УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья
Петрова И.И.
Дело № 33-4303/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е
Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
13 декабря 2011 года
Судебная
коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
судьи Мирясовой Н.Г.,
судей Камаловой Е.Я., Нефедова
О.Н.,
при секретаре Трофимовой Т.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Абитова Н***
А*** и Абитовой Г*** З*** на решение Ленинского
районного суда г. Ульяновска от
26 октября 2011 года, по которому постановлено:
Исковые требования Абитова Н*** А***, Абитовой Г*** З*** к
мэрии города Ульяновска о признании недействительным отказа в предоставлении
социальной выплаты в рамках реализации Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых
семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, признании
нуждающимися в улучшении жилищных условий, включении в списки участников
подпрограммы, выдаче свидетельства – оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад
судьи Мирясовой Н.Г., пояснения Абитовых Н.А. и Г.З., поддержавших доводы
кассационной жалобы, пояснения
представителя Правительства Ульяновской области Гусевой Е.Н., представителя
мэрии города Ульяновска Крончевой О.В., возражавших против удовлетворения
кассационной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истцы Абитовы Н.А., Г.З. обратились в суд с иском к мэрии
г.Ульяновска о признании недействительным отказ в предоставлении им социальной
выплаты в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей»
Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы в муниципальном
образовании «город Ульяновск», признании их нуждающимися в улучшении жилищных
условий, возложении на муниципальное образование «город Ульяновск» обязанности
включить их в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей»
федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 года, и выдать именной
документ – свидетельство. Требования мотивированы тем, что 22 февраля 2008 года
решением комиссии по предоставлению молодым семьям субсидий на приобретение
жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей»
федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010гг. семья истцом из двух
человек, была признана участником вышеназванной подпрограммы.
15 апреля 2011 года был заключен
договор купли-продажи, по условиям которого истцы приобрели в собственность в
равных долях двухкомнатную квартиру, расположенную о адресу: г. Ульяновск, ул.
Ц***, д.***, кв.***, общей площадью 47,49 кв.м. Квартира приобретена на заёмные
денежные средства, полученные по кредитному договору от 14 апреля 2011 года.
Однако 01 сентября 2011 года истцам было направлено письмо №
2280-11 из отдела по учёту и распределению жилой площади мэрии города
Ульяновска, которым их ставили в известность о том, что их семья не может
получить социальную выплату, т.к. жилищный кредит оформлен после 01 января 2011
года.
Основанием для исключения истцов из списка нуждающихся,
явилось принятие Правительством Ульяновской области постановления от 26.08.2011
года № 408-П, внесшим в Постановление Правительства Ульяновской области от
03.08.2010 года №31/281-П изменения, согласно которым социальная выплата,
предоставляемая молодым семьям, может быть использована для погашения основной
суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или
жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство
индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 года. В связи с этим
истцам было отказано в получении социальной выплаты, и они были исключены из
участия в подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей», т.к. уже не являются
нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Однако данная норма вступила в действие после принятия
решения о признании семьи истцов нуждающейся в улучшении жилищных условий и
включения их в вышеуказанную программу, и следовательно, как ухудшающее их
положение, не могла быть основанием для исключения их из участников программы
«Обеспечение жильем молодых семей».
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В кассационной жалобе истцы ссылаются на неправильное
установление судом фактических обстоятельств дела и неправильного применения
норм материального права. При этом доводы кассационной жалобы повторяют позицию
истцов, изложенную в суде первой инстанции.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы,
судебная коллегия приходит к следующему.
Решением Комиссии по предоставлению молодым семьям субсидий
на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем
молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» от
22.02.2008г. семья истцов Абитовых составом 2 человека была признана участником
указанной подпрограммы.
14.04.2011г. истцы Абитовы заключили кредитный договор №16***
с ОАО «Сбербанк России» на получение кредита в размере 850 000 руб. под
12,15% годовых на приобретение жилого помещения по адресу: г.Ульяновск, ул.Ц***,
***-***, на срок 280 месяцев.
15.04.2011г. между истцами Абитовыми и З*** Г.В. был
заключен договор купли-продажи квартиры с отсрочкой платежа, согласно которому
истцы покупают двухкомнатную квартиру по адресу: г.Ульяновск, ул.Ц***, ***-***,
общей площадью 47,49 кв.м.
Решением комиссии по учету и распределению жилой площади
мэрии г.Ульяновска от 13.10.2011г. истцам отказано в удовлетворении заявления о
признании нуждающимися в улучшении жилищных условий для включения в список участников
подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015годы.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных
требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и
обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для
удовлетворения требований истцов, не
установлено.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу
доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.
Так, в 2008г. семья Абитовых была признана участником Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых
семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010
годы, утвержденной Постановлением
Правительства РФ от 17.09.2001 N 675 "О федеральной целевой программе
"Жилище" на 2002 - 2010 годы".
Действие
указанной Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы
закончилось 31 декабря 2010г.
Истцы в рамках реализации данной программы не
воспользовались правом на получение социальных выплат.
Право использовать субсидию на погашение основной суммы
долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на
приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома
предоставляется молодым семьям - участникам подпрограммы, признанным
нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями
подпрограммы на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора
займа).
На
момент заключения кредитного договора и приобретение жилья (апрель 2011 года) Постановлением Правительства РФ от
17.12.2010 N 1050 была утверждена Федеральная целевая программа
"Жилище" на 2011 - 2015 годы, в состав которой включена Подпрограмма
"Обеспечение жильем молодых семей" на 2011-2015 годы.
Согласно
пункту 2 Правил
предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство)
жилья и их использования, утвержденным Постановлением Правительства Российской
Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 в качестве приложения к подпрограмме
"Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы
"Жилище" на 2011 - 2015 годы социальные выплаты используются:
а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения
(за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи
предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на
приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья) (далее -
договор на жилое помещение);
б) для оплаты цены договора строительного подряда на
строительство индивидуального жилого дома;
в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты
паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из
супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного,
жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после уплаты
которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;
г) для уплаты первоначального взноса при получении
жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение
жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;
д) для оплаты договора с уполномоченной организацией на
приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на
первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого
помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг
указанной организации.
Социальной выплаты на погашение основной суммы долга и
процентов по ипотечному кредиту данными Правилами предусмотрено не было.
Постановлением
Правительства РФ от 14.07.2011 N 575 был введен пп. «е», который предусматривал
использование социальной выплаты для погашения основной суммы долга и уплаты
процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на
приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома,
полученным до 1 января 2011 г.
Однако, истцы и в соответствии с данным пунктом не имеют
право на получение социальной выплаты.
Областная
целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011 - 2015
годы", утвержденная Постановлением Правительства Ульяновской
области от 30.08.2010 N 31/281-П (ред. от 02.03.2011), так же на момент получения истцами ипотечного кредита и
приобретения жилья, не предусматривала социальные выплаты на погашение основной
суммы долга и уплату процентов по кредитам, предоставленным на приобретение
жилья.
Внесенное изменение в раздел 5 областной
целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 года 17
октября 2011 года предусматривающее социальные выплаты на погашение основной
суммы долга и уплату процентов по кредитам, предоставленным на приобретение
жилья признано Постановлением Правительства Ульяновской области от 08.12.2011
№590-П утратившим силу с момента его внесения с 17 октября 2011 года. Согласно
объяснению представителя Правительства Ульяновской области данный пункт был
указан вследствие технической ошибки, региональная целевая программа
«Обеспечение жильем молодых семей» не может противоречить федеральной
программе.
Довод кассационной жалобы, что суд
необоснованно руководствовался нормами, ухудшающими положения истцов,
несостоятелен. Истцы обратились с заявлением для участия в подпрограмме в целях
использования социальной выплаты для погашения основной суммы долга и уплаты
процентов по кредиту тогда, когда такое условие подпрограмма не содержала. То
обстоятельство, что истцы были признаны нуждающимися в улучшении жилищных
условий и были включены в сводные списки
молодых семей еще в 2008 году, не является основанием для получения ими
социальной выплаты по Правилам предоставления молодым семьям социальных
выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования в рамках
реализации программы на 2002-2010 года.
Доводы
жалобы со ссылкой на то, что на момент приобретения истцами жилья не вступила в
юридическую силу муниципальная программа «Обеспечение жильем молодых семей» в
рамках ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы, не может служить основанием для применения к сложившимся правоотношениям
положения ранее действующей программы на 2002-2010 года, поскольку уже была
принята программа на федеральном уровне и действовали Правила
предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство)
жилья и их использования, утвержденные Постановлением Правительства Российской
Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 в качестве приложения к подпрограмме
"Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы
"Жилище" на 2011 - 2015 годы.
Ссылка
на определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного
суда от 16.08.2011 не обоснованна, поскольку данное определение касается других
сторон, кроме того семьей П*** кредитный договор оформлен и жилье было
приобретено в 2008 году, в рамках действия подпрограммы на 2002-2010 годы.
В
силу указанного, доводы кассационной жалобы не могут быть признаны
состоятельными и являться основанием для отмены решения суда.
Руководствуясь ст.ст.199, 361 ГПК РФ,
судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского
районного суда г. Ульяновска от 26 октября 2011 года оставить без изменения,
кассационную жалобу Абитова Н*** А*** и Абитовой Г*** З*** – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судья
