УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Чурбанова
Е.В. Дело № 33-78/2012
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е
Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
12 января 2012
г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Колобковой О.Б.,
судей Бабойдо И.А.,
Костенко А.П.,
при секретаре
Гайнулине Р.Р.
рассмотрела в открытом
судебном заседании дело по кассационной жалобе Гринько Е*** А***, действующего
в интересах Гринько З*** А***, на решение Ленинского районного суда
г.Ульяновска от 18 ноября 2011 года, которым постановлено:
В
удовлетворении исковых требований Гринько З*** А*** к мэрии города Ульяновска о
признании лицом, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, возложении обязанности
выдать вне очереди сертификат на получение субсидии для приобретения
жилого помещения с учетом нормы предоставления
жилой площади отказать.
Заслушав доклад
судьи Бабойдо И.А., объяснения представителей Гринько З.А. – Гринько Е.А. и Анюровой Н.Н., поддержавших доводы кассационной жалобы,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Гринько З.А., 1984
года рождения, обратилась в суд с иском к мэрии города Ульяновска об обязании выдать вне очереди
сертификат на получение субсидии для приобретения жилого помещения.
Требования мотивированы
тем, что она (истица) относится к категории лиц из числа детей – сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей. Её мать – Б*** Н.В. умерла в 2006 году,
своего отца Г*** А.С. она никогда не знала и сведениями о нем не располагает.
Ввиду ограничения
матери Б*** Н.В. в родительских правах, она (истица) была помещена 02.09.1985
г. в Ульяновский областной специализированный
«Дом детства», где воспитывалась
до 31.08.1991 года. После окончания 9 классов она обучалась в *** колледже г.
Ульяновска и проживала в общежитии по ул.К***, д. ***, кв. ***, где ей было
предоставлено койко-место.
В январе 2011 года
она обратилась в мэрию г.Ульяновска по вопросу обеспечения её жильем, как
оставшуюся без попечения родителей, однако в
выдаче сертификата на приобретение жилья ей было отказано по причине
того, что она уже не относится к категории детей лиц из числа детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей.
Истица полагает, что
её права нарушены, в связи с чем просит в судебном порядке обязать мэрию
г.Ульяновска обеспечить её жилым помещением путем выдачи жилищного сертификата
о выделении субсидии на приобретение жилья.
Судом к участию в
деле в качестве третьих лиц были привлечены Правительство Ульяновской области,
Управление финансов мэрии г. Ульяновска, Министерство образования Ульяновской
области.
Рассмотрев
заявленный спор, суд постановил решение, приведенное выше.
В кассационной
жалобе Гринько Е.А., действующий в интересах Гринько З.А., не соглашается с
решением суда, просит его отменить как незаконное и необоснованное.
В обоснование жалобы
указывает, что по смыслу ст. 147 СК РФ защиту прав и законных интересов детей,
находящихся на полном государственном попечении в воспитательном учреждении,
должна осуществлять администрация этого учреждения. Защиту же прав и законных
интересов детей - выпускников данных воспитательных учреждений должны
осуществлять органы опеки и
попечительства. Гринько З.А. с 1985 года по 2001 год была на полном государственном
попечении сначала в доме- малютки г. Ульяновска, затем в государственном
учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся на попечении родителей, на
территории Ульяновской области, однако ни администрация этих учреждений, ни
органы опеки и попечительства в последующем не выступили в интересах ребёнка и
не подсказали о наличии у истицы права на льготное получение жилья. Гринько З.А. узнала о соответствующем
праве только в возрасте 26 лет. При этом
она как сирота до настоящего времени не имеет своего жилья, проживает со своим
гражданским супругом у его родителей. У неё имеется временная прописка в
общежитии *** колледжа г. Ульяновска. Проживать по месту регистрации она не
может, так как в 2004 году ей пришлось сделать перерыв в учёбе, и сейчас в
указанном жилом помещении проживают другие лица. Полагает, что действиями всех
вышеуказанных органов и вынесенным решением суда первой инстанции были нарушены
конституционные права Гринько З.А., предусмотренные ст. 40 Конституции Российской
Федерации.
Судебная коллегия
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвовавших
в деле, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела в суде
кассационной инстанции.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы по правилам глав 40 ГПК РФ (в
редакции, действовавшей до 01.01.2012 года), судебная коллегия не находит
оснований к отмене
решения суда.
В силу ст. 347 ГПК
РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из
доводов, изложенных в кассационной жалобе.
Судом первой
инстанции установлены все обстоятельства, имеющие юридическое значение для
рассмотрения дела, применен материальный закон, подлежащий применению, дана
надлежащая оценка доводам сторон и представленным им доказательствам, на
основании которых вынесено законное и обоснованное решение об отказе в иске.
Установлено, что
Гринько З.А., ***.***.1984 года рождения, со 02.09.1985 г. по 31.08.2001 г. воспитывалась и обучалась в Областном
государственном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, - специальный (коррекционный) детский дом для детей с
ограниченными возможностями здоровья «Дом детства». По окончании пребывания в
указанном учреждении жилым помещением она обеспечена не была.
С 01.09.2001 г. по
11.10.2004 г. Гринько З.А. обучалась в *** колледже. В период учёбы 17.02.2004
г. она была зарегистрирована в общежитии по адресу: г. Ульяновск, ул. К***, ***.
Однако в 2004 году Гринько З.А. прекратила учёбу и выехала из общежития на
постоянное место жительства в г. Димитровград, где и проживает по настоящее
время. Сведений о снятии Гринько З.А. с прежнего места жительства судом добыто
не было.
В соответствии с
пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного
кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма
предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,
лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по
окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в
учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах
семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании
службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из
учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Аналогичная норма
содержится в абзаце 1 пункта 1 статьи
8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О
дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей».
Согласно статье 1 названного
Федерального закона правовым статусом лица из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, обладают лица в возрасте от 18 до 23 лет, у
которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный
родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих
родителей, и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на
дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно материалам
дела, Гринько З.А. впервые обратилась в мэрию г. Ульяновска с заявлением о
постановке её на учёт для получения жилья как ребёнок-сирота в рамках
Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ лишь в 2011 году, т.е. по
достижении ею 26 лет.
Учитывая изложенное,
суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что на момент
обращения в орган опеки и попечительства Гринько З.А. уже не обладала статусом
лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи
с чем утратила право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных
указанным выше законом.
Доводы кассационной
жалобы судебной коллегией отклоняются, поскольку в решении суда им дана
правильная юридическая оценка, не соглашаться с которой оснований не имеется.
Довод кассационной
жалобы о сохранении за Гринько З.А. права на получение жилищного сертификата по
Федеральному закону от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ по тому основанию, что ранее это право не
было ею реализовано, основан на неправильном толковании действующего
законодательства.
Положения статьи 8
Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на лиц, достигших
возраста 23 лет, не распространяются.
Ссылка на то, что
истице ранее не было известно о наличии у неё права на получение мер социальной
поддержки, а также иные доводы кассационной жалобы, правового значения для
рассмотрения данного спора не имеют.
Законодателем
установлен 5-летний срок, в течение которого достигшее совершеннолетия лицо из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет возможность
реализовать право на получение жилья в установленном законом порядке, что истицей
сделано не было.
При таких
обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для
удовлетворения иска Гринько З.А.
Решение суда
является правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не подлежит.
Руководствуясь
статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ленинского
районного суда г. Ульяновска от 18 ноября 2011 года оставить без изменения, а кассационную
жалобу Гринько Е*** А***, действующего в интересах Гринько З*** А***, – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
