УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Жорова И.А.                                                                         Дело № 33-4406/2011

 

К А С С А Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                13 декабря 2011 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего - Мирясовой Н.Г.,

судей Камаловой Е.Я., Нефедова О.Н.

при секретаре Трофимовой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Бояркиной А*** В*** на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 09 ноября 2011 года, по которому постановлено:

В удовлетворении исковых требований Бояркиной А*** В*** к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области о понуждении к выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал отказать.

 

Заслушав доклад председательствующего судьи, объяснения Бояркиной А.В. поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Бояркина А.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области о понуждении к выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. В обоснование иска указала, что ***.02.2006 она родила двух девочек, одна из которых прожила до ***.02.2006, вторая – до ***.02.2006. С заявлением в ЗАГС о регистрации рождения и смерти она не обращалась.

***.03.2007 у нее родился сын, Бояркин Е***, в связи с чем, она обратилась к ответчику с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, однако в этом ей было отказано по той причине, что документов, подтверждающих государственную регистрацию рождения и смерти детей, не имеется. Просила суд обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области выдать ей государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в связи с рождением сына Бояркина Егора Дмитриевича, 23 марта 2007 года рождения.

Рассмотрев спор по существу, суд постановил вышеприведенное решение.

В кассационной жалобе Бояркина А.В. просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, постановить по делу новое судебное решение об удовлетворении ее требований. Ссылаясь в обоснование доводов жалобы на определение Верховного суда Российской Федерации от 26.11.2009 №29-В09-6, указывает, что правовым и значимым основанием следует считать не наличие свидетельства о рождении первого ребенка, а факт рождения детей. Параграфом 1 Инструкции об определении критериев живорождения, мертворождения, перинатального периода, утвержденной Приказом Минздрава Российской Федерации от 04.12.1992 №318, живорождением признается полное изгнание или извлечение продукта зачатия из организма матери вне зависимости от продолжительности беременности, причем плод после такого отделения дышит и проявляет другие признаки жизни. Принимая во внимание, что ее дети прожили более суток, истица полагает, что они родились живыми независимо от оформления медицинских документов и регистрации в органах ЗАГСа. В связи с чем, ввиду рождения у нее третьего ребенка, она имеет право на получение материнского (семейного капитала).    

В возражении на кассационную жалобу представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области просит решение суда оставить без изменения и дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Согласно ст.ст. 12, 55, 56 ГПК РФ суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, всесторонне и полно исследовал представленные доказательства, проверил доводы сторон.

С учетом имеющихся в деле доказательств, анализ и оценка которым даны в решении, суд пришел к объективному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Бояркиной А.В.  

Круг лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, перечислен в ст.3 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Такое право возникает у женщин, родивших или усыновивших второго ребенка начиная с 01.01.2007; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 01.01.2007, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 5 данного Федерального закона лица, имеющие право на материнский (семейный) капитал, вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном порядке).

В целях обеспечения учета лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, и реализации указанного права, статьей 4 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрено ведение федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки. В числе прочей необходимой информации о лице, имеющем право на дополнительные меры государственной поддержки, регистр должен содержать сведения о детях (фамилию, имя, отчество, пол, дату и место рождения, реквизиты свидетельств о рождении, очередность рождения (усыновления), гражданство).

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 №873 утверждены Правила подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Согласно п.5 Правил заявление о выдаче сертификата подается, в частности, с предъявлением документов, подтверждающих рождение (усыновление) детей.

В соответствии с Федеральным законом от 15.11.1997 года №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» документом, подтверждающим факт рождения ребенка, является свидетельство о рождении, которое выдается в порядке, установленном данным Законом.

Согласно ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 15.11.1997 года №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (в редакции от 01.07.2011) в случае смерти ребенка на первой неделе жизни выдается как свидетельство о рождении, так и свидетельство о смерти ребенка. При этом государственная регистрация рождения и смерти ребенка, умершего на первой неделе жизни, производится на основании документов установленной формы о рождении и о перинатальной смерти, выданных медицинской организацией.

Материалами дела установлено, что у Бояркиной А.В. ***.03.2007 родился сын Дмитрий. Ссылаясь на то, ***.02.2006 она родила двух девочек, умерших на первой недели жизни, истица полагала,!% что имеет право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в связи с чем, обратилась в суд с настоящим иском.

Между тем, в ходе судебного разбирательства было установлено, что Управлением ЗАГС администрации муниципального образования «Город Димитровград» Ульяновской области 11.08.2011 Бояркиной А.В. отказано в государственной регистрации рождения и смерти ***.02.2006, поскольку заявителем не представлены медицинское свидетельство о рождении, либо медицинское свидетельство о перинатальной смерти.!%

Как следует из пояснений Бояркиной А.В., данных ею в ходе судебного разбирательства, ни медицинское свидетельство о рождении, ни медицинское свидетельство о перинатальной смерти на детей, родившихся у ***.02.2006, ей не выдавались!%. В связи с чем, в орган ЗАГСа для государственной регистрации рождения и смерти детей она не обращалась.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.12.2008 №782н «Об утверждении и порядке ведения медицинской документации, удостоверяющей случаи рождения и смерти», утверждены рекомендации по порядку выдачи и заполнения учетной формы № 103/У-08 «Медицинское свидетельство о рождении» и учетной формы № 106-2/У-08 «Медицинское свидетельство о перинатальной смерти».

Согласно данным рекомендациям учетная форма №103/у-08 «Медицинское свидетельство о рождении» утверждается для обеспечения государственной регистрации рождения ребенка, родившегося живым, в органах, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния, и для государственного статистического учета.

Медицинское свидетельство о рождении заполняется на новорожденных, родившихся с массой тела от 500 г до 999 г, если они прожили более 168 часов после рождения (7 полных суток жизни).

Учетная форма №106-2/у-08 «Медицинское свидетельство о перинатальной смерти» утверждается для обеспечения государственной регистрации мертворожденного и смерти ребенка, родившегося живым и умершего в первые 168 часов жизни, в органах, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния, и для государственного статистического учета.

На ребенка, родившегося живым и умершего в первые 168 часов жизни, заполняют 2 свидетельства: медицинское свидетельство о рождении и медицинское свидетельство о перинатальной смерти.

Критериями для заполнения Медицинского свидетельства (на мертворожденных и живорожденных, умерших в первые 168 часов жизни) являются: а) масса тела при рождении - 1000 г и более; б) срок беременности - 28 недель и более; в) длина тела от верхушки темени до пяток - 35 см и более. В случае, если масса тела при рождении неизвестна, необходимо учитывать срок беременности (28 недель и более); если неизвестна масса и срок беременности, то учитывают длину тела (35 см и более).

Приказом-постановлением Минздрава РФ и Госкомстата РФ от 4 декабря 1992 №318/190 «О переходе на рекомендованные Всемирной организацией здравоохранения критерии живорождения и мертворождения» утверждена Инструкция об определении критериев живорождения, мертворождения и перинатального периода.

Так, согласно пункту 4 Инструкции, перинатальный период начинается с 28 недель беременности, включает период родов и заканчивается через 7 полных дней жизни новорожденного.

Как усматривается из истории родов №*** Ф*** (Бояркиной) А*** В***, исследованной в судебном заседании, ***.02.2006 у нее на сроке беременности 25-26 недель произошел самопроизвольный выкидыш двойней: 1 плод женского пола в 8 час.40 мин., массой 800 гр., умер ***.02.2006 в 22 ч.30 мин.; 2 плод женского пола в 8 час.45 мин., масса – 900 гр., умер ***.02.2006 в 8 час.45 мин. Смерть наступила в результате полиорганной недостаточности, вызванной недоношенностью с функциональной незрелостью внутренних органов и систем.!%

Таким образом, правообразующим является не сам по себе факт живорождения (что не оспаривалось по делу), а соответствие живорожденных определенным критериям, являющихся основаниями для заполнения соответствующих медицинских документов.

Истице медицинские свидетельства о рождении и о перинатальной смерти не выдавались.

Исходя из требований вышеприведенных нормативных актов, медицинские свидетельства о рождении и о перинатальной смерти, являются необходимыми документами для выдачи в установленном порядке свидетельства о рождении ребенка и свидетельства о его смерти.

Более того, как обоснованно указал суд первой инстанции, в установленном порядке Бояркина А.В. с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал к ответчику не обращалась.

С учетом указанных обстоятельств суд обоснованно отказал истице в удовлетворении требований.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Материальный и процессуальный закон применены судом правильно. Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 09 ноября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Бояркиной А*** В*** – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи