УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Макушина М.Б.                                                            Дело № 33 – 157/2012г.

 

К А С С А Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                     17 января 2012 года                                                                       

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Фоминой В.А. и Казаковой М.В.

при секретаре Трофимовой Т.А.

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Сурском районе Ульяновской области  на решение Карсунского районного суда Ульяновской области от 06 декабря 2011 года, которым суд постановил:

 

Исковое требование Ястребовой А*** Е***  удовлетворить.

Признать за Ястребовой А*** Е*** право на досрочную трудовую пенсию по старости  в связи с педагогической деятельностью на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Сурском районе Ульяновской области назначить Ястребовой А*** Е*** досрочную трудовую пенсию по старости с 30.09.2011 г.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственного учреждения) в Сурском районе  Ульяновской области в пользу Ястребовой А*** Е*** в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины 200 (Двести) рублей.

 

Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения Ястребовой А.Е.,  возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Ястребова А.Е. обратилась в суд с иском к  Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению)   в Сурском районе Ульяновской области  о  назначении досрочной трудовой  пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что она обращалась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ».  Решением комиссия Управления Пенсионного фонда РФ в Сурском районе от 10.10.2011 ей было отказано  в назначении  досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия необходимого трудового стажа.  При этом в специальный стаж  не был включен период с 7.10.1992 г. по 31.08.1993 г. - отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет. Данное решение считала незаконным. С учетом уточненных исковых требований просила суд признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости  в связи с педагогической деятельностью на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 30.09.2011 года.

 

Судом постановлено вышеприведенное решение.

 

В кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Сурском районе Ульяновской области просит решение суда отменить, как вынесенное с существенным нарушением норм материального и процессуального права. Полагает, что спорный период не представляется возможным засчитать в льготном исчислении, поскольку действующим законодательством  это не предусмотрено. При этом указывает, что в соответствии с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком лишь до 06.10.1992.

 

В соответствии с Федеральным законом №353- ФЗ от 09.12.2010 года дело рассматривается по правилам главы 40 ГПК РФ в редакции до 01.01.2012  года.

 

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

 

В силу ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.

 

Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела по существу, правильно применил материальный закон, и пришел к обоснованному выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения иска.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 этой же нормы установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Ястребова А.Е. обратилась в  Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Сурском районе Ульяновской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако, решением ответчика от 10.10.2011 ей было отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия необходимого 25-летнего специального стажа, в который пенсионным органом не был засчитан период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком, рожденным 17.03.1992, с 07.10.1992 по 31.08.1993.

Как установлено судом, с 15.08.1986 по 31.08.1987 истица работала в должности старшей пионерской вожатой С*** средней школы; с 01.09.1987 по  день обращения к ответчику - в должности учителя физики С*** средней школы.

 

В период с 28.05.1992 по 31.08.1993 Ястребова А.Е. находилась в отпуске по уходу за ребенком, рожденным ***.03.1992, к работе приступила с 01.09.1993 года.

 

Судебная коллегия находит, что позиция пенсионного органа, отказывающего в зачете в специальный стаж истицы периода отпуска по уходу за ребенком за пределами 06.10.1992, основан на неверном толковании ответчиком норм материального права.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Данным Списком предусмотрена должность «учитель», в качестве учреждения – «школы всех наименований».

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года, статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации №3543-1 от 25 сентября 1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.

Однако, принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком начался у истицы в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 06.10.1992 года по 01.09.1993 г., подлежит включению в специальный стаж работы истицы для назначения пенсии.

При включении указанного периода в специальный стаж истицы на момент ее обращения в Пенсионный фонд у нее имелся необходимый для назначения льготной пенсии педагогический стаж работы продолжительностью 25 лет. В связи с чем, суд первой инстанции обоснованно возложил на Пенсионный фонд обязанность назначить Ястребовой А.Е. пенсию с 30.09.2011.

Учитывая, что при рассмотрении дела судом не было допущено нарушений норм материального и процессуального права, всем юридически значимым обстоятельствам по делу дана верная правовая оценка, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Доводы жалобы ответчика основаны на неправильном толковании норм материального права.

В силу изложенного, решение суда является правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Карсунского районного суда Ульяновской области от 06 декабря  2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу  Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Сурском районе Ульяновской области    – без удовлетворения.

 

Председательствующий

Судьи