УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Атаманов С.Н.
Дело № 33-4591/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
27
декабря 2011 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Жаднова
Ю.М.,
судей Костюниной Н.В., Кинчаровой
О.Е.,
при секретаре Пелькине А.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по кассационной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ульяновск» на решение Мелекесского районного
суда Ульяновской области от 09 ноября 2011 года, по которому постановлено:
Уточненные исковые требования прокурора Мелекесского района
Ульяновской области удовлетворить.
Признать незаконными действия Муниципального унитарного
предприятия «Очаг» по прекращению подачи тепловой энергии на горячее
водоснабжение добросовестным потребителям, проживающим в п. Новоселки
Мелекесского района Ульяновской области.
Признать незаконными действия Общества с ограниченной
ответственностью «Газпром межрегионгаз Ульяновск» по
прекращению подачи газа Муниципальному унитарному предприятию «Очаг» на
котельную п. Новоселки Мелекесского района Ульяновской области.
Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Очаг» не
производить отключение подачи тепловой энергии в горячей воде в отсутствие гарантий устойчивого энергоснабжения
потребителей, добросовестно оплачивающих услугу горячего водоснабжения.
Обязать Общество с
ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз
Ульяновск» не производить отключение подачи газа в отсутствие гарантий
устойчивого энергоснабжения потребителей, добросовестно оплачивающих услугу
горячего водоснабжения.
Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Очаг» в
доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4000 руб.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Газпром
межрегионгаз Ульяновск» в доход местного бюджета
государственную пошлину в размере 4000 руб.
Заслушав доклад судьи Костюниной Н.В., пояснения
представителя ООО «Газпром межрегионгаз
Ульяновск» Зуевой Ю.В., поддержавшей доводы кассационной жалобы, прокурора
Фомичева Д.Ю., возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор Мелекесского района обратился в суд с иском в
защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, уточнив исковые
требования в ходе судебного разбирательства, к ответчикам, указывая, что
прокурорской проверкой выявлены факты сверхнормативного перерыва подачи
горячего водоснабжения в период с 23.08. по 08.09.2011 г. в жилых домах и на
объектах социальной сферы в п. Новоселки Мелекесского района. Прекращение подачи
горячего водоснабжения было вызвано отключением подачи газа на горячее
водоснабжение со стороны ООО «Газпром межрегионгаз
Ульяновск» в связи с неоплатой потребленного газа МУП «Очаг».
Администрацией МО «Новоселкинское
сельское поселение» был заключен договор от 06.10.2010 г. о передаче имущества
на праве хозяйственного ведения МУП «Очаг», здание котельной в п. Новоселки.
ООО «Новоселки-ЖКХ» является арендатором сетей горячего водоснабжения и
тепловых сетей для организации обслуживания, подачи горячей воды и тепла в п.
Новоселки. При предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены:
бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего
качества в объемах, необходимых потребителю.
Исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в
необходимых для него объемах, надлежащего качества, безопасные для его жизни,
здоровья и не причиняющие вреда его имуществу. Потребитель имеет право получать
в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для
его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу. Горячее водоснабжение
должно быть бесперебойно обеспечено круглосуточно в течение года.
Продолжительность перерыва подачи горячей воды
не может превышать суммарно 8 часов в течение 1 месяца, 4 часа
единовременно, для проведения 1 раз в год профилактических работ. При
предоставлении коммунальных услуг перерывы
для проведения ремонтных и профилактических работ, а также работ по
подключению новых потребителей допускаются после предварительного уведомления
потребителя.
Поставщик газа имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям в случае
неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ. В случаях, когда к
сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые
своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы,
организация потребитель обязана по
соглашению с энергоснабжающей и газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых
для них объемах. Не подлежит ограничению ниже аварийной брони или прекращению
подача топливно-энергетических ресурсов организациям. В результате указанных
действий ответчиков, граждане,
проживающие в многоэтажных домах п. Новоселки, неправомерно были лишены
возможности использовать горячее водоснабжение. Закон прямо предусматривает
ответственность по договору энергоснабжения, которую ООО «Газпром межрегионгаз
Ульяновск» должно было применить в отношении МУП «Очаг» в случае ненадлежащего
исполнения взятых на себя обязательств по договору. Просил признать незаконными
действия МУП «Очаг» по прекращению подачи тепловой энергии на горячее
водоснабжение добросовестным потребителям, проживающим в п. Новоселки
Мелекесского района Ульяновской области. Признать незаконными действия ООО
«Газпром межрегионгаз Ульяновск» по прекращению
подачи газа МУП «Очаг» на котельную п. Новоселки Мелекесского района
Ульяновской области, обязать МУП «Очаг» не производить отключение подачи
тепловой энергии в горячей воде в отсутствие
гарантий устойчивого энергоснабжения потребителей, добросовестно
оплачивающих услугу горячего водоснабжения и обязать ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» не производить отключение подачи
газа в отсутствие гарантий устойчивого энергоснабжения потребителей,
добросовестно оплачивающих услугу горячего водоснабжения.
Рассмотрев спор по существу, суд постановил вышеприведенное
решение.
В кассационной жалобе ООО «Газпром межрегионгаз
Ульяновск» просит отменить решение суда в части обязании ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» обеспечить подачу газа в котельную
МУП «Очаг», признании незаконными действий ООО «Газпром межрегионгаз
Ульяновск» по прекращению поставки газа. Указывает при этом, что суд применил
закон, не подлежащий применению. К правоотношениям между ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» и МУП «Очаг» Правила предоставления
коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства РФ от
23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» не
применимы, поскольку МУП «Очаг» не является потребителем коммунальных услуг по
смыслу данных Правил. Возложение на ООО «Газпром межрегионгаз
Ульяновск» обязанности обеспечить подачу газа в котельную представляет собой
ограничение свободы договора и, как следствие, ограничение свободы
экономической деятельности ООО «Газпром межрегионгаз
Ульяновск».
ООО «Газпром межрегионгаз
Ульяновск» прекратил поставку МУП «Очаг» газа ввиду наличия задолженности по
оплате за поставленный газ. Указанные действия ООО «Газпром межрегионгаз
Ульяновск» произвел на законных основаниях: в соответствии с нормами
Гражданского кодекса РФ (ст. 486, 523, 546 ГК РФ), требованиями Порядка
прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа
организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими)
топливно-энергетических ресурсов, утвержденного Постановлением Правительства РФ
от 05.01.1998 № 1 , а также условиями договора между действия ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» и МУП «Очаг». Суд в решении
указал, что в жилых домах являются добросовестные плательщики, вместе с тем МУП «Очаг» не перечислил ООО
«Газпром межрегионгаз Ульяновск» денежные средства за
поставку газа от добросовестных плательщиков. Таким образом, правовой
связи между Обществом и физическими лицами - добросовестными плательщиками за
горячую воду, отсутствует. Возложение на ООО «Газпром межрегионгаз
Ульяновск» обязанности обеспечить подачу газа в котельную МУП «Очаг» лишает
последнее возможности заключить договор и получать газ у других независимых поставщиков
газа без участия ООО «Газпром межрегионгаз
Ульяновск», а также расторгнуть договор по основаниям, предусмотренным
гражданским законодательством, по соглашению сторон. При рассмотрении
дела суд неверно истолковал
закон. Положения Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой
энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им
(использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного
Постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 № 1, не могут толковаться как
лишающие газоснабжающую организацию возможности реализовать право ограничивать
потребление газа при неполучении за него оплаты, так как при таком толковании
нормы Порядка будут противоречить статье 25 Федерального закона от 31 марта 1999
г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в РФ», предусматривающей ограничения поставок в
качестве гарантии оплаты за газ.
В связи с неявкой представителя МУП «Очаг», 3-х лиц
администрации МО «Новоселкинское сельское поселение»,
ООО «Новоселки-ЖКХ», извещенных о времени и месте слушания дела надлежащим
образом в заседание кассационной инстанции, судебная коллегия считает возможным
рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы,
судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет
законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов,
изложенных в кассационной жалобе.
Судом установлено, что ООО ««Газпром межрегионгаз
Ульяновск» является поставщиком газа МУП «Очаг».
Одним из видов деятельности МУП «Очаг» является передача и распределение тепловой энергии для
горячего водоснабжения, а ООО «Новоселки-ЖКХ», являясь арендатором сетей
горячего водоснабжения и тепловых сетей для организации обслуживания, подает
горячую воду и тепло жителям п. Новоселки Мелекесского района.
01.01.2011 года между МУП «Очаг», как энергоснабжающей
организацией, с одной стороны, и ООО «Новоселки – ЖКХ», как Потребителем, с
другой стороны, заключен договор на оказание услуг по передаче тепловой
энергии, в соответствии с условиями которого, энергоснабжающая
организация приняла на себя обязательства произвести и поставить Потребителю
согласованное количество тепловой энергии, а Потребитель обязался полностью и
своевременно оплачивать принятую энергию.
01 января 2011 г. ООО ««Газпром межрегионгаз
Ульяновск» (поставщик) и МУП «Очаг» (покупатель) заключен договор и
дополнительное соглашение поставки газа № ***, по которому поставщик обязуется
поставлять газ до границы газопровода, принадлежащего покупателю, а покупатель
принимает газ и оплачивать поставщику стоимость газа.
На основании ст. 15 Федерального закона «О теплоснабжении»
от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ (с дополнениями) потребители тепловой энергии
приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей
организации по договору теплоснабжения.
Теплоснабжающие организации, в том числе единая
теплоснабжающая организация, и теплосетевые
организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг
по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для
обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь
тепловой энергии, теплоносителя при их передаче.
Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту
(потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать
принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее
потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении
энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования,
связанных с потреблением энергии.
В соответствии со ст. 546 ГК РФ в случае, когда абонентом по
договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового
потребления, он вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии
уведомления об этом энергоснабжающей организации и полной оплаты использованной
энергии.
В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения
выступает юридическое лицо, энергоснабжающая
организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по
основаниям, предусмотренным статьей 523
настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными
правовыми актами.
Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии
допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное
органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние
энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и
безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении
подачи энергии энергоснабжающая организация должна
предупредить абонента.
Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования
с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением
допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае
нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.
Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии
без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения
допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению
или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.
Согласно п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со
снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и
другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539
- 547)
применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не
вытекает из существа обязательства.
Судом установлено, что за период с 01.01.2011 г. по
23.08.2011 г. у МУП «Очаг» перед ООО ««Газпром межрегионгаз
Ульяновск» образовалась задолженность по поставке газа. С 23 августа 2011 г.
была прекращена подача горячего
водоснабжения в жилые дома п. Новоселки Мелекесского района. Подача горячего
водоснабжения была прекращена по факту отключения подачи газа на горячее
водоснабжение ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» в
связи с неоплатой потребленного газа МУП «Очаг».
Согласно факсограмме от 29.09.2011
г. подача газа МУП «Очаг» возобновлена
(л.д.5,10,83,120).
Прекращение подачи газа со стороны поставщика - ООО «Газпром
межрегионгаз Ульяновск» привело, в свою
очередь, к прекращению подачи Потребителю через присоединенную сеть
тепловой энергии со стороны энергоснабжающей организации, и, как следствие,
нарушению прав добросовестных потребителей на получение коммунальной услуги в
виде горячего водоснабжения в объемах, необходимых потребителю.
При рассмотрении дела суд первой инстанции пришёл к
обоснованному выводу о том, что действия ООО «Газпром межрегионгаз
Ульяновск» по прекращению подачи газа в котельную, обслуживающую в том числе
жилые дома п. Новоселки Мелекесского района, было
произведено в нарушение действующего законодательства.
Постановлением Правительства РФ № 1 от 05.01.1998г.
утвержден Порядок прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой
энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им
(использованных ими) топливно-энергетических ресурсов. Данный порядок
предусматривает право газоснабжающей организации прекратить поставку
топливно-энергетических ресурсов организации-потребителю при неоднократном
нарушении ею сроков оплаты поданных ей (использованных ею)
топливно-энергетических ресурсов.
Вместе с тем п. 6 Порядка установлено, что в случаях, когда
к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые
своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы,
организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или
газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам
топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах. В данном случае
таких действий со стороны ООО «Газпром межрегионгаз
Ульяновск» и МУП «Очаг» произведено не было.
При таких обстоятельствах, постановленное судом решение
следует признать законным и обоснованным. Доводы кассационной жалобы основаны
на ошибочном толковании заявителем положений действующего законодательства,
регулирующего спорные материальные отношения, поэтому отмену постановленного по
делу решения они повлечь не могут.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Мелекесского районного суда Ульяновской области от
09 ноября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с
ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз
Ульяновск» - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
