УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Котельников
А.Г. Дело №33-329/2012
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
24 января 2012 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей – Казаковой
М.В. и Фоминой В.А.,
при секретаре
Трофимовой Т.А.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного
фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном
районе г.Ульяновска на решение Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 15
декабря 2011 года, по которому постановлено:
Исковые требования Крыловой М*** В*** удовлетворить, обязать Управление
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в
Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области включить в специальный
трудовой стаж Крыловой М*** В*** период ее работы с 21.04.1986г. по
21.03.1990г. в должности воспитателя в детском комбинате П*** торфопредприятия
в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях
в Российской Федерации».
Заслушав доклад председательствующего
судьи, объяснения Крыловой М.В., полагавшей решение суда законным и
обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Крылова М.В.
обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в Железнодорожном районе г.Ульяновска о включении
периода работы в специальный трудовой стаж. В обоснование иска указала, что
решением ответчика от 21.09.2011 ей было отказано в назначении досрочной
трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности по причине
отсутствия необходимого специального стажа, в который пенсионный орган, помимо
прочих, не зачел и период работы с 21.04.1986 по 21.03.1990 в должности
воспитателя в детском комбинате П*** торфопредприятия. Поскольку в указанный
период она выполняла педагогическую деятельность, просила суд обязать ответчика
засчитать указанный период в ее специальный трудовой стаж.
Рассмотрев данный
спор, суд постановил вышеприведенное решение.
В кассационной жалобе представитель Управления Пенсионного фонда
Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе
г.Ульяновска ставит вопрос об отмене решения суда. Указывает в обоснование
доводов жалобы, что наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено
Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая
деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на
пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях
в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г.
№463, а также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в
стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости
лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и
муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 ФЗ «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781. Таким образом,
оснований для зачета в специальный стаж истицы спорного периода, в который она
работала воспитателем детского комбината П*** торфопредприятия, у суда не
имелось. Доказательств, подтверждающих тождество учреждений «детский ясли-сад»
и «детский комбинат», представлено не было.
Судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие представителя
ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
В
соответствии с Федеральным законом
от 09.12.2010 № 353-ФЗ кассационная жалоба по делу рассматривается по правилам,
установленным гражданско-процессуальным законодательством до 01.01.2012.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная
коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность
и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в
кассационной жалобе.
В соответствии с
п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях
в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее
достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,
лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях
для детей, независимо от их возраста.
Материалами дела
установлено, что Крылова М.В., ***.02.1966 года рождения, обратилась в УПФ РФ
по Железнодорожному району г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной
трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической
деятельности в учреждениях для детей.
Решением Комиссии по
рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 21.09.2011 истице
было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия
необходимого 25-летнего стажа работы педагогической деятельности. При этом
пенсионный орган не зачел в специальный стаж Крыловой М.В. помимо прочих,
период работы с 21.04.1986 по 21.03.1990 в должности воспитателя в детском
комбинате П*** торфопредприятия. Мотивом принятия ответчиком такого решения
послужило то обстоятельство, что наименование
учреждения «детский комбинат» не предусмотрено ни Списком профессий и
должностей работников народного образования, педагогическая деятельность
которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу
лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»,
утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463, ни
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы,
дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим
педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с
подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от
29.10.2002 № 781.
При рассмотрении
дела суд первой инстанции пришёл к объективному выводу о том, что указанный
период не был засчитан в специальный стаж истицы необоснованно.
Согласно ч. 3
Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении
Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на
пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других
учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии
за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других
учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в
связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей,
периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком
профессий и должностей работников народного образования, педагогическая
деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на
пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных
пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991
года №463.
Пунктом 3 названного
Постановления устанавливалось, что за данными педагогическими работниками
сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие
до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
В спорный период работы истицы действовали
Перечень и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за
выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные
Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, предусматривавшие в перечне
учреждений детские сады и
объединенные ясли-сады, работа в которых в должности воспитателя давала право
на пенсию за выслугу лет. В последующем
действовал Список, утвержденный
Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года. Пунктом 2
указанного Постановления (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 №
953) было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет
работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в
учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от
ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
В соответствии с ранее действовавшей ст. 80 Закона РФ «О государственных
пенсиях в РСФСР» в выслугу лет засчитывалась работа воспитателя в детских
дошкольных учреждениях всех типов, к которым, согласно Общесоюзному
классификатору отраслей народного
хозяйства от 01 января 1976 года, относились и детские комбинаты.
Таким образом, суд сделал правильный вывод, что истица имеет право на зачет периода работы в должности
воспитателя в детском комбинате П*** торфопредприятия в специальный стаж. На
момент рассмотрения вопроса о наличии у нее права на досрочную пенсию законодательство
изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими
аналогичные функции, но вышедшими на пенсию ранее, поэтому суд обоснованно
включил названный период в специальный
стаж.
В силу изложенного, доводы кассационной жалобы о необоснованном
включении указанного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение
пенсии, основаны на неверном толковании норм материального права и не могут
повлечь отмену решения суда.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, на основании
постановления главы администрации К*** района И*** области от 16.12.1998 №550
детский сад «С***» П*** торфопредприятия был передан в муниципальную собственность
К*** района, и в настоящее время это
дошкольное детское учреждение именуется МДОУ Детский сад №*** «С***». Приказом
директора ПО ГУП «П*** торфопредприятие» от 22.10.2003 №27 указанный детский
комбинат было принято считать детским садом, поскольку наименование «Детский
комбинат» официально не существовало, и употреблялось в разговорной речи. Должностная
инструкция, действовавшая в детском комбинате в период работы в нем Крыловой
М.В., и должностная инструкция, действующая в МДОУ Детский сад №*** в настоящее
время, фактически идентичны.
За период работы в
этом детском дошкольном учреждении Крылова М.В. 22.05.1990г. была награждена
заведующим районным отделом образования и председателем совета председателей
профкома почетной грамотой за успешную работу по дошкольному воспитанию детей –
как указано в яслях-саде №*** поселка П***.
Учитывая, что совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств
подтверждается факт работы истицы в оспариваемый период в должности, непосредственно
связанной с воспитанием детей, в детском дошкольном учреждении, вывод суда о
том, что она в соответствии с ранее действовавшим пенсионным законодательством
приобрела право на включение этого периода в педагогический стаж, судебная
коллегия находит правильным.
Иное толкование и
применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение
конституционного права истицы на социальное обеспечение, которое не может быть
оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации
целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом
прав и свобод человека и гражданина.
Учитывая, что при
рассмотрении дела судом не было допущено нарушений норм материального и
процессуального права, всем юридически значимым обстоятельствам по делу дана
верная правовая оценка, оснований для отмены решения суда первой инстанции не
имеется.
Руководствуясь
статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в
редакции до 01.01.2012), судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Железнодорожного
районного суда г.Ульяновска от 15 декабря 2011 года оставить без изменения, а
кассационную жалобу представителя Управления Пенсионного фонда Российской
Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г.Ульяновска –
Бурлак С*** В*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
