УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Царапкина
Е.В. Дело №33-625/2012
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 20 марта 2012 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой М.В. и Фоминой В.А.,
при секретаре Ульяниной
Э.С.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Шлютовой Л*** А***,
действующей в интересах несовершеннолетнего Сергеева Д*** Н***, на решение Заволжского
районного суда г.Ульяновска от 24 января 2012 года, по которому постановлено:
В иске Шлютовой Л***
А*** действующей в интересах несовершеннолетнего Сергеева Д*** Н***, к
администрации Заволжского района города Ульяновска об отмене пункта 2
постановления главы администрации Заволжского района города Ульяновска № *** от
27 июля 2001 года о закреплении за Сергеевым Д.Н. комнаты площадью 14 кв.м в
двухкомнатной квартире по проспекту В*** г.Ульяновска отказать.
Заслушав доклад председательствующего
судьи, объяснения Шлютовой Л.А. и ее представителя адвоката Осташина С.В. ,
поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Шлютова Л.А.,
действуя в интересах несовершеннолетнего Сергеева Д.Н., обратилась в суд с
иском к администрации Заволжского района города Ульяновска об отмене
постановления о закреплении жилого помещения. В обоснование иска указала, что
является приемным родителем несовершеннолетнего брата - Сергеева Д.Н., ***07.1994
года рождения. И она, и ее несовершеннолетний брат относятся к категории
детей-сирот, жилья на праве собственности не имеют. В соответствии со ст.50 ЖК
РФ, а также постановлением Правительства РФ от 29.08.2005 №541, им полагается
социальная норма жилой площади в размере 18 кв.м. на одного человека. Кроме них
с братом в указанной квартире зарегистрированы и проживают еще 3 человека,
таким образом, на них с братом приходится по 10 кв.м общей площади или по 7
кв.м жилой площади этого жилого помещения.
Основанием
неоднократных отказов в предоставлении ее несовершеннолетнему брату жилой
площади, соответствующей санитарно-техническим нормам с нормой предоставления
площади жилого помещения по договору социального найма, послужили ссылки на
постановление главы администрации Заволжского района города Ульяновска от 27.07.2001
№*** которым за ними закреплено указанное выше жилое помещение, что является
препятствием для получения сертификата на жилье ее брату.
Просила отменить
п.2 постановления главы администрации Заволжского района города Ульяновска № ***
от 27.07.2001 о закреплении комнаты площадью 14 кв.м в двухкомнатной квартире
по проспекту В*** г.Ульяновска. Обязать администрацию Заволжского района города
Ульяновска предоставить несовершеннолетнему Сергееву Д.Н., ***07.1994 года рождения,
жилое помещение, соответствующее санитарно-техническим нормам в соответствии с
нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в
Заволжском районе г.Ульяновска.
В ходе судебного
разбирательства Шлютова Л.А. отказалась от исковых требований к администрации
Заволжского района города Ульяновска о возложении обязанности предоставить
несовершеннолетнему Сергееву Д.Н., ***07.1994 года рождения, жилое помещение,
соответствующее санитарно-техническим нормам в соответствии с нормой
предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в
Заволжском районе г.Ульяновска. Определением суда от 24.01.2012 отказ принят
судом, дело в этой части прекращено.
Судом к участию в
деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований
относительно предмета спора, привлечены Министерство образования Ульяновской
области и администрации города Ульяновска.
Рассмотрев данный
спор, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Шлютова Л.А., действующая в интересах
несовершеннолетнего Сергеева Д.Н., просит отменить решение суда, как незаконное
и необоснованное постановить по делу новое решение, которым удовлетворить ее
исковые требования в полном объеме. Считает, что в качестве ответчика по делу
суду следовало привлечь Министерство образования Ульяновской области,
уполномоченное защищать права несовершеннолетних, а также детей, оставшихся без
попечения родителей. Обращает внимание, что представитель Министерства
образования Ульяновской области, участвовавшего в деле в качестве третьего
лица, поддержал ее исковые требования, согласившись, тем самым, с законностью
предъявленного иска. Полагает, что судом установлен факт нарушения прав истцов
и в удовлетворении исковых требований отказано по формальным основаниям.
Дело рассмотрено в отсутствие представителей администрации Заволжского
района г.Ульяновска, мэрии города Ульяновска, министерства образования
Ульяновской области, извещенных надлежащим образом о времени и месте
рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная
коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Из материалов дела
следует, что Сергеев Д*** *** июля 1994 года рождения является лицом из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей. Его отец Сергеев Н.В. умер ***.02.1999, мать Сергеева Г.М.
