УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Булдина Т.М. Дело № 33-4536/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
27 декабря 2011 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой
М.В., Фоминой В.А.,
при секретаре Трофимовой
Т.А.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного
фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе
г.Ульяновска на решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 15 ноября
2011 года, по которому постановлено:
Иск
Куршевой Е*** В*** к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное
учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о признании
права на досрочное назначение пенсии, обязании включить периоды работы в
специальный стаж и назначить досрочную пенсию по старости в связи с
осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения
удовлетворить частично.
Обязать
Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском
районе города Ульяновска Ульяновской области включить в специальный стаж работы
Куршевой Е*** В*** периоды:
с 19.02.1983 года по 02.05.1984 года, с 22.06.1984г.
по 31.08.1984г. в должности медицинской сестры Ульяновской областной
психиатрической больницы №*** в льготном исчислении 1:1,3, а с 19.07.1988г. по
18.09.1988г. в календарном исчислении;
с
10.11.1988г. по 01.07.1990г., с 16.07.1990г. по
11.05.1991г., с 26.05.1991г. по 15.08.1993г., с 30.08.1993г. по 30.09.1993г.
в должности старшей медсестры в яслях-саде №*** Ульяновского областного
производственно-технического управления связи ТТУС, Ульяновского почтампта,
отдела образования администрации Железнодорожного района г.Ульяновска.
В
удовлетворении остальной части исковых требований о включении периодов работы
с 02.07.1990г. по 15.07.1990г., с
12.05.1991г. по 25.05.1991г., с 16.08.1993г. по 29.08.1993г.; с 01.10.1993г. по
26.03.1996г. в специальный стаж, о признании права на досрочную трудовую пенсию
по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране
здоровья населения и назначении такой пенсии
Куршевой Е*** В*** отказать.
Заслушав доклад председательствующего
судьи, объяснения Куршевой Е.В., полагавшей решение суда законным и
обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Куршева
Е.В. обратилась в суд с уточненным в ходе судебного разбирательства иском к
Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)
в Засвияжском районе г.Ульяновска о признании права на досрочное назначение
пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить
досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной
деятельности по охране здоровья населения.
В обоснование иска
указала, что решением ответчика от 09.08.2011 ей отказано в назначении
досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности
по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по причине
отсутствия необходимого 30-го специального стажа, в который пенсионным органом
не были засчитаны следующие периоды работы: с 19.02.1983 по 02.05.1984, с
22.06.1984 по 31.08.1984 - в должности медсестры Ульяновской областной
психиатрической больницы в льготном исчислении 1:1,3; с 19.07.1988 по
18.09.1988 в календарном исчислении в той же должности; с 10.11.1988 по
26.03.1996 - в должности старшей медсестры в яслях-саде; с 02.07.1990 по
15.07.1990, с 12.05.1991 по 25.05.1991, с 16.08.1993 по 29.08.1993 - время
нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.
Полагала данное
решение незаконным, просила суд зачесть спорные периоды в специальный стаж, признать
за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 14.07.2011.
Рассмотрев данный
иск по существу, суд постановил вышеприведенное решение.
В кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска не соглашается с
решением суда в части удовлетворения исковых требований. Просит отменить решение суда в указанной
части, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального
права, в иске Куршевой Е.В. отказать. Не соглашаясь с зачетом в льготном
исчислении периодов нахождения истицы в отпуске по беременности и родам и по
уходу за ребенком во время работы в Ульяновской областной психиатрической
больнице №***, автор жалобы, ссылаясь на Правила, утвержденные Постановлением
Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 и Правила, утвержденные
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781,
указывает, что льготное исчисление применяется только в отношении периодов
работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Период нахождения
истицы в отпусках по беременности и по уходу за ребенком не может
рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность.
Не
соглашается ответчик в кассационной жалобе и с зачетом в специальный стаж
истицы периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с
19.07.1988 по 18.09.1988. Указывает в этой связи, что в данный период Куршева
Е.В. находилась в административном отпуске по причине болезни (ослабления)
ребенка и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за
ребенком до достижения им возраста 3-х лет не оформляла. Считает, что отпуск
без сохранения заработной платы не подлежит включению в специальный стаж.
Удовлетворяя
требования истицы в части включения в специальный стаж периодов работы в
должности старшей медицинской сестры в яслях-саде, суд применил закон, не
подлежащий применению – Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959
№1397. Действующим же законодательством должность старшей медицинской сестры в
яслях-саде не отнесена к числу льготной. Право на включение в специальный стаж
периода работы в должности медсестры в яслях-саде могло быть у истицы только в
том случае, если бы на момент действия Списков от 17.12.1959 №1397 (т.е. до
01.01.1992) она отработала весь требуемый для назначения пенсии медицинский
стаж – 30 лет в соответствии с теми условиями, которые устанавливались
Постановлением от 17.12.1959 №1397.
Кроме
этого, автор жалобы полагает, что в соответствии с Постановлением Совета
Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 и Постановлением Правительства Российской Федерации от
29.10.2002 №781, работа в должности медсестры ясельной группы за период до
01.01.1992 подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в
связи с педагогической деятельностью.
Судебная
коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя
ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная
коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность
и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в
кассационной жалобе.
Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие
значение для рассмотрения дела по существу, правильно применил материальный
закон, и пришел к обоснованному выводу о наличии предусмотренных законом
оснований для частичного удовлетворения иска.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Федерального закона от
17.12.2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая
пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную
деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не
менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет
в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах,
независимо от их возраста.
Пунктом 2 этой же нормы установлено, что Списки соответствующих работ,
профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом
которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1
настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и
назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством
Российской Федерации.
В
ходе рассмотрения дела установлено, что истица имеет среднее специальное
образование, специальность медицинской сестры. Обратившись к ответчику с
заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с
осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в
государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, Куршева Е.В.
получила отказ по причине отсутствия у неё необходимого для назначения пенсии
на льготных основаниях 30-летнего специального стажа. По подсчету пенсионного
органа специальный стаж истицы составил 23
года 18 дней, страховой стаж – 29 лет 10 месяцев 29 дней.
При
этом пенсионный орган не зачел в специальный стаж истицы в льготном исчислении
(1:1,3) периоды работы с 19.02.1983 по 02.05.1984 и с 22.06.1984 по 31.08.1984
- в должности медсестры Ульяновской областной психиатрической больницы, период
работы в той же должности (время нахождения в отпуске по уходу за ребенком) с
19.07.1988 по 18.09.1988 вообще не был зачтен в специальный стаж. Не были
засчитаны в специальный стаж и периоды работы Куршевой Е.В. в должности старшей
медсестры в яслях-саду №*** Ульяновского областного
производственно-технического управления связи ТТУС, Ульяновского почтамта с
10.11.1988 по 26.03.1996, а также периоды ее нахождения в отпусках без
содержания с 02.07.1990 по 15.07.1990, с 12.05.1991 по 25.05.1991, с 16.08.1993
по 29.08.1993.
Как
усматривается из трудовой книжки истицы и льготно-уточняющей справкой ГУЗ
«Областная клиническая психиатрическая больница им.Н.М.Карамзина», в период с
18.08.1981 по 09.11.1988 она работала в должности медицинской сестры в Ульяновской
психиатрической больнице №***, расположенной в поселке им.Карамзина, который до
20.11.1985 относился к сельской местности. В периоды с 19.02.1983 по 02.05.1984
и с 22.06.1984 по 31.08.1984 Куршева Е.В. находилась в отпуске по уходу за
ребенком до достижения им возраста 1,5 лет. В связи с чем, суд первой инстанции
пришел к обоснованному выводу о необходимости зачета указанных периодов в
специальный стаж истицы в льготном исчислении.
Согласно Постановлению Правительства
Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий,
должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается
трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы,
дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии
со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции
Постановления Правительства Российской Федерации от 26.05.2009 года №449)
лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения
в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке
городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в
поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы
как год и 3 месяца.
До введения в
действие Закона
Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и
дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167
КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за
ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением
ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению
государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично
оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года
и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до
достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2
Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 «Об
увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1
декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения
заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста
трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный
стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право
женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до
достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом
СССР от 22 мая 1990 г. №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства»,
которым были внесены изменения в Основы
законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом
СССР от 15 июля 1970 г., статья 71
Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине
частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста
полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу
за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Таким образом, до
введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений
в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение
указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное
назначение пенсии по старости.
Абзацем четвертым
пункта 7 Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 №
23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по
уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного
отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им
возраста трех лет» предусмотрено, что во всех случаях исчисления общего,
непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично
оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора
лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за
ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как
работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
При таких
обстоятельствах, суд первой правомерно возложил на пенсионный орган обязанность
зачесть в специальный стаж периоды работы истицы с 19.02.1983 по 02.05.1984 и с
22.06.1984 по 31.08.1984 в льготном исчислении, а период с 19.07.1988 по
18.09.1988 – в календарном.
Судебная коллегия находит правильным и вывод суда относительно зачета в
специальный стаж Куршевой Е.В. периодов работы старшей медицинской сестрой в
яслях-саде
№*** Ульяновского областного производственно-технического управления связи
ТТУС, Ульяновского почтамта, отдела образования администрации Железнодорожного
района г.Ульяновска, с 10.11.1988 по 01.07.1990, с 16.07.1990 по 11.05.1991, с
26.05.1991 по 15.08.1993, с 30.08.1993 по 30.09.1993 .
В указанные периоды работы
истицы действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17
декабря 1959 года №1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения
пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень
учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за
выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на
назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской
сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Данный
Перечень относил ясли-сад к списку лечебно-профилактических учреждений,
учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.
На основании
имеющихся в материалах дела доказательств судом было установлено, что истица в
период с 10.11.1988 по 26.03.1996 фактически исполняла обязанности старшей медицинской
сестры в яслях-саде №*** Ульяновского областного
производственно-технического управления связи ТТУС, Ульяновского почтамта, отдела образования
администрации Железнодорожного района г.Ульяновска, и осуществляла
лечебно-профилактические мероприятия.
Постановление Совета
Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 действовало до 01.10.1993 (признано
недействующим Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 с
указанной даты).
С мотивами, по
которым суд первой инстанции отказал Куршевой Е.В. в удовлетворении остальной
части исковых требований, следует согласиться, решение суда в данной части не
обжалуется.
Доводы кассационной
жалобы основаны на неверном толковании ответчиком норм материального права и
повлечь отмену состоявшегося судебного решения не могут.
Учитывая, что при
рассмотрении дела судом не было допущено нарушений норм материального и
процессуального права, всем юридически значимым обстоятельствам по делу дана
верная правовая оценка, оснований для отмены решения суда первой инстанции по
доводам кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь
статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Засвияжского
районного суда г.Ульяновска от 15 ноября 2011 года оставить без изменения, а
кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
