УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Сизова Г.М.                                                                        Дело № 33-4358/2011

 

К А С С А Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                        13 декабря  2011 г.

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе

председательствующего Бабойдо И.А.,

судей  Аладина П.К. и Трифоновой Т.П., 

при секретаре  Устимовой  Т.В.,                 

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в Тереньгульском районе Ульяновской области на решение Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 03 ноября 2011 года, которым постановлено:

 

Исковые требования Навозновой Н*** Н*** к  Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Тереньгульском районе Ульяновской области удовлетворить.

Обязать    Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение)   в Тереньгульском  районе Ульяновской области   зачесть Навозновой Н*** Н*** в специальный трудовой   стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по  старости в связи с осуществлением  педагогической деятельности  период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 6 октября 1992 года по 1 августа 1993 года, а также  период нахождения   в очередном отпуске со 2 августа  по 26 сентября 1993 года.

Обязать Управление пенсионного Фонда РФ в Тереньгульском  районе Ульяновской области  (государственное учреждение) назначить Навозновой Н*** Н*** досрочную трудовую пенсию по старости  в связи с осуществлением педагогической деятельности  с 16 августа  2011 года.

 

Заслушав доклад судьи Трифоновой Т.П., судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Навознова Н.Н. обратилась  в суд с иском к  Управлению Пенсионного фонда  РФ (государственное учреждение) в Тереньгульском районе Ульяновской области  (далее  УПФ) о назначении досрочной трудовой  пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Иск мотивировала тем, что 16 августа 2011 года обратилась  к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако в назначении пенсии ей было отказано ввиду отсутствия у неё необходимого 25-летнего стажа педагогической работы.  По подсчетам Пенсионного фонда её педагогический стаж составил  24 года 4 дня. При этом в стаж для назначения пенсии не был включен отпуск по уходу за ребенком, который начался 23.06.1992г. и продолжился после 06.10.1992г.   Отказ в назначении пенсии истица считает незаконным, в связи с  чем просила суд обязать ответчика включить в педагогический стаж период с 06.10.1992 года по 26.09.1993 года и назначить ей пенсию с  момента обращения за ней, то есть с 16 августа 2011 года.

Рассмотрев спор по существу, суд постановил вышеприведенное решение.

В кассационной жалобе УПФ РФ (ГУ) в Тереньгульском районе Ульяновской области не соглашается с решением суда. Указывает при этом, что суд при рассмотрении дела применил закон, не подлежащий применению, а именно: ст. 167 КЗоТ РСФСР.  Данная статья в редакции, действовавшей до 06.10.1992 года, предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. Прямого указания на то, что следует понимать под «стажем работы по специальности», и можно ли отнести к этому стажу стаж для назначения льготной пенсии, указанная статья не содержала. Данная статья вообще не регулировала вопрос о порядке исчисления периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком для назначения пенсии на льготных условиях. Данный вопрос регулировался только специальной нормой – разъяснениями Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 06.07.1982г. № 156/10-30.

Также в жалобе указано на необоснованное применение льготного порядка исчисления стажа в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Данный период может быть засчитан в стаж только в календарном исчислении.

В судебное заседание представитель УПФ РФ (ГУ) в Тереньгульскомй районе Ульяновской области не явился. О дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ от 7 декабря 2001 года  №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»  трудовая  пенсия по старости  назначается ранее достижения возраста, установленного  ст.7 настоящего  закона, лицам не менее 25 лет осуществляющим  педагогическую деятельность в государственных и муниципальных  учреждениях для детей,  независимо от возраста.

Решением комиссии по  назначению пенсий   Управления Пенсионного Фонда РФ в Тереньгульском районе Ульяновской области  от 15.09.2011 года №132  Навозновой  Н.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности  было отказано, ввиду отсутствия у неё 25-летнего стажа педагогической работы. По подсчетам Пенсионного фонда специальный стаж истцы составил 24 года 04 дня. При этом в стаж для назначения пенсии не был включен период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, 07.04.1992 года рождения, после 06.10.1992 года, а также период нахождения в очередном отпуске после выхода из отпуска по уходу за ребенком.

При рассмотрении дела суд первой инстанции пришёл к обоснованному вводу о том, что данные периоды подлежит зачету в стаж для назначения пенсии.

В ходе рассмотрения дела установлено, что с 15.08.1986 года  истица работала в Федькинской средней школе. С 01.09.1987 года истица назначена в указанной школе заместителем директора по учебно-воспитательной работе и учителем математики.  Приказом по школе № 37 от 11.06.1992г. истице был предоставлен отпуск по уходу за ребенком 07.04.1992 года рождения с 23.06.1992 по 07.10.1993г.  Затем приказом № 102 по школе от 29.07.11993 года истица была отозвана из отпуска по уходу за ребенком, и с 02.08.1993 ей был предоставлен очередной отпуск. По окончании очередного отпуска истица с 27.09.1993 года приступила к исполнению своих обязанностей заместителя директора по  учебно-воспитательной работе и учителя математики в Федькинской средней школе.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком начался у истицы 23.06.1992г., то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 06.10.1992 г. по 01.08.1993 г. подлежит включению в специальный стаж работы истицы, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Период со 02.08.1993 по 26.09.1993г. – очередной отпуск - также обоснованно засчитан в специальный стаж для назначения пенсии на основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516.

С учетом включения вышеуказанных периодов в специальный стаж истицы, на момент её обращения в Пенсионный фонд по вопросу назначения пенсии – 16.08.2011 года - у неё имелся необходимый для назначения пенсии 25-летний стаж педагогической работы.

Поскольку при рассмотрении дела судом не было допущено нарушений норм материального и процессуального права, всем юридически значимым обстоятельствам по делу дана верная правовая оценка, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.  

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 03 ноября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в Тереньгульском районе Ульяновской области – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: