УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Чурбанова
Е.В.
Дело № 33-340\2012
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
24 января 2012 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Болбиной Л.В.,
судей Смышляевой О.В., Аладина П.К.,
при секретаре
Власовой М.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Сидорова В*** А***,
Сидорова П*** В***, Ивановой Л*** А*** на решение Ленинского районного суда г.
Ульяновска от 10 ноября 2011 года, по
которому постановлено:
Исковые
требования Костягина В*** А***, Костягиной В*** М***, Нагорного В*** А***,
Нагорного А*** А***, Замотина Н*** Ф***, Замотиной Л*** В***, Казаковой И*** Н***,
Шаламатовой Ю*** Н*** удовлетворить частично.
Признать
недействительным постановление Главы города Ульяновска от 04.08.2011 г. об утверждении схемы расположения земельного участка по
адресу: г. У*** ул.Л***, д.***, площадью 935 кв.м.
Признать
недействительной постановку на кадастровый учет земельного участка, общей
площадью 935 кв.м, по адресу: г. У*** ул.Л***, д.*** с последующим снятием с
кадастрового учета указанного земельного участка.
Признать
недействительным Постановление Главы города Ульяновска о передаче в общую
долевую собственности Сидорову В,А., Сидорову П,В. Ивановой Л.А. земельного
участка, общей площадью 935 кв.м, по адресу: ул.Л***, д.***, от 12 октября 2011
г.
В удовлетворении
исковых требований Костягина В*** А***, Костягиной В*** М***., Нагорного В*** А***,
Нагорного А*** А***, Замотина Н*** Ф***, Замотиной Л*** В***, Казаковой И*** Н***,
Шаламатовой Ю*** Н*** в части установления границ земельного участка по адресу
ул.Л***, д.***, и установлению
сервитута отказать.
Исковые требования
Сидорова В*** А***, Сидорова П*** В*** и Ивановой Л*** А*** удовлетворить.
Признать
недействительным постановление мэра г. Ульяновска от 08.08.2011 г. №
*** об утверждении схемы
расположения земельного участка по
ул.Ленина, д.*** на кадастровом плане.
Признать
недействительным межевой план земельного участка, расположенного по адресу: г.
У*** ул. Л***, д.***., площадью 2 319
кв.м, изготовленный ООО «С***» от 16.08.2011 г.
Заслушав доклад
судьи Смышляевой О.В., пояснения представителя Сидорова В.А., Сидорова П.В., Ивановой Л.А. –
Шишкиной И.И., поддержавшей доводы
кассационной жалобы, представителя истцов Борисовой З.М., возражавшей против
удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Костягин В.А.,
Костягина В.М,, Нагорный В.А., Нагорный А.А., Замотин Н.Ф., Замотина Л.В.,
Казакова И.Н., Шаламатова Ю.Н.
обратились с уточненными в ходе судебного разбирательства исковыми требованиями
к Сидорову В.А., Сидорову П.В., Ивановой Л.А., мэрии города Ульяновска о
признании недействительными земельно-правовых документов, определении
границ земельного участка. В обоснование
иска указали, что им на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом
с принадлежностями по адресу: г. У*** ул.Л***, д.***,
а ответчикам - домовладение по адресу г. У***, ул.Л***, д.***. Данные
домовладения построены до 1917 г., расположены на земельном участке, общей площадью 28 190 кв.м.
Постановлением Главы г. Ульяновска № *** от 08.08.2011
г. была утверждена схема расположения
земельного участка при домовладении *** по ул.Л*** г. У***, а в августе
2011 г. постановлением Главы г. Ульяновска утверждена схема расположения
земельного участка при домовладении *** по ул.Л*** г. У***.
17 августа 2011 г. истцы подали в кадастровую
палату заявление и документы о постановке земельного участка на
кадастровый учет. 13.09.2011 г. было
получено уведомление о приостановлении осуществления кадастрового учета в связи с пересечением
границ земельного участка с земельным участком
ответчиков.
В октябре 2011 г.
Главой г. Ульяновска издано постановление о передаче в общую долевую
собственность Сидорову В.А, Сидорову
П.В., Ивановой Л.А, земельного участка, площадью 935 кв.м, по адресу: г. У***
ул.Л*** д.***.
Полагали, что все
вышеуказанные постановления Главы г. Ульяновска является незаконными, т.к.
нарушают права истцов.
На основании
изложенного Костягины В.А., В.М., Нагорные В.А., А.А, Замотины Н.Ф., Л.В.,
Казакова И.Н., Шаламатова Ю.Н. просили суд признать недействительным
постановление Главы г. Ульяновска от 04.08.2011г. об утверждении схемы
расположения земельного участка по адресу: г. У***, ул. Л***, д.***, площадью
935 кв.м; признать постановку на
кадастровый учет и кадастровый паспорт данного земельного участка
недействительным и снять с кадастрового учета данный земельный участок;
признать постановление Главы г. Ульяновска о передаче в общую долевую
собственность Сидорову В.А., Сидорову П.В., Ивановой Л.А. земельного участка
площадью 935 кв.м
по адресу: г. У***, ул. Л***,
д.*** от октября 2011 года недействительным; определить границы земельного участка между
домовладениями №*** и №*** по ул. Л***, установить для собственников дома №***
сервитут на земельный участок собственников дома №*** для обеспечения прохода,
проезда, прокладки коммуникаций.
Сидоров В.А.,
Сидоров П.А. и Иванова Л.А. обратились в суд с иском к Костягину В.А., Костягиной В.М., Нагорному
В.А., Нагорному.А., Замотину Н.Ф., Замотиной Л.В., Казаковой И.Н., Шаламатовой
Ю.Н., мэрии города Ульяновска с иском о признании недействительными
земельно-правовых документов, в обоснование указав следующее.
Иванова Л.А.,
Сидоров В.А., Сидоров П.В. являются собственниками по 1\3 доли в праве общей
долевой собственности за каждым жилого дома усадебного типа, расположенного по
адресу: г. У***, ул. Л***, д. № ***.
Дом истцов и дом
ответчиков расположен на земельном участке, который отгорожен от ул. Л*** и
имеет единый вход и проезд на участок.
Решением Ленинского
районного суда г. Ульяновска от 29.07.2009 г. формирование двух отдельных земельных участков для дома № *** и
дома № *** по ул. Л*** г. У***, в границах,
утвержденных постановлениями
Главы г. Ульяновска № *** от
05.07.2007 г., №*** от 29.07.2008 г., признано
незаконным.
В настоящее время
земельный участок по ул. Ленина, ***-*** г. Ульяновска входит в земли квартала
Л*** района г. У***, является муниципальной собственностью, как единый участок
не сформирован и на кадастровом учете не состоит.
Однако ответчики
снова обратились в мэрию г. Ульяновска с заявлением о предоставлении им в общую
долевую собственность земельного участка.
Мэрия г. Ульяновска
постановлением от 08.08.2011 г. №*** утвердила схему положения земельного
участка при доме *** по ул. Л***г. У*** в тех же границах и площадью, которые
были отменены судебным актом. При этом не были учтены права и законные
интересы собственников дома № *** по ул.
Л*** г. У***.
На основании изложенного, Сидоров В.А., Сидоров П.А.,
Иванова Л.А. просили суд признать недействительным и отменить постановление
мэра г.
Ульяновска от 08.08.2011 г. № *** об утверждении схемы расположения земельного
участка по ул. Л***, д. *** в Л*** районе г. У***; признать недействительным
межевой план данного земельного участка,
изготовленный ООО «С***» от
16.08.2011 г.
Исковое
заявление Сидоровых и Ивановой Л.А.
принято к производству для совместного рассмотрения с иском Костягиных,
Замотиных, Нагорных, Казаковой И.Н., Шаламатовой Ю.В.
Суд привлек к участию
в деле ФБУ Кадастровая палата по
Ульяновской области и постановил вышеприведенное решение.
Не соглашаясь с
решением суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Сидоровых В.А., П.В. и Ивановой Л.А. , в своей в кассационной жалобе они
просят его отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Кроме того, просят прекратить производство по
делу в части исковых требований Костягина В.А., Костягиной В.М., Нагорнова
В.А., Нагорновой А.А., Замотина Н.Ф., Замотиной Л.В., Казаковой И.Н.,
Шаломатовой Ю.Н. о признании недействительным постановления главы г.Ульяновска
от 04.08.2011 г. об утверждении схемы расположения земельного участка по
адресу: г. У***, ул. Л***, ***,
площадью 935 кв.м., о признании недействительной постановки его на кадастровый
учет, о признании недействительным постановления главы г. У*** о передаче в
общую долевую собственность Сидорову В.А., Сидорову П.В., Ивановой Л.А.
земельного участка, общей площадью 935
кв.м, по адресу: г. У***, ул. Л***, д. ***
от 12.10.2011г.
В обоснование жалобы
указывают, что суд первой инстанции неправильно
определил обстоятельства, имеющие значение для дела, поэтому выводы, изложенные
в оспариваемом решении, не соответствуют обстоятельствам дела.
При вынесении оспариваемого
решения, суд первой инстанции нарушил ст. 11.1, ч. 6 ст. 11.2, ч. 4 ст.
11.9, ст. 36 ЗК РФ, ст. 39 ФЗ РФ «О государственном земельном кадастре», а так
же нормы процессуального права, а именно: положения ч. 2 ст. 61, п. 1 ч. 1 ст.
134, ст. 220 ГПК РФ. Ссылки суда на ч. 2 ст. 61 ГПК РФ незаконны, поскольку не
все обстоятельства, которые суд посчитал установленными при вынесении
оспариваемого решения, были установлены решением от 17.05.2011г. Решением суда
от 17.05.2011г. не был установлен факт формирования единого земельного участка
по ул. Л***, *** и Л***, ***.
Судом применен закон, не
подлежащей применению, а именно ст. 41
Градостроительного кодекса РФ, в соответствии с которой обязательным условием
раздела земельного участка на несколько земельных участков является наличие
подъездов, подходов к каждому образованному земельному участку. Делая ссылку на
указанную норму Градостроительного кодекса РФ, суд первой инстанции не учел то,
что в спорной ситуации не производился раздел земельного участка, так как
какого-либо единого земельного участка, который можно было бы разделить, не
имелось и до настоящего момента не имеется.
Поскольку дома по Л***, *** и Л***,
*** являются исторической застройкой города Ульяновска, которая формировалась
задолго до вступления в силу ныне действующих норм права, применять при
рассмотрении спора положения ст. 41
Градостроительного кодекса РФ нельзя.
Судом не дана оценка
представленному Ивановой Л.В. разрешению от 19.10.2011 г. № *** на реконструкцию ворот и установление калитки для
осуществления самостоятельного прохода на сформированный земельный участок под
домом *** по ул. Л*** г. У***, выданному комитетом по культурному наследию по
Ульяновской области.
Удовлетворяя требования
Костягина В.А Костягиной В.М., Нагорного
ВА., Нагорного А.А., Замотина Н.Ф., Замотиной Л.В.,
Казаковой И.Н., Шаламатовой Ю.Н., суд нарушил требования ст. ст. 134,
220 ГПК РФ. Постановление мэра г.
Ульяновска № *** от 04.08.2011г. и оспариваемый кадастровый паспорт не
затрагивают права и законные интересы собственников дома *** по ул. Л*** г. У***.
В силу требований ст. 36 ЗК РФ. ст. 39 ФЗ РФ «О государственном кадастре
недвижимости» при формировании земельного участка по ул. Л***, *** г. У*** необходимо, что бы собственники данного дома
согласовали определяемые ими границы собственниками дома по ул. Л***, ***. До
момента определения границ земельного участка по Л***, *** г. У*** нет
оснований утверждать, что собственники дома *** по ул. Л*** г. У*** нарушили их
права и законные интересы. Следовательно, производство по делу в этой части
подлежало прекращению.
В возражениях на кассационную
жалобу Костягины В.А., В.М., Нагорновы
В.А., А.А., Замотины Н.Ф., Л.В., Казакова И.Н., Шаламатова Ю.Н. просят
оставить ее без удовлетворения.
Другие участники
процесса, кроме представителя Борисовой З.М. и представителя Шишкиной И.И., в судебное заседание не явились,
извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Судебная коллегия в
соответствии со ст. 354 ГПК РФ определила рассмотреть дела в отсутствие
неявившихся лиц.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене
решения суда.
В соответствии со
ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения
суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.
Из
материалов дела следует, что Костягину В.А., Костягиной В.М., Нагорному В.А.,
Нагорному А.А. по 59/400 долей каждому, а
Замотину Н.Ф., Замотиной Л.В., Казаковой И.Н., Шаламатовой Ю.Н. по 41/400 доле каждому, на праве общей
долевой собственности принадлежит жилой
дом, расположенный по адресу: г. У***, ул. Л***, д. ***.
Сидорову
В.А., Сидорову П.В. и Ивановой Л.А. на праве
общей долевой собственности по 1\3
доле каждому принадлежит жилой дом,
расположенный по адресу: г. У***, ул. Л***, д.***.
Право
собственности у сторон на данные объекты недвижимости возникло в порядке
приватизации жилых помещений, предоставленных им в 1982 г. и 1983 г. по договорам социального найма.
Согласно статье 11.1 Земельного кодекса РФ
земельным участком является часть земной поверхности, границы которой
определены в соответствии с федеральными законами.
В соответствии с ч. 4 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, не
допускается образование земельных участков, если их образование приводит к
невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных
участках объектов недвижимости.
Пунктом 4 статьи 41 Градостроительного
кодекса РФ предусмотрено, что в случае, если по инициативе правообладателей
земельных участков осуществляются разделение земельного участка на несколько
земельных участков, размеры образованных земельных участков не должны превышать
предусмотренные градостроительным регламентом максимальные размеры земельных
участков и не должны быть меньше предусмотренных градостроительным регламентом
минимальных размеров земельных участков. Обязательным условием разделения
земельного участка на несколько земельных участков является наличие подъездов,
подходов к каждому образованному земельному участку.
Решениями
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 29.07.2009 г. и от 17.05.2011 г., вступившими в
законную силу, установлено, что земельный участок при домах *** и *** по ул. Л***
г. У*** является единым, находится в муниципальной собственности, он никогда не
формировался и не предоставлялся сторонам. Формирование из этого участка двух
земельных участков нарушает действующее градостроительное и земельное
законодательство, строительные правила и права собственников жилых домов.
Несмотря
на это, из единого земельного участка при домах *** и *** по ул. Л*** г. У*** вновь
сформированы два отдельных земельных участка.
04.08.2011 г. вынесено
постановление Главы г. Ульяновска об утверждении схемы расположения земельного участка по
адресу: г. У*** ул. Л***, д.***, площадью 935 кв.м., земельный участок
поставлен на кадастровый учет.
Постановлением Главы
города Ульяновска от 12 октября 2011 г. Сидорову В.А., Сидорову П.В., Ивановой
Л.А. передан в общую долевую собственность земельный участок, общей площадью
935 кв.м, по адресу: ул. Л***, д.***,
Обстоятельства,
которые конкретно указывают на нарушение действующих норм и правил, а также на
нарушение прав собственников жилых домов при формировании двух земельных
участков из одного, подробно изложены в обжалуемом решении суда от 10.11.2011
г., им дана верная правовая оценка, с
которой следует согласиться.
С
учетом изложенного, верно применив положения ст. 11.9 ЗК РФ, ст.41
Градостроительного кодекса, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о
том, что, формирование двух земельных участков нарушает действующее
законодательство, права собственников жилых домов и обоснованно признал
недействительными постановления главы города Ульяновска от 04.08.2011 г. об
утверждении схемы расположения
земельного участка по адресу г. У*** ул. Л***, д.***, площадью 935 кв.м,
постановление главы города Ульяновска о передаче в общую долевую собственности
Сидорову В.А., Сидорову П.В., Ивановой Л.А. данного земельного участка и
постановку его на кадастровый учет; признал недействительными постановление мэра г. Ульяновска от 08.08.2011
г. № *** об утверждении схемы
расположения земельного участка по ул. Л***,
д.*** на кадастровом плане, межевой план этого земельного участка,
изготовленный ООО «С***».
Доводы кассационной
жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда.
Доводы кассационной
жалобы в части неправильного толкования вступившего в законную силу решения Ленинского
районного суда г. Ульяновска от 17.05.2011 г., несостоятельны и по своей
сути сводятся к несогласию с их содержанием.
Ссылка в кассационной жалобе на то, что к
дореволюционным постройкам нельзя применять ст. 41 Градостроительного кодекса
РФ, а также другие действующие строительные нормы и правила, несостоятельна.
Поскольку формирование двух самостоятельных земельных участков происходит в
настоящее время, суд обязан руководствоваться действующим законодательством.
Доводы
жалобы о необходимости прекращения производства по делу в части исковых
требований Костягина В.А., Костягиной В.М., Нагорного В.А., Нагорного А.А., Замотина Н.Ф.,
Замотиной Л.В., Казаковой И.Н.,
Шаламатовой Ю.Н., основаны на неправильном толковании положений ст. 220, 134 ГПК РФ.
Ссылка в кассационной жалобе на
наличие разрешения комитета по культурному наследию по Ульяновской области от
19.10.2011 г. № *** на реконструкцию
ворот для осуществления самостоятельного прохода на земельный участок под домом *** по ул. Л***
г. У***, выводов суда не опровергает, в связи с чем во внимание не принимается.
Руководствуясь
статьями 199, 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 10 ноября 2011 года, оставить без изменения, а
кассационную жалобу Сидорова В*** А***, Сидорова П*** В***, Ивановой Л*** А*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
