УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Челбаева Е.С. Дело № 33-795\2012
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 27 марта 2012 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
Председательствующего Жаднова Ю.М.,
судей Костюниной
Н.В., Королевой А.В.,
при секретаре Шаряевой
Л.О.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Кузнецовой Т*** В***, действующей в интересах
Илюшиной М*** Е*** и Илюшиной Е*** Е***, на решение Барышского городского суда
Ульяновской области от 25 января 2012 года, по которому постановлено:
Кузнецовой Т*** В***,
действующей в интересах Илюшиной М*** Е*** и Илюшиной Е*** Е***, в иске к
администрации муниципального образования «Барышский район», администрации
муниципального образования «Барышское городское поселение», администрации муниципального образования
«Базарносызганский район», Управлению образования муниципального образования
«Барышский район» о признании незаконным п. 3 постановления главы города Барыша
№ *** от 24 сентября 2003 года и п. 2 распоряжения главы Базарносызганского
района № *** от 30 сентября 2003 года и о возложении обязанности выдать
жилищный сертификат на получение субсидий для приобретения жилого помещения
отказать.
Заслушав доклад
судьи Костюниной Н.В., объяснения представителя Илюшиной М.Е., Илюшиной Е.Е. –
Кузнецовой Т.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Кузнецова Т.В.,
действуя по доверенности в интересах Илюшиной М.Е. и Илюшиной Е.Е., обратилась
в суд с иском к администрации МО «Барышский район», администрации МО «Барышское
городское поселение», администрации МО «Базарносызганский район», Управлению
образования администрации МО «Барышский район» о признании незаконным п.3
постановления главы г. Барыша от 24 сентября 2003 года №*** и п.2 распоряжения
главы Базарносызганского района от 30 сентября 2003 года №*** в части
сохранения за несовершеннолетними Илюшиной М*** и Илюшиной Е***, *** 1992 года
рождения, права пользования жилым помещением по адресу г. Б***, ул. Л***, д. ***,
и о возложении на администрацию МО «Барышский район» обязанности выдать
жилищный сертификат.
В обоснование
исковых требований указала, что Илюшина М.Е. и Илюшина Е.Е. являются детьми -
сиротами.
Мать девочек умерла
в 2002 году, а отец – в 2004 году. 18 ноября 2011 года начальником Управления
образования администрации МО «Барышский район» Илюшиной Е.Е. и Илюшиной М.Е.
отказано в выдаче жилищного сертификата в соответствии с Федеральным законом от
21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке
детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей». Основанием к отказу послужило то обстоятельство,
что оспариваемыми постановлением и распоряжением за девочками закрепили жилье
их отца по ул. Л*** в г. Б***. Между тем, истицы в указанном помещении никогда
не проживали и право на него не приобрели. После смерти матери они остались проживать
по прежнему месту жительства – по ул. П*** в г. Б***. А с 2003 года стали
проживать в семье опекуна в с. Д*** района. После смерти отца в наследство не
вступали, соответственно, в собственности жилья не имеют. Дом № *** по ул. П*** в г. Б***, право на
проживание в котором они имеют, в настоящее время для проживания не пригоден.
Следовательно, Илюшина М.Е. и Илюшина Е.Е. имеют право на получение жилого
помещения за счет государства. Поэтому Кузнецова Т.В. просила суд обязать
администрацию МО «Барышский район» выдать истицам жилищные сертификаты на
приобретение жилого помещения.
Судом к участию в
деле в качестве третьих лиц были привлечены Правительство Ульяновской области и
Министерство финансов Ульяновской области.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд постановил указанное выше решение.
Не согласившись с постановленным
судом решением, Кузнецова Т.В., действующая в интересах Илюшиной М.Е. и Илюшиной
Е.Е., в апелляционной жалобе просит решение суда отменить.
В обоснование жалобы
указывает, что орган местного самоуправления незаконно сохранил за девочками право
проживания в доме № *** по ул.Л*** в г. Б***, в котором они никогда не
проживали и не были зарегистрированы. Так, в силу ст. 20 ГК РФ местом
жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признаётся место
жительства их родителей. В доме по вышеуказанному адресу родители девочек
никогда не проживали. Регистрацию в нём имел только отец. При этом дом, в
котором они проживали (по адресу: г. Б***, ул. П***), в настоящее время признан
непригодным для проживания. Данные обстоятельства подтверждаются показаниями
свидетелей. Полагает, что при таких обстоятельствах Илюшина М.Е. и Илюшина Е.Е.
как дети-сироты имеют право на получение жилищных сертификатов на приобретение
жилья.
В возражениях на
апелляционную жалобу администрация МО «Барышское городское поселение» просит
решение суда оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения. В
обоснование указали, что в связи с наличием в пользовании у истцов жилого
помещения, пригодного для проживания, постановка их на учёт в качестве
нуждающихся в улучшении жилищных условий согласно Федеральному закону «О
дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ от 21.12.1996г. невозможна.
Кроме того, истцами
был пропущен трёхлетний срок исковой давности для предъявления соответствующих
исковых требований, поскольку с момента принятия оспариваемых постановления и
распоряжения от 2003 года прошло 8 лет.
В связи с неявкой представителей
ответчиков, 3-х лиц, извещенных о времени и месте слушания дела надлежащим
образом в заседание апелляционной инстанции, судебная коллегия считает
возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на неё, судебная коллегия не
находит оснований к отмене решения суда.
Судом установлено,
что Илюшина М.Е. и Илюшина Е.Е. родились *** 1992 года, родителями являются
Илюшин Е.А., Илюшина Т.А.
***2002года умерла
мать истиц – Илюшина Т.А.
На данный момент
истицы вместе с родителями проживали по ул.П***. В данном доме Илюшин Е.А. был
зарегистрирован с 09.02.1993 года по 11.10.2002 года, Илюшина Т.А. с 21.02.1986
года по день смерти. Из пояснений Кузнецовой Т.В. следует, что дом был
предоставлен для проживания матери Илюшиной Т.А. от «железной дороги», при этом каких-либо
документов о выделении жилья не сохранилось.
После смерти
Илюшиной Т.А., Илюшин Е.А. снялся с регистрационного учета по указанному
адресу, и зарегистрировался 11.10.2002 года в доме своей матери по ул.Л*** в
г.Б***. Умер Илюшин Е.А. ***2004 года.
Постановлением главы
города Барыша № *** от 24 сентября 2003 года Илюшины М.Е., Е.Е. с согласия отца
были переданы под опеку Кузнецовой Т.В.
Данным
постановлением местом жительства несовершеннолетних Илюшиных М*** и Е*** было
определено место жительства опекуна – с.Д*** района.
Пунктом 3
оспариваемого постановления за несовершеннолетними Илюшиными М*** и Е*** сохранено право пользования жилым
помещением по адресу ул.Л*** в г.Б***, где они проживали с родителями.
Распоряжением главы Базарносызганского
района № *** от 30.09.2003года несовершеннолетние Илюшины были поставлены на
учет. Пунктом 2 данного распоряжения за ними было сохранено право пользования
жилым помещением по адресу: г. Б***, ул. Л***.
Отказывая Илюшиным в
удовлетворении требований, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу,
что оспариваемые постановление и распоряжение соответствуют требованиям закона.
В соответствии с пунктом 2
статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом
жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место
жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
На момент принятия
оспариваемых решений местом жительства отца Илюшиных М.Е., Е.Е. являлось жилое
помещение по ул. Л*** в г.Б***, где он фактически проживал и был
зарегистрирован.
При таких
обстоятельствах, жилое помещение по ул.Л***
в г.Б*** было обоснованно закреплено за несовершеннолетними Илюшиными.
Кроме того,
оспариваемые решения принимались на основании заявления Кузнецовой Т.В., в
установленный законом трехмесячный срок (ст.256 ГПК РФ) обжалованы не были.
Отказывая в
удовлетворении требований об обязывании выдачи жилищного сертификата на
получение субсидий для приобретения жилого помещения, суд первой инстанции
пришел к правильному выводу о том, что в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N
159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей", Постановлением
Правительства Ульяновской области от 15.01.2008 N 1-П "Об обеспечении жилыми
помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также
лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей,
находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого
помещения, на территории Ульяновской области" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения
родителей, обеспечиваются жилыми
помещениями вне очереди лишь в том случае, если они не имеют на момент
окончания пребывания в образовательном или ином учреждении закрепленного за
ними жилого помещения; обеспеченность жильем менее учетной нормы не является
основанием для внеочередного предоставления жилого помещения.
Поскольку за
Илюшиными Е.Е., М.Е. закреплено жилое помещение по ул.Л*** в г.Б*** оснований
для выдачи жилищного сертификата о
выделении средств на приобретение жилого помещения не имеется.
Иные доводы,
содержащиеся в апелляционной жалобе, были предметом судебного разбирательства, и в решении им
дана правильная юридическая оценка.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальное и процессуальное
законодательство применено судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Барышского
городского суда Ульяновской области от 25 января 2012 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Кузнецовой Т*** В***, действующей в интересах
Илюшиной М*** Е*** и Илюшиной Е*** Е***, – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
