УЛЬЯНОВСКИЙ    ОБЛАСТНОЙ    СУД

 

Судья  Матвеева Л.Н.                                                                  Дело-33- 196/2012 г.                                                             

 

К А С С А Ц И О Н Н О Е      О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                              17 января  2012 года                                                                                

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Казаковой М.В., Фоминой В.А.

с участием прокурора Фомичева Д.Ю.

при секретаре Трофимовой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Тупикина Ю*** Е*** на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 30 ноября 2011 года, по которому постановлено:

 

В удовлетворении исковых требований Тупикина Ю*** Е*** к избирательной комиссии Ульяновской области, Территориальной избирательной комиссии № 1 Заволжского района МО «Город Ульяновск» о  восстановлении на работе отказать.

 

Заслушав доклад судьи Казаковой М.В., пояснения Тупикина Ю.Е., поддержавшего доводы кассационной жалобы, председателя избирательной комиссии Ульяновской области – Гусева И.В.,  возражавшего против доводов жалобы, заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Тупикин Ю.Е. обратился в суд с иском к избирательной комиссии Ульяновской области, территориальной избирательной комиссии № 1 Заволжского района МО «Город Ульяновск»  о восстановлении на работе. В обоснование иска указал, что постановлением избирательной комиссии Ульяновской области от 24.05.2011, а затем распоряжением территориальной избирательной комиссии № 1 Заволжского района муниципального образования «Город Ульяновск» от 06.06.2011 был освобожден от должности председателя территориальной избирательной комиссии № 1 Заволжского района муниципального образования «Город Ульяновск» до истечения срока полномочий.  Полагал данные акты незаконными, поскольку в них не указано, по каким основаниям он освобожден от занимаемой должности, а также отсутствует  указание на правовую норму трудового законодательства, в соответствии с которой он уволен по инициативе работодателя.  Копии указанных актов им получены только 01.09.2011. Просил восстановить его на работе в качестве председателя территориальной избирательной комиссии № 1 Заволжского района муниципального образования «Город Ульяновск».

Рассмотрев заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.

В кассационной жалобе  Тупикин Ю.Е. не соглашается с решением суда, просит его отменить. Указывает, что причина увольнения –  совмещение должности председателя избирательной комиссии с работой в должности директора и учредительством в ООО «А***» - фактически не имела место, поскольку с должности директора коммерческого предприятия он уволен в декабре 2010 г., из числа учредителей вышел, подав соответствующее заявление в общество. Доказательств того, что в период работы в качестве председателя избирательной комиссии он получал заработную плату либо дивиденды в другом предприятии, истцом не представлены. 

В возражениях на кассационную жалобу избирательная комиссия Ульяновской области и территориальная избирательная комиссия № 1 Заволжского района МО «Город Ульяновск» просят оставить решение суда без изменения.

Дело рассмотрено в отсутствии территориальной избирательной комиссии № 1 Заволжского района МО «Город Ульяновск», извещенной о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

В соответствии с Федеральным законом  от 09.12.2010 № 353-ФЗ кассационная жалоба по делу рассматривается по правилам, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации до 01.01.2012.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 347 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Из материалов дела следует, что 22 ноября 2011 года в избирательную комиссию Ульяновской области поступило заявление Тупикина Ю.Е. о согласии на назначение его членом территориальной избирательной комис­сии № 1 Заволжского района муниципального образования «город Улья­новск» с правом решающего голоса, в котором сообщалось, что он ознаком­лен с положениями Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Закона Ульяновской области от 02 авгу­ста 2006 года № 115-ЗО «О территориальных избирательных комиссиях Уль­яновской области».

Постановлением избирательной комиссии Ульяновской области от 11 декабря 2010 года  Тупикин Ю.Е. назначен в состав территориальной избирательной комиссии № 1 Заволжского района муниципального образо­вания «Город Ульяновск» в качестве члена с правом решающего голоса и ее председателем.

Согласно распоряжению председателя территориальной избирательной комиссии №1 Заволжского района МО «Город Ульяновск» от 28 декабря 2010 года Тупикин Ю.Е. приступил к исполнению обязанностей по государственной должности Ульяновской области председателя территориальной избирательной комиссии № 1 Заволжского района муниципального образования «город Ульяновск».

