2011, т.е. с момента
обращения за назначением
пенсии, обязав ответчика назначить ей
такую пенсию.
Рассмотрев данный
спор, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе
Золотова В.Ф. не соглашается с решением суда, просит его отменить,
удовлетворить ее исковые требования в полном объеме.
В обоснование
доводов жалобы указывает, что судом не учтено то обстоятельство, что работая в
должности руководителя кружка в Засвияжском доме пионеров и школьников №***
г.Ульяновска в спорный период, она непосредственно занималась обучением детей.
Считает также, что судом неверно истолкованы нормы материального права,
поскольку должность руководителя кружка тождественна должности педагога
дополнительного образования. Полагает, что судом не приняты во внимание
показания свидетеля И*** М.А.. которая
работала в спорный период в той же должности, в том же учреждении, ей период работы был зачтен в специальный
стаж с назначением досрочной трудовой пенсии. Полагает, что на основании п.2
Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет
работникам просвещения и здравоохранения, утв. постановлением СМ СССР от
17.12.1959 в стаж работы учителей
засчитывается работа по специальности во внешкольных детских
учреждениях.
Истица Золотова В.Ф. в судебном заседании доводы
апелляционной жалобы поддержала, пояснила, что всегда полагала, что она
занимается педагогической деятельностью.
Представитель
ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска,
надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не
явился. Судебная коллегия определила рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
Статья 39
Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае
болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях,
установленных законом.
Из материалов дела
следует, что Золотова В.Ф. 24.10.2011г.
обратилась в Управление
Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области с
заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением
педагогической деятельности.
Решением комиссии по
рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 08 ноября 2011 года
ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия
необходимого специального стажа.
По мнению ответчика,
в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей не могут быть
включены периоды работы истицы: с
31.05.1993 по 26.07.1994, с 21.09.1994
по 02.10.1994 - учителем средней школы № *** г. Ульяновска в
период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992г.; с 10.08.1987
по 19.01.1992 – руководителем
кружка «В***» Засвияжского Дома пионеров
и школьников № *** г. Ульяновска (в настоящее время - МОУ ДОД «Детско-юношеский
центр № ***» г. Ульяновска).
Принимая решение
об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил
юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований,
предусмотренных законом для назначения Золотовой В.Ф. досрочной трудовой пенсии
по старости, не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
В силу пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона
от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая
пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7
данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим
педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно пункту 2
этой же статьи списки соответствующих работ, производств, профессий,
должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых
назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1, правила
исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при
необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением
Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в
которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в
учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального
закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Однако названным Списком, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников
образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях
для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением
Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, и Списком должностей, работа в которых
засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с
педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей,
утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067, не
предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на
включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой
деятельности в должности «руководитель кружка».
«Положение о порядке исчисления стажа для
назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения»,
утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397,
действовавшее в период работы истицы в Засвияжском Доме пионеров и школьников №***
г.Ульяновска, также не предусматривало права работников просвещения на
включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой
деятельности в указанной должности.
Судебная коллегия
не может согласиться с доводами апелляционной жалобы о возможности установления тождества
выполняемых Золотовой В.Ф. функций, условий и характера ее деятельности в
должности «руководитель кружка» и в должности «педагог дополнительного
образования» по следующим основаниям.
Приказом Министерства образования РФ от 25
января 1993 года № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других
объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного
образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением
Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067, а позднее – в Списки, утвержденные Постановлением
Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.
Должность педагога
дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного
образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением
Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067, вступившим в силу с 1 ноября
1999 г., до указанной даты должность «педагог дополнительного образования»
ранее действующими Списками предусмотрена не была.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 11
июля 2002 г. № 516, право на установление тождества профессий, должностей и
организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей,
специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая
пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее
иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития
Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти
и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
В данном случае
имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и
организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых
нормативных правовых актах.
Таким образом,
выводы суда о невозможности включения в специальный стаж Золотовой В.Ф. периода
ее работы в должности руководителя кружка не противоречат нормам материального
права, регулирующим спорные правоотношения.
Иные доводы
апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм права и не влияют на выводы, сделанные судом
по делу.
Обстоятельства
дела исследованы с достаточной полнотой, всем представленным доказательствам
дана правовая оценка, которая сомнений в своей правильности не вызывает.
Нарушений норм материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь
отмену либо изменение судебного постановления, не усматривается.
В этой связи
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Засвияжского
районного суда г.Ульяновска от 01 февраля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную
жалобу Золотовой В*** Ф*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
