УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Старостина И.М.
Дело-33- 4592/2011 г.
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
27 декабря 2011 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой
М.В., Фоминой В.А.
при секретаре
Трофимовой Т.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Управления
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Инзенском
районе Ульяновской области на
решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 18 ноября 2011 года,
по которому постановлено:
Исковые требования
Чичкиной О*** А*** удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного
фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Инзенском районе
Ульяновской области включить Чичкиной О*** А*** в специальный стаж, дающий
право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности,
период её работы в должности пионервожатой
Ю*** детского санатория с 17 сентября 1981г. по 21 августа 1982г. (11
месяцев 4 дня).
Признать за Чичкиной
О*** А*** право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с
осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ
РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с 15 сентября 2011 года.
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Чичкина О. А. обратилась
в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Инзенском
районе Ульяновской области о назначении досрочной трудовой пенсии. В
обоснование требований указала, что решением ответчика ей
отказано в назначении досрочной
трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической
деятельности из-за отсутствия необходимого специального стажа (25 лет).
Данный отказ считала незаконным, полагала, что период ее работы в
должности пионервожатой в детском санатории «Ю***» необоснованно не включен
ответчиком в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости, так как в этот период она осуществляла педагогическую
деятельность в образовательной школе детского санатория «Ю***», которая
отвечала всем требованиям, предъявляемым к образовательным учреждениям. Просила
суд обязать ответчика включить в её специальный стаж время работы в должности
пионервожатой в детском санатории «Ю***» и признать за ней право на назначение
досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической
деятельности с момента его возникновения.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В кассационной
жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Инзенском
районе Ульяновской области не соглашается
с решением суда, просит его отменить. Указывает, что Списком от
17.12.1959 предусматривалась возможность включения в педагогический стаж работы
в должности штатных пионервожатых в училищах, школах, пионерских лагерях и
детских домах. Детские санатории данным Списком не предусмотрены. В
соответствии с Правилами
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в
учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства Российской
Федерации 29.10.2002 №781, работа в указанном учреждении здравоохранения может
быть зачтена в педагогический стаж только при условии работы в должностях
воспитателя и старшего воспитателя.
Дело рассмотрено в отсутствии сторон, извещенных о
месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии со
ст. 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная
коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции
исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.
Из материалов дела
следует, что Чичкина О.А. обратилась в Пенсионный фонд по вопросу назначения ей
досрочной трудовой пенсии по старости. Письмом Управления Пенсионного Фонда
Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области от 09.08.2011
ответчик сообщил, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости, подлежит включению период ее работы в должности
учителя биологии и химии в П*** средней
школе (24 года 10 мес. 22 дня) и не подлежит включению период работы в
должности пионервожатой Ю*** детского санатория (11мес. 04 дня).
Принимая решение об
удовлетворении заявленных требований о включении периода работы Чичкиной О.А. в
качестве пионервожатой детского санатория «Ю***» в ее специальный стаж для
назначения досрочной трудовой пенсии по старости, суд правильно определил
юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что
оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований Чичкиной О.А., не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
В соответствии с
п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях
в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее
достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона, лицам, не менее 25
лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей,
независимо от их возраста.
В силу пункта 2
данной нормы Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей,
специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается
трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи,
правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной
пенсии утверждаются Правительством РФ.
Постановлением
Правительства Российской Федерации от
29.10.2002 года №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в
которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в
учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право
на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим
педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Названным Списком
должность пионервожатой не предусмотрена.
Между тем судом обоснованно принято во внимание, что на
момент исполнения Чичкиной О.А. обязанностей
пионервожатой действовало Положение о порядке исчисления стажа для
назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения,
утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О
пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского
хозяйства». Пунктом 2 данного Положения предусматривалось, что в стаж работы
учителей и других работников просвещения засчитывается, в числе прочих, работа
в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных
пионервожатых. В силу пункта 4 Положения период работы в должности
«пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если
не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим
Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых
давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
В соответствии с пунктами 1 - 5 статьи 12
Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании»
образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то
есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или)
обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Деятельность
государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется
типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и
видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на
их основе уставами этих образовательных учреждений.
Согласно Уставу
Государственного учреждения здравоохранения областного детского
противотуберкулезного санатория «Ю***» в редакции 1996, 2002 годов помимо
оказания санаторно-курортной помощи больным детям Ульяновской области,
учреждение занимается обучением и воспитанием детей.
Данные функции
осуществлялись на базе действовавшей в санатории общеобразовательной школы, имевшей
соответствующее Положение и лицензию на осуществление образовательной
деятельности по программам начального, основного общего образования. Истица
работала в школе при санатории в качестве пионервожатой на полную ставку.
Учитывая, что
действующим ранее законодательством предусматривалось включение периодов работы
в должности пионервожатой в педагогический стаж для назначения досрочной
трудовой пенсии по старости, а также факт замещения истицей штатной должности
пионерской вожатой в детском санатории,
в состав которого входила общеобразовательная школа, и наличие у нее не менее
2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным выше
Положением, законность и обоснованность вывода суда о необходимости
удовлетворения исковых требований
Чичкиной О.А. не вызывает сомнений.
Доводы кассационной
жалобы Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Инзенском районе
Ульяновской области об отсутствии оснований для включения спорного периода в
специальный стаж истицы являются несостоятельными, так как основаны на
неправильном толковании норм материального права.
Разрешая возникший
спор, судом первой инстанции обоснованно
учтена правовая позиция, изложенная Конституционным Судом РФ в
Постановлении от 29.01.2004г. №2-П, согласно которой в отношении граждан, приобретших пенсионные
права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее
приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами
законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения
права.
Иное толкование и
применение пенсионного законодательства к возникшим между сторонами правоотношениям
повлекло бы ограничение конституционного права истицы на социальное обеспечение
и соответственно нарушение положений ст.ст.19, 39 и 55 Конституции Российской
Федерации.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст.
361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Инзенского районного суда Ульяновской
области от 18 ноября 2011 года оставить
без изменения, а кассационную жалобу
Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное
учреждение) в Инзенском районе Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
