УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Манютина
Т.А.
Дело № 33-156/2012 г.
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г.Ульяновск
12 января 2012 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Камаловой Е.Я.
и Фоминой В.А.,
при секретаре Трофимовой Т.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе администрации муниципального образования Лапшаурское сельское поселение на решение Инзенского районного суда Ульяновской
области от 23 ноября 2011 года, по которому постановлено:
Иск прокурора
Базарносызганского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга
лиц к администрации муниципального образования Лапшаурское сельское поселение
Базарносызганского района Ульяновской области удовлетворить.
Признать бездействие
администрации муниципального образования Лапшаурское сельское поселение
Базарносызганского района Ульяновской области, выразившееся в непостановке
бесхозного недвижимого имущества – здания, расположенного по адресу:
Ульяновская область, Базарносызганский район, деревня Русская Хомутерь, улица
Школьная, дом №49 на учет в Управлении Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области – незаконным.
Обязать
администрацию муниципального образования Лапшаурское сельское поселение
Базарносызганского района Ульяновской области
в трехмесячный срок, со дня вступления
настоящего решения в законную силу осуществить действия по постановке на учет в качестве бесхозяйного
имущества одноэтажного кирпичного
здания, общей площадью 136,84 кв.м, расположенного по адресу: Ульяновская
область, Базарносызганский район, деревня Русская Хомутерь, улица Школьная, дом
№49 в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по Ульяновской области.
Заслушав доклад
судьи Камаловой Е.Я., объяснения представителя ответчика администрации муниципального образования
Лапшаурское сельское поселение Базарносызганского района Ульяновской области
Ипполитова В.В., представителя третьего лица Кулеминой О.И.- Кулемина И.А.,
поддержавших доводы кассационной жалобы, прокурора Сальникова А.А.,
полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор
Базарносызганского района Ульяновской области обратился в суд с иском, в
интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия
администрации муниципального
образования Лапшаурское сельское поселение Базарносызганского района
Ульяновской области, выразившегося в непостановке на учет, как бесхозяйного имущества, здания, расположенного по адресу: Ульяновская
область, Базарносызганский район, деревня Русская Хомутерь, улица Школьная, дом
№49 в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии
по Ульяновской области и возложении обязанности осуществить действия по
постановке на учет в качестве бесхозяйного указанного выше имущества.
В обоснование своих
исковых требований истец указал, что в д.Русская Хомутерь имеется здание – д.49
по ул.Школьной, которым в отсутствие правовых оснований пользуются
индивидуальный предприниматель Шнейдерман Е.В. и глава крестьянско-фермерского
хозяйства Кулемин И.А. Право собственности на спорное здание ни за кем не
зарегистрировано. Вместе с тем, в нарушение требований статьи 225 ГК РФ,
ответчик не предпринимает действий по постановке указанного здания на соответствующий учет в
качестве бесхозяйного недвижимого имущества.
Разрешив по существу
заявленные по делу требования, суд постановил решение, приведённое выше.
В кассационной
жалобе администрация МО
Лапшаурское сельское поселение не
соглашается с решением суда, просит его отменить.
В жалобе указывает,
что спорное здание было построено
хозяйственным способом СПК «С***» в 1986-88 г.г., было учтено на балансе
предприятия. В 2002 году здание было передано ООО «С***» на основании
решения общего собрания членов СПК для погашения задолженности по заработной
плате. С 2002 года правомочия собственника в отношении данного имущества
осуществляло ООО «С***», имущество было учтено на балансе предприятия. 10
октября 2007 года имущественный комплекс был приобретен Кулеминой О.И., которая
распоряжается данным имуществом, несет затраты на его содержание. Ввиду
отсутствия денежных средств процесс
оформления имущества ею был начат только
в 2011 году. Полагает, что Кулемина О.И. является добросовестным владельцем
спорного имущества. Считает, что решение суда принудительно обращает объект
недвижимости в муниципальную собственность, нарушает права органа местного
самоуправления, возлагая на него большие финансовые затраты по оформлению плана
объекта недвижимого имущества, кадастрового плана земельного участка.
Указывает, что в соответствии со статьей 17 ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации» ответчик не наделен
полномочиями, которые на него возложил суд. Считает, что спорный земельный участок отнесен к государственной собственности.
В возражениях на
кассационную жалобу третье лицо Шнейдерман Е.В. считает решение суда законным и
обоснованным, а кассационную жалобу – не подлежащей удовлетворению.
В отзыве на
кассационную жалобу представитель третьего лица Кулеминой О.И. – Кулемин И.А. просит
ее удовлетворить.
В соответствии со
статьей 2 Федерального закона от 09.12.2010 №353-ФЗ «О внесении изменений в
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» кассационная жалоба
рассматривается по правилам, действовавшим до дня вступления в законную силу
данного закона.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений, судебная коллегия не
находит оснований для отмены решения суда.
Согласно п. 3 и п.
20 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся
владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной
собственности поселения; осуществление земельного контроля за использованием
земель поселения.
В соответствии со
статьей 4 Устава МО Лапшаурское сельское
поселение в территорию последнего входит
деревня Русская Хомутерь.
Из дела следует,
что на территории МО Лапшаурское
сельское поселение по адресу:
Ульяновская область, Базарносызганский район, д. Русская Хомутерь, ул.Школьная,
д.49 находится объект нежилого фонда, используемый в качестве магазина –
одноэтажное кирпичное здание общей
площадью 136,84 кв.м.
В соответствии с п.1
и 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на
новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и
иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на
имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на
основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении
этого имущества.
В силу статьи 219
Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания,
сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее
государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
При этом в случаях, когда отчуждение имущества подлежит
государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с
момента такой регистрации, если иное не установлено законом (статья 223 ГК РФ).
На основании п.1
статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь,
которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если
иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник
отказался.
Исследовав представленные сторонами доказательства с
учетом требований об их относимости и допустимости, в соответствии со статьей
67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
правомерно пришел к выводу об обоснованности заявленных истцом требований.
Из дела следует, что
каких-либо доказательств принадлежности спорной недвижимости ранее существовавшему СПК «С***», либо существующему, но не осуществляющему деятельности ООО «С***», а
также доказательств перехода права собственности к Кулеминым И.А. и О.И. суду
предоставлено не было.
При таких обстоятельствах
вывод суда о том, что здание - д.49 по
ул.Школьной в д.Русская Хомутерь является бесхозяйным недвижимым имуществом,
представляется обоснованным.
Поскольку такого
рода объект расположен в административных границах муниципального образования
Лапшаурское сельское поселение и на
принадлежащем ему земельном участке,
довод кассационной жалобы ответчика,
осуществляющего контроль за использованием
земель поселения, об отсутствии у
него полномочий по обращению с заявлением об его постановке на учет, является
несостоятельным.
Ссылка ответчика на
необходимость дополнительных
материальных затрат на изготовление плана объекта недвижимого имущества и
кадастрового плана земельного участка не
влияет на законность постановленного судом решения, поскольку в материалах дела
имеются как технический паспорт на
спорный объект недвижимости (л.д.л.д.103-109),
так и кадастровые паспорта на здание и на земельный участок (л.д.л.д.110-113).
Иные доводы
кассационной жалобы являлись предметом судебного разбирательства, и им судом
дана надлежащая правовая оценка.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Материальный и
процессуальный закон судом применен правильно. Оснований для отмены решения по
доводам кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь
статьёй 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Инзенского
районного суда Ульяновской области от 23 ноября 2011 года - оставить без изменения, а кассационную
жалобу администрации
муниципального образования Лапшаурское
сельское поселение – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
