УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья
Кузнецова Э.Р.
Дело № 12-215/2011
Решение
г. Ульяновск
28 декабря 2011
года
Судья Ульяновского областного суда Федорова
Л.Г.,
при секретаре судебного заседания Устимовой
Т.В., рассмотрев дело по жалобе индивидуального
предпринимателя Колпакова Д*** В*** на
постановление судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от 21 декабря 2011
года (с учетом определения от 22 декабря 2011 года о внесении исправления), по
которому постановлено:
Признать индивидуального предпринимателя Колпакова Д*** В*** виновным в совершении административного
правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и
назначить наказание в виде административного приостановления деятельности
индивидуального предпринимателя Колпакова Д*** В***
по автомобильной мойке в здании по адресу: г.Ульяновск, ул.В***, ***, сроком 30
суток.
установила:
Постановлением Заволжского районного суда
г.Ульяновска от 21 декабря 2011 года (с учетом определения от 22 декабря 2011
года о внесении исправления) индивидуальный предприниматель Колпакова
Д.В. привлечен к административной ответственности за совершение
административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП
РФ с назначением наказания в виде административного приостановления
деятельности индивидуального предпринимателя Колпакова
Д.В. по мойке автомобилей в здании по адресу: г.Ульяновск, ул.В***, ***, сроком
30 суток.
Вмененное Колпакову
Д.В. правонарушение выразилось в том, что он, являясь индивидуальным
предпринимателем и осуществляя деятельность по мойке автомобилей в здании по
адресу: г.Ульяновск, ул.В***, ***, не соблюдает экологические и санитарно-эпидемиологические требования при сборе, накоплении,
использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с
отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Не согласившись с указанным постановлением,
Колпаков Д.В. обжаловал его в вышестоящий суд.
В жалобе
просит постановление районного
суда отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях
события административного правонарушения, со ссылкой на то, что в ходе
проведенной проверки каких-либо фактов несоблюдения экологических и
санитарно-эпидемиологические требования при сборе, накоплении, использовании,
обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами
производства и потребления или иными опасными веществами в здании автомобильной
мойки не выявлено. Полагает, что
отсутствие необходимой документации не образует состав вмененного
правонарушения. Указывает, что вся необходимая документация на момент
рассмотрения дела в районном суде находилась в завершающей стадии
оформления.
Исследовав материалы дела, изучив доводы
жалобы, выслушав пояснения Колпакова Д.В.,
поддержавшего жалобу, оснований для её удовлетворения не нахожу.
Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение
экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании,
транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными
опасными веществами.
Ответственность для индивидуальных
предпринимателей за названные нарушения предусмотрена в виде административного
штрафа в размере от тридцати до пятидесяти тысяч рублей или административное
приостановление деятельности на срок до
девяноста суток.
Рассматривая дело об административном
правонарушении, суд правомерно исходил из требований Федерального закона РФ от
24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», где в статье 11 сказано, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать
экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством
Российской Федерации в области охраны
окружающей среды и здоровья человека.
В статье 51 Федерального закона
от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» так же сказано, что отходы производства и
потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и
захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для
окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.
К отходам производства в
силу ст.ст.
1, 4 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и
потребления» относятся остатки сырья,
материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в
процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие
свои потребительские свойства.
Согласно ч.ч. 2, 3 ст.
14 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и
юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I -
IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных
отходов к конкретному классу безопасности в порядке, установленном федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области
охраны окружающей среды.
В соответствии с ч. 1
ст. 15 Федерального
закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV
класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную
свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса
опасности.
Согласно ч. 3 ст. 18 Федерального закона от
24.06.1998 г. № 89-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате
хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в
уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы
исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их
компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о
размещении отходов в уведомительном порядке.
Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от
24.06.1998 г. № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица,
осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в
установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных,
переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных
отходов.
Согласно требованиям ч.
1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей
среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным.
Как следует из
материалов дела, прокуратурой Заволжского района г.Ульяновска проведена проверка исполнения индивидуальным
предпринимателем Колпаковым Д.В. требований
природоохранного законодательства при осуществлении деятельности по мойке
автомобилей в здании по адресу: г.Ульяновск, ул.В***, ***.
В ходе проверки было
установлено, что индивидуальный предприниматель
Колпаков Д.В. осуществляет свою деятельность с нарушением экологических
и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства
и потребления или иными опасными веществами,
а именно: не разработаны и не получены паспорта отходов I - IV
классов опасности; не ведется учет образующихся отходов по установленной форме;
отсутствует
журнал первичного учета отходов образовавшихся, использованных, обезвреженных,
переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных
отходов; сотрудники
автомобильной мойки не имеют допуска к работам с отходами I - IV класса опасности;
внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 4
квартала 2010 г. по 3 квартал 2011 года не осуществлялось.
Кроме того,
индивидуальным предпринимателем не заключены договора на сбор, транспортировку,
захоронение и утилизацию отходов производства и потребления со
специализированной организацией, имеющей соответствующую лицензию на право
осуществления данных видов деятельности.
Факт
нарушения Колпаковым Д.В. вышеназванных
требований закона подтвержден собранными по делу доказательствами, а именно:
постановлением прокурора Засвияжского района от 16 ноября 2011 г. о возбуждении
дела об административном правонарушении (л.д. 5-7), актом фиксации нарушения
законодательства природопользования и охраны окружающей среды от 02 ноября 2011
г. (л.д. 10-12), объяснениями самого Колпакова
Д.В. от 16 ноября 2011 г., не отрицавшего
наличие выявленных в ходе проверки нарушений природоохранного
законодательства (л.д. 8).
Судом
также было установлено, что на момент проверки индивидуальным предпринимателем Колпаковым Д.В. не
заключен договор со специализированной организацией, имеющей соответствующую лицензию, на сбор, транспортировку,
захоронение и утилизацию отходов производства
и потребления.
При
таких обстоятельствах суд правомерно усмотрел в действиях индивидуального
предпринимателя Колпакова Д.В. состав
правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и
привлек его к административной ответственности.
С
учетом количества выявленных нарушений экологических и санитарно-эпидемиологических требований обращения с отходами, а также с учетом того,
что автомобильная мойка располагается в черте жилого района города, суд
обоснованно назначил наказание в виде административного приостановления
деятельности, так как в случае возникновения негативного воздействия на окружающую среду может возникнуть реальная угроза жизни и здоровью значительного
количества людей.
Доводы
жалобы Колпакова Д.В. в
вышестоящий суд правильность вынесенного постановления не опровергают,
поскольку все они приводились им и в суде первой инстанции, судом оценка
доказательствам была дана в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ.
Ссылка
Колпакова Д.В. на
то, что выявленные нарушения экологических
и санитарно-эпидемиологических
требований обращения с отходами уже устраняются, основанием для отмены или
изменения постановления суда первой инстанции также не являются. Индивидуальный
предприниматель Колпаков Д.В. при
устранении всех выявленных нарушений в силу ст. 32.12 КоАП
РФ вправе обратиться с ходатайством о досрочном прекращении административного
приостановления деятельности.
Учитывая
изложенное, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
Руководствуясь
ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья
Решила:
Постановление
Заволжского районного суда
г.Ульяновска по делу об административном правонарушении от 21 декабря 2011 года
оставить без изменения, жалобу индивидуального
предпринимателя Колпакова Д*** В*** – без удовлетворения.
Судья: Л.Г.Федорова
