УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Мещанинова И.П.                                                                  Дело № 33-4439/2011

 

К А С С А Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                         13 декабря 2011 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего  Мирясовой Н.Г.,

судей Нефедова О.Н. и Камаловой Е.Я.,

при секретаре Трофимовой Т.А.,                     

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Карсунском районе Ульяновской области на решение Карсунского районного суда Ульяновской области от 11 ноября 2011 года, по которому постановлено:

Исковые требования Свиязова С*** А*** к Управлению Пенсионного Фонда  Российской Федерации (Государственному Учреждению) в Карсунском районе Ульяновской области о назначении досрочной пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в Карсунском районе Ульяновской области включить в специальный стаж Свиязову С*** А*** период службы в составе вооруженных сил СССР с 12.11.1982 года по 31.10.1985 года (2 года 11 месяцев 19 дней).

В удовлетворении остальной части исковых требований Свиязову С*** А*** отказать.

 

Заслушав доклад председательствующего судьи, объяснения Свиязова С.А. и его представителя Агафоновой Д.В.., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия       

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Свиязов С.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Карсунском районе Ульяновской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В обоснование иска указал, что решением ответчика от 25.08.2011 ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа, в который пенсионный орган не засчитал период прохождения им военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 12.11.1982 по 31.10.1985, а также периоды работы в должности инструктора по спорту колхоза «Красное знамя» с 16.01.1986 по 30.06.1986; с 15.07.1989 по 15.08.1989; с 15.07.1990 по 15.08.1990. Полагая данное решение незаконным, просил суд его отменить, обязать УПФ РФ (ГУ) в Карсунском районе Ульяновской области включить в его педагогический стаж спорные периоды и назначить ему трудовую пенсию по старости на льготных основаниях с 16.08.2011.

Рассмотрев данный иск по существу, суд первой инстанции постановил решение, приведенное выше.

В кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Карсунском районе Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить, в иске Свиязову С.А. отказать. В обоснование доводов жалобы ссылается на допущенные судом существенные нарушения норм материального и процессуального права. Полагает, что суд необоснованно применил Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, утратившее силу 01.10.1993. Действующими в настоящее время Списками профессий и должностей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, не предусматривается возможность включения в специальный педагогический стаж периодов службы в рядах Вооруженных Сил СССР. Таким образом, право у истца на льготную пенсию не возникло, в связи с чем, пенсионный орган обоснованно отказал ему в назначении досрочной пенсии.

Судебная коллеги полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом в времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 этой же нормы Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что Свиязов С.А. обратился в УПФ РФ (ГУ) в Карсунском районе Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии при УПФ РФ (ГУ) в Карсунском районе Ульяновской области от 25.08.2011 ему было отказано в назначении льготной пенсии по причине отсутствия необходимого 25-летнего специального стажа. По подсчету ответчика специальный трудовой стаж истца на день его обращения в пенсионный орган составил 21 год 0 месяцев 02 дня. При этом в специальный стаж не были включены период прохождения истцом военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 12.11.1982 по 31.10.1985, а также периоды его работы в должности инструктора по спорту колхоза «Красное знамя» с 16.01.1986 по 30.06.1986; с 15.07.1989 по 15.08.1989; с 15.07.1990 по 15.08.1990, и период его учебы с 14.06.1986 по 02.07.1990 в Ульяновском Ордена «Знак Почета» государственном пединституте имени И.Н. Ульянова.

Судебная коллегия находит, что суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела по существу, правильно применил материальный закон и пришел к обоснованному выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения иска Свиязова С.А. в части.

Согласно ч.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи  с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463.

Согласно пункту 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

В период службы истца в армии действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

В соответствии с пунктом 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного указанным Постановлением, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, служба в составе Вооруженных сил СССР.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Свиязов С.А. проходил военную службу по призыву с 12.11.1982 по 31.10.1985. Таким образом, период службы истца в рядах Вооруженных сил СССР относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

При таких обстоятельствах, период службы истца в Вооруженных Силах СССР подлежит включению в календарном порядке в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

В этой связи, следует признать обоснованной ссылку районного суда на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П. 

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

С основаниями, по которым суд первой инстанции отказал в зачете в специальный стаж истца периода его учебы в Ульяновском Ордена «Знак Почета»  государственном пединституте имени И.Н.Ульянова и периодов работы в должности инструктора по спорту колхоза «Красное знамя», следует согласиться, решение суда в данной части не обжалуется.   

Учитывая, что при условии зачета периода прохождения службы в Вооруженных Силах СССР в специальный стаж Свиязова С.А. у него все же отсутствовал стаж необходимой продолжительности на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, суд пришел к объективному выводу об отказе в удовлетворении остальной части исковых требований Свиязова С.А. 

Доводы кассационной жалобы основаны на ином толковании и применении пенсионным органом норм материального права и повлечь отмену состоявшегося судебного постановления не могут.

Решение суда постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права и отмене по доводам кассационной жалобе не подлежит.

Руководствуясь статьёй 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Карсунского районного суда Ульяновской области от 11 ноября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Карсунском районе Ульяновской области – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи