УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Смирнова Ю.В.                                                                    Дело № 33-282/2012

 

К А С С А Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                     24 января 2012 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Колобковой О.Б.,

судей Камаловой Е.Я. и Костенко А.П.,

при секретаре Устимовой Т.В.,

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Волковой Л*** В*** на решение Заволжского районного суда города Ульяновска  от 26 декабря 2011 года, по которому постановлено:

 

Исковые требования Волковой Л*** В*** к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о   включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить частично.

Признать отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области во  включении периодов  работы Волковой Л*** В***  в специальный стаж с 1 апреля 2004 года по 28 апреля 2004 года,  30 марта 2009 года по 25 апреля 2009 года незаконными.

Обязать  Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области засчитать Волковой Л*** В***   в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья периоды  с 1 апреля 2004 года по 28 апреля 2004 года,  30 марта 2009 года по 25 апреля 2009 года.

В удовлетворении остальных исковых требований - отказать.

 

Заслушав доклад судьи Камаловой Е.Я., объяснения истицы Волковой Л.В., представителя истицы Волковой Л.В. – Власовой Ж.Ю., поддержавших доводы кассационной жалобы, судебная коллегия  

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Волкова  Л.В.  обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного  Фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении  периода работы в стаж, дающий право на льготную пенсию за выслугу лет и  назначении пенсии за выслугу лет в связи осуществлением  лечебной и иной деятельностью по охране здоровья.

В обоснование своих исковых требований истица указала, что 27 сентября  2011 года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ  в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении  пенсии за выслугу лет в связи с имеющимся   специальным стажем. Решением комиссии  №  1950  от   20 октября 2011 года  в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением  лечебной деятельности. Не были включены в специальный стаж   периоды  работы:  с 1 октября 1993 года по 17 июля 1997 года в должности старшей медсестры  ясли-сада АО «А***» г.Ульяновска, так как  согласно Спискам и Правилам  данное учреждение не относится к учреждениям  здравоохранения;  с 1 апреля 2004 года по 28  апреля 2004 года, с 30 марта 2009 года по 25 апреля 2009 года в должности участковой медсестры детского отделения Ульяновской городской поликлиники № ***, так как она находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Данный отказ полагала необоснованным. Просила  признать  отказ  УПФ РФ по Заволжскому району  г.Ульяновска во включении периодов работы с 1 октября 1993 года по 17 июля 1997 года, с 1 апреля 2004 года по 28 апреля 2004 года, с 30 марта 2009 года по 25 апреля 2009 года незаконным; обязать  ответчика  включить    в специальный стаж спорные  периоды работы и назначить пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением  лечебной  деятельности с 27 сентября 2011 года.

Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное решение.

В кассационной жалобе Волкова Л.В. не соглашается с решением суда, просит его отменить.

В обоснование жалобы ссылается на доводы, аналогичные доводам, указанным в  исковом заявлении. Считает, что суд необоснованно не включил в специальный стаж период ее работы с  01.10.1993г. по 17.07.1999г. в должности старшей медсестры ясли-сада, поскольку  в частную систему здравоохранения входят организации, профилем деятельности которых не является медицина. Указывает, что в спорный период действовал Список №464 от 06.09.1991 г., который не содержал конкретного перечня должностей среднего медицинского персонала, а также лечебно-профилактических учреждений. Соответственно следует руководствоваться номенклатурой учреждений здравоохранения. В соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР от 23.10.1978 г. №1000 к лечебно-профилактическим учреждениям относится также и ясли-сад. Полагает, что также следует учитывать  вид учреждения и характер деятельности, поскольку ее должностные обязанности не менялись. Указывает, что в Списках должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденном постановлением Правительства от 22.09.1999 г. №1066,  содержится должность старшей медицинской сестры.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился. Судебная коллегия определила рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 09.12.2010 №353-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» кассационная жалоба рассматривается по правилам, действовавшим до дня вступления в законную силу данного закона.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 27 сентября 2011 года   Волкова Л.В.  обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с осуществлением  лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением ответчика  №  1950   от  20 октября 2011 года  в назначении пенсии на льготных основаниях ей было отказано ввиду отсутствия необходимого для назначения пенсии 30-летнего специального стажа.

По подсчету пенсионного органа специальный стаж истицы составил 26 лет 4 месяца 27 дней. При этом в специальный стаж не были засчитаны следующие периоды: с 01.10.1993 г. по 17.07.1997 г. в должности старшей медсестры ясли- сада АО «А***» г.Ульяновска; с  01.04.2004 г. по 28.04.2004 г. и с 30.03.2009 г. по 25.04.2009 г. – в должности участковой медсестры детского отделения Ульяновской городской поликлиники № ***, так как она находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

При рассмотрении дела суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что  оспариваемый истицей период работы с 01.10.1993 г. по 17.07.1997 г. не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа  в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которым были предусмотрены должность «медицинская сестра» и наименование учреждения «детский сад».

Данное Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 утратило силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

В Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 6 сентября 1991 года, действовавший с 6 сентября 1991 года до 1 ноября 1999 года, а также в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ N 1066 от 22 сентября 1999 года, действовавший и применявшийся до 29 октября 2002 года, «детские сады», которые не являются лечебно-профилактическими и санитарно-эпидемиологическими учреждениями, не входили в качестве учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В Списки работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и в Перечень учреждений здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, дошкольные детские учреждения и школы также включены не были.

Обоснованно судом включены в стаж для досрочного назначения пенсии  по старости периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в трудовой стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение такой пенсии.

В силу приведенных выше Правил (утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

При таких обстоятельствах периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации обоснованно включены судом в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку, на момент обращения  истицы к ответчику с вопросом о назначении досрочной пенсии по старости с учетом спорных периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации ее специальный стаж составлял менее 30 лет, Управление Пенсионного фонда правомерно отказало истице в назначении досрочной трудовой пенсии.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для его отмены.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Материальное и процессуальное законодательство применено судом правильно. Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

 

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 26 декабря 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Волковой Л*** В*** - без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи