УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Рыбалко
В.И.
Дело № 33-82/2012
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
12
января 2012 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Болбиной Л.В.,
судей Федоровой
Л.Г., Аладина П.К.
при секретаре
Споршеве А.Ю.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя Левен Т***
В*** – Беляева А*** Ф*** на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от
18 ноября 2011 года, которым:
Исковые требования
Левен Т*** В*** к мэрии города Ульяновска о предоставлении в первоочередном порядке в аренду земельных
участков на территории г. Ульяновска под индивидуальное жилищное строительство
и под ведение личного подсобного хозяйства – оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад
судьи Федоровой Л.Г., объяснения представителя Левен Т.В.- Беляева А.Ф.,
поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя администрации города
Ульяновска – Кузнецовой Л.Ю., полагавшей решение законным и обоснованным,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Левен Т. В.
обратилась в суд с иском к мэрии города Ульяновска о
предоставлении в первоочередном порядке в аренду земельных участков в г.
Ульяновске под индивидуальное жилищное строительство и для ведения личного
подсобного хозяйства.
Иск мотивировала
тем, что является инвалидом *** группы. 20.03.2009 обращалась в мэрию города
Ульяновска с заявлением о предоставлении ей земельных участков для
индивидуального жилищного строительства и ведения подсобного хозяйства, однако
ей необоснованно было отказано.
Полагает, что действия мэрии г. Ульяновска противоречат Конституции РФ
(ст. 7), положениям ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации», Правилам предоставления льгот инвалидам и семьям,
имеющим детей-инвалидов, по обеспечению
их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг.
Судом к участию в
деле в качестве третьих лиц, привлечены Комитет по управлению городским
имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска, Управление
Росрегистрации по Ульяновской области.
Рассмотрев дело по
существу, суд постановил приведённое выше решение.
В кассационной
жалобе представитель Левен Т.В. – Беляев
А.Ф. не соглашается с состоявшимся
решением суда, просит его отменить.
Жалоба мотивирована
тем, что в соответствии с п. 14 ст. 17
гл.4 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалидам и
семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных
участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и
дачного хозяйства и садоводства. Истица проживает с мужем в принадлежащей ей на
праве собственности малогабаритной однокомнатной квартире.
Выводы суда о том,
что первоочередное право на получение земельных участков для индивидуального
жилищного строительства и ведения подсобного и дачного хозяйства имеют инвалиды
признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий, и что предоставление
инвалиду участка для ведения личного подсобного хозяйства является формой
обеспечения жилищных прав инвалида и обусловлено его нуждаемостью в улучшении
жилищных условий являются необоснованными.
Полагает, что при
рассмотрении дела судом первой инстанции имело место нарушение процессуального
законодательства, поскольку ходатайства со стороны истца игнорировались, либо
отклонялись.
Проверив материалы дела, обсудив доводы
кассационной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
Законность и
обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном ст.347 Гражданского
процессуального кодекса РФ в пределах доводов жалобы.
Свои выводы суд
первой инстанции обосновал установленными обстоятельствами и доказательствами
по делу, которым дал правовую оценку с применением правил относимости и
допустимости.
Из материалов дела
следует, что Левен Т.В. является инвалидом *** группы, инвалидность установлена
на срок до 01.09.2012.
18.03.2009 она
обращалась с заявлением в мэрию г. Ульяновска о предоставлении земельных
участков в Ленинском районе г. Ульяновска для индивидуального жилищного
строительства и ведения личного подсобного хозяйства.
Письмом от
23.03.2009 Левен Т.В. разъяснены положения действующего законодательства по
вопросу предоставления земельных участков.
Судом установлено,
что Левен Т.В. с мужем, проживают и зарегистрированы в однокомнатной квартире, расположенной по
адресу: г. Ульяновск, ул. К***, д. *** кв.***, указанная квартира принадлежит
истице на праве собственности.
Особенности
предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель,
находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержаться в
ст. 30.1 ЗК РФ.
В соответствии с п.1
ст. 30.1 ЗК РФ, земельные участки для жилищного строительства из земель,
находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются
в собственность или в аренду.
Согласно ст. 17
Федерального закона РФ "О социальной защите инвалидов в РФ" от
24.11.1995 г. N 181-ФЗ инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов,
предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для
индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства
и садоводства.
В соответствии с Правилами предоставления
льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми
помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, инвалиды и семьи, имеющие
детей-инвалидов, утвержденными Постановлением Правительства РФ за N 901, на
учет принимаются и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот,
установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и
коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного
строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в
соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил,
нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
Исходя из вышеизложенного, судом сделан
правильный вывод, с учетом анализа
указанных положений законодательства о том, что право на первоочередное
получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства,
ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства, является установлением
дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов. Следовательно,
первоочередное право на получение земельного участка связано с нуждаемостью
инвалида в улучшении жилищных условий.
Этот вывод
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Как установлено
судом первой инстанции, Левен Т.В. на учете граждан, нуждающихся в улучшении
жилищных условий, не состоит.
Таким образом, у
мэрии г. Ульяновска отсутствовали, предусмотренные законом основания для
принятия положительного решения по заявлению Левен Т.В., в связи, с чем суд
обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.
Статья 4
Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (с
изменениями и дополнениями) для ведения личного подсобного хозяйства могут
использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный
земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта
(полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для
производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого
дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с
соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических,
санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
По пояснениям
представителя Левен Т.В. – Беляева А.Ф. в суде первой инстанции, в заявлении Левен Т.В., адресованном в мэрию
г. Ульяновска от 18.03.2009 года ставился вопрос о выделении приусадебного
земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в Ленинском районе
г. Ульяновска.
Разрешая дело и отказывая в удовлетворении иска, суд обоснованно исходил
из того, что земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов,
приусадебные земельные участки для ведения подсобного хозяйства,
предоставляются гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Истец
Левен Т.В. таких документов, подтверждающих ее нуждаемость в улучшении жилищных
условий, не представила.
Таким образом, вывод суда об отказе в удовлетворении исковых требований
является правильным.
Судебная практика по другим гражданским делам с иными обстоятельствами правового значения
для данного дела не имеет.
Доводы кассационной жалобы по существу сводятся к переоценке
установленных судом обстоятельств, основаны на ошибочном толковании норм
материального права и не содержат оснований для отмены правильного по существу
решения суда.
Довод жалобы о нарушении норм процессуального права при разрешении
ходатайств со стороны представителя истца, опровергается материалами дела, как
следует из протокола судебного заседания, все ходатайства разрешались в
соответствии с нормами Гражданского процессуального кодекса РФ.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или
могли бы привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено.
Руководствуясь
ст.ст. 199, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л
а:
Решение Ленинского
районного суда г. Ульяновска от 18 ноября 2011 года оставить без изменения, а
кассационную жалобу представителя Левен Т*** В*** – Беляева А*** Ф***– без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