В ходе проводимой прокуратурой Заволжского района проверки в мае 2011 года было установлено, что  Тупикин Ю.Е. является руководителем и учредителем ООО «А***», что подтверждалось выпиской из единого государственного реестра юридических лиц, о чем было сообщено в избирательную комиссию Ульяновской области.   

В связи с нарушением Тупикиным Ю.Е.  положений пункта  15 ст. 29 ФЗ от 12.06.2002 года № 67-ФЗ  и пункта 1 ст.9  Закона Ульяновской области от 30 января 2006 года № 06-ЗО постановлением избирательной комиссии Ульяновской области 24 мая 2011 года истец освобожден от должности председателя территориальной избирательной комиссии № 1 Заволжского района муниципального образования «Город Ульяновск» до истечения срока полномочий.

Распоряжением Территориальной избирательной комиссии  № 1 Заволжского района муниципального образования «Город Ульяновск» от 06 июня 2011 года Тупикин Ю.Е.  освобожден от замещаемой должности до истечения срока полномочий.

Принимая решение об отказе в удовлетворении требований Тупикина Ю.Е. о признании незаконным досрочного освобождения  от занимаемой должности, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для восстановления истца на  работе.

Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.  

Пункт 13 статьи 28 Федерального закона от 12.06.2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусматривает возможность досроч­ного освобождения от должности председателя территориальной избирательной комиссии, относя решение указанного вопроса к компетенции заседания избирательной комиссии субъекта Российской Федерации. При этом указанный федеральный закон не предусматривает перечень оснований для освобождения от должности председателя соответствующей комиссии, предоставляя избирательной комиссии право самостоятельно, на основе принципа коллегиальности решать вопрос об освобождении от данной  должности.

В соответствии с пунктом 15 статьи 29 вышеназванного Федерального закона член избирательной комиссии, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса, замещает в соответствии с законом субъекта Российской Федерации государственную должность субъекта Российской Федерации. Указанное лицо не может заме­щать другие должности в органах государственной власти, государственных органах, органах местного самоуправления, заниматься предприниматель­ской и другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, науч­ной и иной творческой деятельности.

В силу ст. 2 Закона Ульяновской области № 115-ЗО избирательная комиссия действует на постоянной основе, является  государственным органом Ульяновской области, имеет статус юридического лица.

Согласно части 1 статьи 6, частям 1 и 3 статьи 7 Закона Уль­яновской области от 02 августа 2006 года № 115-ЗО «О территориальных из­бирательных комиссиях Ульяновской области» председатель территориальной избирательной комиссии Ульянов­ской области, работающий в ней на постоянной (штатной) основе, является лицом, замещающим государственную должность Ульяновской области; лицо, замещающее государственную должность, обязано соблюдать ограничения и запреты, установленные федеральными законами; основания и порядок освобождения (в том числе досрочного) от за­мещаемой государственной должности устанавливаются федеральными за­конами, Уставом Ульяновской области, законами и иными нормативными правовыми актами Ульяновской области.

Решения комиссии об освобождении от должности председателя комиссии, принимаются на заседании комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.

Установив, что истцом нарушены условия замещения государственной должности, проверив порядок увольнения, суд обоснованно указал на наличие достаточных оснований для увольнения  Тупикина Ю.Е.     

Доводы кассационной жалобы Тупикина Ю.Е. о том, что на момент занятия должности председателя территориальной избирательной комиссии он вышел из состава учредителей коммерческого предприятия и уволился с должности его директора, подав соответствующие заявления, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, который дал им  надлежащую правовую оценку.

В частности, суд правильно указал, что изменения относительно состава учредителей в связи с выходом Тупикина Ю.Е. внесены в Единый государственный реестр юридических лиц только 01 июня 2011 года в то время, как статьей 52 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 23 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» предусмотрена обязательность государственной регистрации таких изменений в течение месяца со дня перехода доли выходящего учредителя к обществу или иному лицу. При этом данные  изменения приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации.

При таких обстоятельствах суд правильно посчитал, что как на момент назначения на должность, так и на день принятия решения об освобождении от должности  Тупикин Ю.Е. занимал иную, негосударственную должность, что прямо запрещено вышеуказанным законом.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 30 ноября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Тупикина Ю*** Е***– без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: