УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Балуков А.Н.                                                                              Дело № 618/2012

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                               01 марта 2012 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего  Жаднова Ю.М.,

судей  Мирясовой Н.Г., Королёвой А.В.

при секретаре Власовой М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новоспасском районе Ульяновской области на решение Новоспасского районного суда Ульяновской области от 15 декабря 2011 года, по которому постановлено:

Исковое заявление Динюшевой Ф*** М*** удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новоспасском районе Ульяновской области включить Динюшевой Ф*** М*** в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 06.10.1992 года по 03.04.1994 года, и назначить Динюшевой Ф*** М***  досрочную трудовую  пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения  с 19.10.2011 года.

 

Заслушав доклад судьи Мирясовой Н.Г., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новоспасском районе Ульяновской области Кудряшовой Н.Н. поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия  

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Динюшева Ф.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новоспасском районе Ульяновской области о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В обоснование иска указала, что решением ответчика от 21.10.2011 ей было отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия необходимого 25-летнего стажа, в который пенсионный орган не зачел период отпуска по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 03.04.1994. Не соглашаясь с данным решением, просила суд обязать УПФ РФ (ГУ) в Новоспасском районе Ульяновской области зачесть указанный период в ее специальный стаж и назначить ей досрочную пенсию с 19.10.2011.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом к участию в деле привлечены МУЗ «Старокулаткинская ЦРБ», МБУЗ «Новоспасская ЦРБ».

Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новоспасском районе Ульяновской области просит отменить решение суда, как постановленное с существенным нарушением норм материального права, в иске Динюшевой Ф.М. отказать. Указывает при этом, что правовых оснований для включения в специальный трудовой стаж периода ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет после 06.10.1992 не имеется. Применение льготного порядка исчисления стажа в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не основано на нормах действующего законодательства, в связи с чем, законные основания для удовлетворения требований истицы отсутствовали.

От Динюшевой Ф.М. поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела по существу, правильно применил материальный закон, и пришел к обоснованному выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения иска.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 этой же нормы установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела установлено, что обратившись к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, Динюшева Ф.М. получила отказ по причине отсутствия у неё необходимого для назначения пенсии на льготных основаниях 25-летнего специального стажа. По подсчету пенсионного органа специальный стаж истицы составил 23 года 06 месяцев 07 дней, при этом в зачете периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 06.10.1992 по 03.04.1994 ей было отказано.

Как усматривается из трудовой книжки истицы, льготно-уточняющей справки, книги приказов, карточками-справками по Старокулаткинской ЦРБ, показаниями свидетелей, в период с 03.11.1988 по 05.09.1995 она работала в должности медицинской сестры Старокулаткинской ЦРБ.

В судебном заседании установлено, что ***.09.1991 Динюшева Ф.М. родила ребенка и до 03.04.1994 находилась в отпуске по уходу за ребенком. Таким образом, отпуск истицы по уходу за ребенком начался до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» и продолжался после внесения указанных изменений. Период отпуска по уходу за ребенком до 06.10.1992 включен ответчиком истице в специальный стаж в льготном исчислении.

Судебная коллегия находит, что период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребёнком с 06.10.1992 по 03.04.1994 правомерно зачтен судом первой инстанции в ее специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в  учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Указанным Списком предусмотрена должность медицинской сестры (раздел «Наименование должностей), осуществлявшей деятельность, в частности, в больницах всех наименований (п.1 раздела «Наименование учреждений»).

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г., статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации №3543-1 от 25 сентября 1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.

Однако, принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком начался у истицы 02.03.1992, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 06.10.1992 по 03.04.1994, подлежит включению в специальный стаж работы истицы в льготном исчислении для назначения досрочной пенсии.

Поскольку с учетом зачета указанного периода в специальный стаж истицы в льготном исчислении на момент ее обращения в Пенсионный фонд у нее имелся необходимый для назначения пенсии специальный стаж работы продолжительностью 25 лет (сельская местность), суд первой инстанции обоснованно возложил на Пенсионный фонд обязанность назначить истце пенсию с 19.10.2011.

Учитывая, что при рассмотрении дела судом не было допущено нарушений норм материального и процессуального права, всем юридически значимым обстоятельствам по делу дана верная правовая оценка, оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Новоспасского районного суда Ульяновской области от 15 декабря 2011 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новоспасском районе Ульяновской области – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи