УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Ватрушкина
О.А.
Дело-33- 763/2012 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
20 марта 2012 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой М.В.
, Фоминой В.А.
при секретаре
Ульяниной Э.С.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления
Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в
Чердаклинском районе Ульяновской области на решение Чердаклинского районного
суда Ульяновской области от 13 января 2012 года, по которому постановлено:
Исковые требования
Романович Е*** А*** удовлетворить
частично.
Обязать Управление
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в
Чердаклинском районе Ульяновской области включить Романович Е*** А*** в специальный стаж, дающий право на досрочное
назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды ее работы *** ( 1 г.0 м. 16 дн.) в должности музработника яслей-сада *** ст. А***; с 16.12.1985 года по 15.08.1990
года!% ( 4 г 8 м 0 дн.) в должности
музработника детского комбината А***
отдела народного образования исполнительного комитета Арысского
городского Совета народных депутатов.
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., пояснения представителя УПФ РФ в Чердаклинском районе
Ульяновской области- Хасановой Л.К., поддержавшей доводы апелляционной жалобы,
Романович Е.А., возражавшей против
доводов жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Романович Е.А.
обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в Чердаклинском районе Ульяновской области о
назначении досрочной трудовой пенсии по
старости. В обоснование иска
указала, что 30.04.2010 года обратилась
к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в
связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных
учреждениях (в соответствии с пп.19. п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).
Специальный стаж на дату обращения составлял 25 лет. Однако решением комиссии по рассмотрению
вопросов реализации пенсионных прав
граждан от 21.05.2010 в назначении досрочной пенсии ей было отказано, поскольку
ответчиком не приняты к зачету в специальный стаж периоды работы: *** в
должности музработника яслей-сада ***
ст. А***; *** в должности музработника
детского комбината А*** отдела народного образования исполнительного комитета
Арысского городского Совета народных депутатов; *** в должности преподавателя Чердаклинской детской школы
искусств. Полагала отказ незаконным, просила включить вышеназванные периоды
в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, и обязать ответчика назначить досрочную
пенсию с момента обращения с 30.04.2010.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Управление Пенсионного фонда в
Чердаклинском районе Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит
его отменить. Считает, что период работы истца *** в должности музработника
детского комбината не может быть включен
в стаж педагогической деятельности для исчисления льготной пенсии на том
основании, что данное учреждение – детский комбинат - не предусмотрено Списком,
утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Доводы суда о
том, что функции детского комбината тождественны функциям яслей-сада, полагает
несостоятельными. Кроме того, указывает,
что период работы истца *** в должности музработника яслей-сада не подлежит
включению в специальный стаж, поскольку отсутствует документальное
подтверждение выполнения истицей нормы рабочего времени за ставку заработной
платы в данный период.
В возражениях на
апелляционную жалобу Романович Е.А. просит решение суда оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской
Федерации (государственное учреждение) в Чердаклинском районе Ульяновской
области без удовлетворения.
В судебном заседании
представитель УПФ РФ в Чердаклинском районе Ульяновской области- Хасанова
Л.К. доводы апелляционной жалобы поддержала. В
судебном заседании Романович Е.А. с
доводами жалобы не согласилась. Пояснила, что в спорные периоды работала на
полную ставку, проводила занятия в шести группах детского сада, а затем
детского комбината.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что
30.04.2010 Романович Е.А. обратилась в УПФ РФ в Чердаклинском районе
Ульяновской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости
в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.
Решением УПФ РФ в
Чердаклинском районе от 21.05.2010 истице отказано в назначении пенсии в связи
с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа на соответствующих
видах работ (25 лет). Специальный стаж истицы на дату обращения, по мнению
пенсионного органа, составил 13 лет 1
месяц 10 дней.
При этом в специальный стаж истицы не
включены периоды ее работы: *** (1 г.0 м. 16 дн.) в должности музработника
яслей-сада № *** ст. А***; *** (4 г. 8
м. 0 дн.) в должности музработника
детского комбината А*** отдела народного
образования исполнительного комитета Арысского городского Совета народных
депутатов; *** (4 г. 3 м. 0 дн.) и ***
(1 г. 0 м.25 дн.) в должности преподавателя Чердаклинский детской школы
искусств.
Принимая решение об удовлетворении заявленных
требований в части включения в специальный стаж периодов работы истицы в
должности музработника яслей-сада и детского комбината, суд посчитал, что
соблюдение условия выполнения нормы рабочего времени (педагогической или
учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, в данном случае не
требуется.
Судебная коллегия не может согласиться с
данными выводами суда по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1
статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста,
установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее
25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей,
независимо от их возраста.
Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального
закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей,
специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по
старости в соответствии с пунктом 1 указанной статьи, правила исчисления
периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости
утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской
Федерации от 29.10. 2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений,
работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую
деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы,
дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,
осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
В соответствии с п.5 Правил, утвержденных
Постановлением № 781, периоды работы в должности музыкального руководителя
засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и
другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной
нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад),
независимо от времени, когда выполнялась эта работа.
В ранее действовавших законодательных актах,
а именно Постановлении Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397,
Постановлении Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 указание на
должность музыкального руководителя отсутствовало.
Постановлением Правительства Российской
Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 был утвержден Список должностей,
работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет
в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей,
и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в
связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей,
пункт 3 которого предусматривал, что в выслугу, дающую право на пенсию за
выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других
учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в
соответствии со Списком профессий и должностей работников народного
образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях
для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением
Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, а периоды работы после указанной
даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными указанным
Постановлением.
Названным Списком должность музыкального
руководителя поименована, при этом в пункте 1 Правил указано на необходимость
выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего
времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку
заработной платы (должностной оклад).
При таких обстоятельствах вывод суда о
возможности включения вышеназванных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости независимо от учебной нагрузки, является
неправильным.
Однако сведений о том, что в спорные периоды Романович Е.А. работала на неполную ставку
музыкального работника, не имеется. Отсутствуют такие сведения и в трудовой
книжке, являющейся до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в
силу ст. 13 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации», документом, подтверждающим стаж гражданина (в том числе и специальный).
С учетом данных обстоятельств, несмотря на
неправильное толкование судом первой инстанции норм материального права,
судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в части
включения в специальный стаж Романович
Е.А. периодов работы в качестве музыкального работника в дошкольных учреждениях
для детей и не принимает доводы апелляционной жалобы относительно неполной
нагрузки истицы в спорные периоды.
С доводом
жалобы о необоснованности включения в специальный стаж периода работы
истицы в детском комбинате ввиду отсутствия такого учреждения в действующих
Списках профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости, также согласиться нельзя, поскольку вопрос о тождестве
детского комбината с другими учреждениями, поименованными в Списке, решен судом
первой инстанции в соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного
Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. № 25 «О некоторых вопросах,
возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами
права на трудовые пенсии», разъясняющим порядок установления тождественности
выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам
(должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Чердаклинского районного суда
Ульяновской области от 13 января 2012 года оставить без изменения, а апелляционную
жалобу Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное
учреждение) в Чердаклинском районе г. Ульяновска Ульяновской области – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