умерла ***.06.2001. На основании постановления главы администрации Заволжского
района города Ульяновска № *** от 27 июля 2001 года Сергеев Дмитрий был помещен
в Ульяновский областной специализированный Дом детства. Пунктом 2 этого
постановления за Сергеевым Д.Н. и его сестрой Шлютовой Л.А. закреплена комната
площадью 14 кв.м в двухкомнатной квартире по пр-ту В*** г.Ульяновска.
С 25.01.2003 по
26.07.2010 несовершеннолетний Сергеев Д.Н., находился в Детском доме «С***».
Распоряжением
министерства образования Ульяновской области от 19 июля 2010 года № *** над
несовершеннолетним установлено попечительство, попечителем назначена Шлютова
Л.А.
Согласно справке
формы № 8 от 20.12.2011 Шлютова Л.А. и Сергеев Д.Н. зарегистрированы и
проживают по адресу: г.Ульяновск, пр-т В*** с 18.09.1998 по настоящее время.
Лицевой счет открыт на имя Шлютовой Л.А.
Истица просит
отменить пункт 2 постановления главы администрации Заволжского района города
Ульяновска от 27.07.2001 № *** о закреплении за Сергеевым Д.Н. комнаты площадью
14 кв.м в двухкомнатной квартире по пр-ту В*** г.Ульяновска, как препятствующий
в получении братом, жилого помещения.
Принимая решение об
отказе в удовлетворении заявленных требований, суд обоснованно пришел к выводу,
что оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований Шлютовой
Л.А., не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Проверяя
законность постановления главы
администрации Заволжского района города Ульяновска от 27.07.2001 № ***, суд
первой инстанции обоснованно исходил из норм, действующих в период издания
постановления.
Согласно п.18 ст. 7 Закона
Ульяновской области от 30.08.2000 N 024-ЗО
"Об организации работы по опеке и попечительству в Ульяновской
области" (принят ЗС Ульяновской области 24.08.2000) на
муниципальные органы управления образование (выполнявшие функции по опеке и
попечительству в отношении несовершеннолетних) было возложено ведение учета и закрепление жилой площади,
сохранение нее право несовершеннолетних на весь период пребывания в
образовательном учреждении или учреждении социальной защиты населения, а также
в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм
собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации,
на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы
(до 23-летнего возраста).
Так, в соответствии с
пунктом 2.9.8. Положения об Администрации Заволжского района города Ульяновска,
утвержденного Решением Ульяновской Городской Думы от 03.06.1998 № 87 «Об
утверждении Положений о районных администрациях города Ульяновска» к
полномочиям администрации района в области социальной защиты населения
относилось решение вопросов опеки и попечительства.
После помещения
Сергеева Д.Н. в Ульяновский областной специализированный Дом Детства,
27.07.2001 Главой администрации Заволжского района города Ульяновска вынесено постановление
о закреплении за ним ранее занимаемого жилья по адресу: г.Ульяновск, пр-т В***
В связи с этим суд
первой инстанции пришел к правильному выводу, что данное постановление было
издано компетентным лицом в пределах
предоставленных ему полномочий.
Довод
апелляционной жалобы о нарушении судом процессуальных норм, выразившихся в
непривлечение к участию в деле в качестве ответчика Министерство образования
Ульяновской области, не обоснован. Поскольку заявителем оспаривался пункт 2
постановления главы администрации Заволжского района города Ульяновска, истец
требований к Министерству образования не предъявлял.
Кроме того, в суде
в качестве третьего лица участвовал представитель Министерства образования
Ульяновской области, который высказал позицию по делу, которая судом оценена с
учетом обстоятельств данного дела и норм, регулирующих вопросы закрепления
жилой площади за несовершеннолетними детьми.
Вывод суда о том,
что на момент рассмотрения дела, полномочия администрации Заволжского района
города Ульяновска в области опеки и попечительства отменены, как основание к
отказу в удовлетворения заявления, не влечет отмены решения суда. Основанием к
отказу в удовлетворении требований Шлютовой Л.Л., явился вывод суда о
законности постановления, которое было вынесено компетентным лицом в пределах
предоставленных ему полномочий на момент его издания.
Руководствуясь
статьей 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Заволжского
районного суда г.Ульяновска от 24 января 2012 года оставить без изменения, а апелляционную
жалобу Шлютовой Л*** А*** действующей в интересах несовершеннолетнего Сергеева
Д*** Н***, – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи