УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Синяев
В.И.
Дело № 33-4516/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
20
декабря 2011 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Камаловой
Е.Я. и
Трифоновой Т.П.,
при секретаре Трофимовой Т.А.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного
фонда РФ (государственного учреждения) в Новомалыклинском районе Ульяновской
области на решение Мелекесского
районного суда Ульяновской области
от 24 ноября 2011 года, по которому постановлено:
Исковые требования
Михайловой О*** А*** к Управлению Пенсионного фонда РФ в Новомалыклинском
районе Ульяновской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по
старости, включении в специальный стаж периода работы и назначении досрочной
пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворить.
Признать незаконным
решение Комиссии при Управлении
Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в Новомалыклинском районе
Ульяновской области №85 от 01 августа 2011 года в отказе Михайловой О.А. в
назначении досрочной трудовой пенсии по старости, не включении в специальный
стаж периода работы в должности инструктора и заведующего отделом пропаганды и
агитации Новомалыклинского райкома КПСС.
Обязать Управление
Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новомалыклинском районе
Ульяновской области включить в специальный стаж
Михайловой О*** А*** период работы с 06.08.1985 г. по 22.05.1989 г. в
должности инструктора и заведующего отделом пропаганды и агитации
Новомалыклинского райкома КПСС.
Признать за
Михайловой О*** А*** право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с
педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для
детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001
№173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Обязать Управление
Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новомалыклинском районе
Ульяновской области назначить Михайловой О*** А*** досрочную трудовую пенсию по
старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и
муниципальных учреждениях для детей с момента о ее обращения в УПФ РФ (ГУ) в
Новомалыклинском районе Ульяновской области о назначении трудовой пенсии по
старости с 28 июля 2011 года.
Взыскать с
Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в
Новомалыклинском районе Ульяновской области
в пользу Михайловой О*** А*** в возмещение судебных расходов 200(двести)
рублей.
Заслушав доклад
судьи Камаловой Е.Я., объяснения истицы
Михайловой О.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Михайлова О.А.
обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Новомалыклинском
районе Ульяновской области, уточненным в ходе рассмотрения дела, о признании неправомерным решения в части отказа во включении в специальный стаж периода работы, его
включении и назначении досрочной
трудовой пенсии.
В обоснование
требований указала, что решением
комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ в
Новомалыклинском районе Ульяновской области от 01 августа 2011 года ей было
отказано в зачете в специальный трудовой стаж, как педагогического работника,
периода работы с 06.08.1985 г. по
22.05.1989 г.(3 года 9 месяцев 17 дней) в должности инструктора и заведующего
отдела пропаганды и агитации Новомалыклинского райкома КПСС, и было отказано в
назначении досрочной трудовой пенсии. Считала данный отказ незаконным,
поскольку в спорный период действовало
постановление СМ СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения,
здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959 г. №1397, где
предусматривалось включение в стаж
работы учителей время работы на выборной
и другой ответственной работе в партийных и
комсомольских органах при условии, если не менее 2\3 стажа, требуемого
для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. На момент
ее обращения за назначением пенсии ее педагогический стаж составлял 21 год 06
месяцев 5 дней. Просила суд удовлетворить ее требования.
Рассмотрев данный
спор, суд постановил вышеприведенное решение.
В кассационной
жалобе Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в
Новомалыклинском районе Ульяновской области не соглашается с решением суда,
просит его отменить.
В обоснование
доводов жалобы указывает, что при вынесении решения суд руководствовался постановлением Совета Министров СССР №1397от
17.12.1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения,
здравоохранения и сельского хозяйства», которое утратило силу с 01 октября 1993
года. На момент обращения истицы к ответчику
за назначением трудовой пенсии по
старости действовали Списки от 29 октября 2002 года, в которых должности
инструктора и заведующего отделом пропаганды и агитации райкома партии не
значатся.
Представитель
ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Новомалыклинском районе Ульяновской
области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в
суд не явился. Судебная коллегия определила рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
Согласно ст.ст.12,
56 ГПК РФ суд правильно определил
юридически значимые обстоятельства дела, всесторонне и полно исследовал
представленные доказательства, проверил
доводы сторон.
Статья 39
Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае
болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях,
установленных законом.
В соответствии с
собранными по делу доказательствами, анализ и оценка которым дана в решении,
суд пришел к объективному выводу об удовлетворении заявленных Михайловой О.А.
требований.
В силу пп.19 п.1
ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения
возраста, установленного ст.7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет
осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо
от их возраста.
Согласно пункту 2
этой же нормы Закона списки соответствующих работ, производств, профессий,
должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых
назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей
статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной
пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением
Правительства РФ от 29.10.2002 №781 утверждены Списки работ, профессий,
должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам в соответствии
со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В предшествующий
период действовали Перечень, утвержденный Постановлением Совмина СССР № 1397 от
17.12.1959, а также Списки, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР
№463 от 06.09.1991 и Постановлением Правительства РФ №1067 от 22.09.1999.
Из материалов дела
следует, что Михайлова О.А. с 06.08.1985 по 18.03.1987 работала в должности инструктора отдела
пропаганды и агитации Новомалыклинского райкома КПСС и с 19.03.1987 по
22.05.1989 в должности заведующего
отдела пропаганды и агитации
Новомалыклинского райкома КПСС.
Мотивом отказа во
включении указанного периода работы в специальный стаж истицы послужило то
обстоятельство, что должность, в которой Михайлова О.А. работала в спорный
период, не включена в действующий в настоящее время Список работ, профессий,
должностей и учреждений, работа в
которых засчитывается в стаж работы,
дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,
осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных
учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от
29.10.2002 №781.
Между тем с позицией
пенсионного органа нельзя согласиться по следующим основаниям.
Согласно ч.3
Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 №1067 «Об утверждении Списка
должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за
выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других
учреждениях для детей» и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии
за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других
учреждениях для детей, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и
других учреждениях для детей, периоды работы до 01.11.1999 года засчитываются в
соответствии со Списком профессий и должностей работников народного
образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях
для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О
государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от
06.09.1991 №463.
В силу пункта 3
названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими
работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет,
действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
В спорный период
работы истицы в должности инструктора и заведующего отдела пропаганды и
агитации Новомалыклинского райкома КПСС действовало Постановление Совета
Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам
просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым был утвержден
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на
пенсию за выслугу лет, а также Положение о порядке исчисления стажа для
назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
В соответствии с
п.п.«а» пункта 1 указанного Положения в стаж работы учителей засчитывалась выборная и другая ответственная
работа в партийных и комсомольских органах.
Таким образом, судом
обоснованно включен в педагогической стаж истицы периоды ее работы инструктором
и заведующим отдела пропаганды и агитации
Новомалыклинского райкома КПСС.
Иные доводы,
приведенные УПФ РФ (ГУ) в Новомалыклинском районе Ульяновской области в кассационной жалобе,
являлись предметом исследования районного суда, с мотивами, по которым они
признаны судом несостоятельными, следует согласиться.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Материальное и процессуальное
законодательство применено судом правильно. Оснований для удовлетворения
кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь
статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение
Мелекесского районного суда Ульяновской
области от 24 ноября 2011 года оставить
без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ
(государственного учреждения) в Новомалыклинском районе Ульяновской
области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи