УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Балуков
А.Н. Дело № 4701/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 12 января 2012 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Камаловой Е.Я.,
Казаковой М.В.
при секретаре Трофимовой
Т.А.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного
фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новоспасском районе
Ульяновской области на решение Новоспасского районного суда Ульяновской области
от 15 ноября 2011 года, по которому постановлено:
Исковое заявление
Шишковой Т*** А*** удовлетворить.
Обязать Управление
Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Новоспасском районе
Ульяновской области включить Шишковой Т*** А*** в специальный педагогический
стаж период нахождения её в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по
22.08.1993 года, и назначить Шишковой Т*** А***
досрочную трудовую пенсию по
старости в связи с педагогической деятельностью с 31.08.2011 года.
Заслушав доклад председательствующего
судьи, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Шишкова Т.А.
обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в Новоспасском районе Ульяновской области о
включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой
пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. В обоснование иска
указала, что решением ответчика от 09.09.2011
ей было отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия
необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности, в который пенсионный
орган не зачел период отпуска по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 09.03.1993.
Не соглашаясь с данным решением, просила суд зачесть указанный период в
специальный стаж и назначить ей пенсию на льготных основаниях с 16.08.2011.
В качестве третьих
лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,
судом к участию в деле привлечены отдел образования администрации МО
«Новоспасский район» и МОУ Новоспасская средняя общеобразовательная школа №***.
Рассмотрев данный
спор, суд постановил вышеприведенное решение.
В кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в Новоспасском районе Ульяновской области просит
отменить решение суда, как постановленное с существенным нарушением норм
материального права, в иске Шишковой Т.А. отказать. Указывает при этом, что
правовых оснований для включения в специальный трудовой стаж периода ее нахождения
в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет после 06.10.1992 не имеется.
Применение льготного порядка исчисления стажа в период нахождения в отпуске по
уходу за ребенком не основано на нормах действующего законодательства, в связи
с чем, законные основания для удовлетворения требований истицы отсутствовали.
В возражение на кассационную жалобу Шишкова Т.А., соглашаясь с
состоявшимся решением суда, просит оставить его без изменения.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон,
извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
В соответствии с Федеральным законом
от 09.12.2010 N 353-ФЗ кассационная жалоба по делу рассматривается по правилам,
установленным гражданско-процессуальным законодательством до 01.01.2012.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная
коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие
значение для рассмотрения дела по существу, правильно применил материальный
закон, и пришел к обоснованному выводу о наличии предусмотренных законом
оснований для удовлетворения иска.
Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по
возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания
детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с
подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости
назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего
Федерального закона лицам, не менее 25
лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей,
независимо от их возраста.
Пунктом 2 этой же нормы установлено, что Списки соответствующих работ,
профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом
которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1
настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и
назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством
Российской Федерации.
Из материалов дела
следует, что Шишкова Т.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской
Федерации (государственное учреждение) в Новоспасском районе Ульяновской
области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с
осуществлением педагогической деятельности. Однако решением ответчика от
09.09.2011 ей было отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия
необходимого 25-летнего специального стажа. По подсчету пенсионного органа
специальный стаж истицы на дату обращения составил 24 года 07 месяцев 11 дней,
при этом не был зачтен в специальный стаж период отпуска по уходу за ребенком,
рожденным ***.11.1991, с 06.10.1992 по 09.03.1993.
Как установлено
судом, с 15.08.1986 по 30.08.1988 Шишкова Т.А. работала учителем начальных
классов в Ф*** средней школе Новоспасского района, 31.08.1988 она была принята
учителем начальных классов в Новоспасскую среднюю школу № ***, где и продолжает
работать по настоящее время (ныне МОУ средняя общеобразовательная школа №***
р.п.Новоспасское Ульяновской области). В период с 27.08.1991 по 09.03.1993
Шишкова Т.А. находилась в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им 1,5
лет, вышла из декретного отпуска 23.08.1993. С 20.01.1992 истице предоставлялся
очередной отпуск за 1990-1991 годы на 48 рабочих дней.
Судебная коллегия
находит, что позиция пенсионного органа, отказывающего в зачете в специальный
стаж истицы периода отпуска по уходу за ребенком за пределами 06.10.1992,
основана на неверном толковании ответчиком норм материального права.
Постановлением
Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список должностей и
учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую
деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1
статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в
учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Указанным Списком
предусмотрена должность «учитель», в качестве учреждения – «школы всех
наименований».
До введения в
действие Закона
Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и
дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167
КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за
ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением
ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению
государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично
оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года
и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до
достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2
Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 «Об
увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1
декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без
сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения
им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и
непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право
женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения
им возраста трех лет было предусмотрено Законом
СССР от 22 мая 1990 г. №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства»,
которым были внесены изменения в Основы
законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом
СССР от 15 июля 1970 г., статья 71
Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине
частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста
полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу
за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона
Российской Федерации №3543-1 от 25 сентября 1992 г. «О внесении изменений и
дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.)
период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в
стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Таким образом,
исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины
в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал
зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по
специальности в соответствии со статьей 167
КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму
закона, то есть до 6 октября 1992 г.
Однако, принимая во
внимание, что отпуск по уходу за ребенком начался у истицы в период действия
названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч.
2), 15 (ч. 4),
17 (ч. 1),
18,
19
и 55 (ч. 1)
Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и
связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного
обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих
правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего
поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего
законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период
с 06.10.1992 г. по 22.08.1993 г., подлежит включению в специальный стаж работы
истицы для назначения пенсии.
При включении указанного
периода в специальный стаж истицы на момент ее обращения в Пенсионный фонд у
нее имелся необходимый для назначения льготной пенсии педагогический стаж
работы продолжительностью 25 лет. В связи с чем, суд первой инстанции
обоснованно возложил на Пенсионный фонд обязанность назначить Шишковой Т.А.
пенсию с 31.08.2011.
Учитывая, что при
рассмотрении дела судом не было допущено нарушений норм материального и
процессуального права, всем юридически значимым обстоятельствам по делу дана
верная правовая оценка, оснований для отмены решения суда первой инстанции не
имеется.
Руководствуясь
статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в
редакции до 01.01.2012), судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение
Новоспасского районного суда Ульяновской области от 15 ноября 2011 года
оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда
Российской Федерации (государственное учреждение) в Новоспасском районе Ульяновской
области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
