УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Чебукина
С.Н. Дело №33-739/2012
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 20 марта 2012 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой М.В.
Фоминой В.А. ,
при секретаре Ульяниной
Э.С.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Комитета по делам
молодежи, физической культуре и спорту мэрии г. Ульяновска на решение
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 11 января 2012 года, по которому
постановлено:
Исковые требования Фаизова
И*** Р*** и Фаизовой Ф*** С*** удовлетворить.
Признать незаконным
решение Комитета по делам молодежи, физической культуре и спорту мэрии г.
Ульяновска 09.11.2011 года об исключении Фаизова И*** Р***, Фаизовой Ф*** С***,
их дочери Фаизовой Э*** И***, 1998 года рождения, из списка участников подпрограммы
«Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на
2011-2015 годы.
Обязать мэрию города
Ульяновска в лице Комитета по делам молодежи, физической культуре и спорту
мэрии г. Ульяновска восстановить Фаизова
И*** Р***, Фаизовой Ф*** С*** их дочери Фаизовой Э*** И***, 1998 года рождения,
в списке участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной
целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.
Заслушав доклад председательствующего
судьи, пояснения представителя Комитета по делам молодежи администрации г.
Ульяновска Галушкиной Т.В., представителя администрации г. Ульяновска Топчиевой
С.П. , поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя Фаизовых И.Р. и
Ф.С. Спицыной Е.М., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Фаизов И.Р. и Фаизова
Ф.С. обратились в суд с иском к мэрии города Ульяновска о признании незаконным
решения об исключении из списков участников подпрограммы «Обеспечение жильем
молодых семей», возложении обязанности восстановить в списках участников
подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы
«Жилище» на 2011-2015 годы.
В обоснование иска
указали, в рамках реализации программы «Обеспечение жильем молодых семей»
федеральной целевой программы «Жилище на 2002-2010 годы» в соответствии с
решением комиссии по предоставлению молодым семьям субсидий на приобретение
жилья, были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и участниками
вышеназванной программы. По договору купли-продажи 04.10.2008 истцом Фаизовым
И.Р. была приобретена в собственность квартира, расположенная по адресу:
г.Ульяновск, ул.П*** Квартира приобретена на денежные средства, полученные по
кредитному договору от 30.09.2008.
Письмом от
01.10.2010 они были поставлены в известность о том, что срок действия программы
«Обеспечение жильем молодых семей» продлен до 2015 года, а их семья в составе
трех человек в списке участников вышеназванной программы стоит под номером 59.
15.11.2011 Комитет
по делам молодежи, физической культуры и спорта мэрии г.Ульяновска им сообщил,
что на основании п.2 протокола №1 заседания Комиссии по предоставлению молодым
семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство
индивидуального жилого дома в рамках реализации программы «Обеспечение жильем
молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы от
09.11.2011, согласно п.13 Порядка формирования органами местного самоуправления
муниципальных образований Ульяновской области списков семей – участников
Программы (приложение №2 к постановлению Правительства Ульяновской области от
26.08.2011 №408) семья Фаизовых в составе трех человек исключена из программы в
связи с достижением супругами возраста 36 лет.
Полагали указанное
решение незаконным, поскольку их семья в составе трех человек была признана
нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в список молодых семей –
претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году. Поскольку в
2008 году, на момент принятия решения о включении их молодой семьи,
соответствующей всем предъявляемым требованиям для включения их в список
молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты для участия в
подпрограмме, то исключение их семьи из подпрограммы «Обеспечение жильем
молодой семьи» в 2011 году является незаконным.
Судом к участию в
деле в качестве соответчика был привлечен Комитет по делам молодежи, физической
культуре и спорту мэрии г. Ульяновска.
Рассмотрев данный
спор, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Комитет по делам молодежи,
физической культуре и спорту мэрии г. Ульяновска просит отменить решение суда,
как незаконное и необоснованное, в иске Фаизовым И.Р. и Ф.С. отказать. По
мнению автора жалобы, решение суда постановлено без учета значимых для дела
обстоятельств. Ссылается в обоснование доводов жалобы на п.п. «а» п.5 раздела 1
Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках
реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой
программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы, утв.Постановлением Правительства РФ от
13.05.2006 №285, в соответствии с которым возраст каждого из супругов либо 1
родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти
субъекта Российской Федерации решения о включении семьи-участницы подпрограммы
в список претендентов на получение субсидии в планируемом году не должен
превышать 35 лет. Такой же возрастной уровень, являющийся одним из обязательных
условий получения молодой семьей социальной выплаты, был установлен
Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 №1050 при утверждении
подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы
«Жилище» на 2011-2015 годы. Супругам Фаизовым в апреле 2010 года и январе 2011
года исполнилось по 36 лет, в связи с чем, их семья перестала соответствовать указанным
выше условиям и на законных основаниях была исключена из списка
семей-участников Программы. Решение суда противоречит названным выше
нормативным актам.
В возражениях на
апелляционную жалобу представитель истцов Спицына Е.М. просит решение оставить
без изменения, а апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.
Дело рассмотрено в
отсутствие истцов Фаизовых, от которых поступило заявление о рассмотрение дела
в их отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело
в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов
следует, что решением Комиссии по учету и распределению жилой площади при мэрии
города Ульяновска от 27.03.2008, утвержденной постановлением Главы города от
03.04.2008 №2349 семья Фаизова И.Р. с составом 3 человека (он,жена,дочь)
признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий для включения в список
участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на
2002-2010 годы».
Заключением, утвержденным
11 марта 2008 года главой администрации Железнодорожного района г. Ульяновска
молодая семья Фаизовых признана имеющей достаточные денежные доходы для оплаты
расчетной (средней) стоимости жилых помещений в части, превышающей размер
предоставляемой субсидии на приобретение жилья.
30.09.2008 Фаизов И.Р. заключил кредитный договор с ОАО
«Сбербанк России» на приобретение жилого помещения по адресу: г.Ульяновск, ул.П***
на сумму 1 440 000,00 руб. под 13,750 годовых
на срок до 30.03.2032 .
Оплата по договору
купли-продажи квартиры от 04.10.2008 в сумме 1 600 000 руб.
произведена Фаизовым И.Р. в полном объеме .
09.10.2008 квартира
по адресу: г.Ульяновск, ул.П*** зарегистрирована на праве собственности за
Фаизовым И.Р.
Решением комиссии по
предоставлению молодым семьям социальной выплаты на приобретение жилья от 09.11.2011 семья Фаизовых исключена из
списков участников подпрограммы в связи с тем¸ что супругам исполнилось
36 лет.
Принимая решение об
удовлетворении заявленных Фаизовыми И.Р. и Ф.С. требований о восстановлении в
очереди на получение социальной выплаты, суд правильно определил юридически
значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований,
предусмотренных законом для отказа в удовлетворении исковых требований, не
установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Постановлением Правительства
Российской Федерации от 17 сентября 2001г. № 675 утверждена Федеральная целевая
программа «Жилище» на 2002 - 2010 годы. В ее состав включена подпрограмма «Обеспечение
жильем молодых семей». Во втором предложении абзаца второго раздела VI «Механизм реализации подпрограммы» Паспорта
подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы
«Жилище» на 2002 - 2010 годы установлено, что право использовать социальную
выплату на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным
жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство
индивидуального жилого дома предоставляется молодым семьям – участникам подпрограммы,
признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с
требованиями подпрограммы на момент заключения соответствующего кредитного договора
(договора займа).
Постановлением Правительства
Российской Федерации от 13 мая 2006 г. №285 утверждены Правила предоставления
молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы
«Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на
2002 - 2010 годы.
Подпунктом «г»
пункта 15 Правил предусмотрено, что для участия в подпрограмме молодая семья
подает в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства
документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в улучшении
жилищных условий, или свидетельство о государственной регистрации права
собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием
средств ипотечного жилищного кредита (займа), и документы, подтверждающие
признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий на момент
заключения соответствующего кредитного договора (договора займа), но не ранее 1
января 2006 г.
Решением Ульяновской
Городской Думы от 09.08.2006 № 123 (ред. от 28.04.2010) «Об утверждении
муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2006 -
2010 годы» так же было предусмотрено право использовать социальную выплату на
погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным
кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального
жилого дома предоставляется молодым семьям - участникам программы, признанным
нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями
программы на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора
займа).
Постановлением
Правительства Ульяновской области от 30.08.2010 года за № 31/281-П была
утверждена Областная целевая программа «Обеспечение жильем молодых
семей» на 2011-2015 годы, по условиям которой участниками могут стать семьи, возраст супругов в которой
не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого
родителя, возраст которого не превышает 35 лет, одного и более детей, и нуждающаяся в улучшении жилищных условий.
Согласно указанному Постановлению социальная выплата,
предоставляемая молодым семьям, может направляться на погашение
основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечным (жилищным) кредитам
(займам) на приобретение жилого помещения или строительства объекта
индивидуального строительства, полученным до 1 января 2011 года, за исключением
иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств
по этим кредитам или займам.
Судом установлено,
что на момент приобретения квартиры (04.10.2008) и заключения ипотечного
договора семья (30.09.2008) семья Фаизовых являлась нуждающейся в улучшении
жилищных условий и была включена в список
молодых семей – участников подпрограммы и, следовательно, имела право на
включение в список претендентов на
получение субсидии. И это право не было реализовано не по их вине.
При таких
обстоятельствах, когда истцы, достоверно зная о своем праве на получение
социальной выплаты, которую они могли направить на погашение основного долга и
процентов по кредиту, взятому на покупку жилья, приобрели жилье на заемные
денежные средства, принятие новой Программы и достижение им возраста 36 лет не
могут являться основанием для исключения
их из очереди на получение социальной льготы.
В противном случае был бы
нарушен один из наиболее значимых принципов гражданского права – юридической
стабильности правового положения субъектов права, то есть ясности относительно наличия прав и
обязанностей в конкретном правоотношении, а также гарантии защиты приобретенных
прав и законных ожиданий.
Доводы, приведенные
представителем Комитета по делам
молодежи, физической культуре и спорту администрации города Ульяновска в апелляционной
жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применены судом правильно.
Ссылка ответчика на
то обстоятельство, что истцы достигли возраста 36 лет и в соответствии с
пунктом 13 Порядка формирования органами местного самоуправления муниципальных
образований Ульяновской области списков молодых семей – участников Программы,
подлежат исключению из списка участников
подпрограммы, основанием к отмене решения суда не является.
В данном случае
Фаизовы приобрели жилье на кредитные (ипотечные) денежные средства в тот
момент, когда их семья отвечала всем требованиям подпрограммы «Обеспечение
жильем молодых семей» на 2002-2010 годы и состояла в списке ее участников. При
этом данная подпрограмма предусматривала возможность направления социальной
выплаты на погашение основного долга и процентов по ипотечным (жилищным)
кредитам. Вновь принятая подпрограмма
«Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы также предусматривает
возможность направления денежных средств на погашение ипотечных кредитов при
условии, что такой кредит получен до 1 января 2011 года.
Следовательно, за
Фаизовыми, являвшимися участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых
семей» на 2002-2010 годы, получившими ипотечный кредит и приобретшими жилье в
2008 году, должно быть сохранено право на получение социальной льготы.
В силу
изложенного, решение суда является законным и отмене по доводам апелляционной
жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 11 января 2012 года оставить без изменения, а апелляционную
жалобу Комитета по делам молодежи, физической культуре и спорту мэрии г.
Ульяновска – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
