УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Саяшкина
В.М.
Дело № 33-4399/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
13
декабря 2011 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Бабойдо И.А.,
судей Аладина П.К. и Трифоновой Т.П.,
при секретаре Устимовой Т.В.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя Ураховой
В*** К*** - Захаровой И*** А*** на решение Ульяновского районного суда
Ульяновской области от 25 октября 2011 года, которым постановлено:
В удовлетворении
исковых требований Ураховой В*** К*** к Муниципальному учреждению администрация
муниципального образования «город Новоульяновск» Ульяновской области о
признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом
помещении, обязании принять на учет со дня подачи заявления, Министерству труда
и социального развития Ульяновской области об обязании представить социальную
выплату на приобретение жилья, отказать.
Заслушав доклад
судьи Трифоновой Т.П., объяснения представителей Ураховой В.К. - Захаровой И.А. и Музыкантова П.В., поддержавших доводы
кассационной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Урахова В.К. обратилась в суд с
иском, уточненным в ходе рассмотрения
дела, к МУ администрация МО «город
Новоульяновск» о признании незаконным отказа в принятии её на учет в качестве
нуждающейся в жилом помещении, обязании принять на учет, к Министерству труда и
социального развития Ульяновской области о возложении обязанности выдать
социальную выплату на приобретение жилья.
Иск мотивировала тем, что
является вдовой участника Великой Отечественной войны. Собственником и
нанимателем жилого помещения не является. Проживает в г.Новоульяновске по пер.
К*** д.*** кв.***, в квартире общей площадью 55, 7 кв.м, принадлежащей на праве
долевой собственности ее родственникам. В квартире зарегистрированы и проживают
кроме неё, еще 8 человек. Таким образом, она обеспечена жилой площадью менее
учетной нормы 12 кв.м. Вместе с тем МУ администрация МО «г. Новоульяновск»
своим решением от 25.08.2011 года отказало ей в принятии на учет в качестве
нуждающейся в жилом помещении. Основанием для отказа являлось то, что по месту
регистрации она не проживает. С данным отказом истица не согласна, считает его
незаконным.
Рассмотрев спор по существу, суд
постановил вышеприведенное решение.
В кассационной
жалобе представитель Ураховой В.К. – Захарова И.А. просит отменить решение
суда. Не согласна с выводом суда о том, что, проживая в квартире по адресу:
г.Ульяновск, пр.Н***, ***, истица была обеспечена учетной нормой жилья.
поскольку в данной трехкомнатной квартире проживали 5 человек. При рассмотрении
дела суд не учел, что, несмотря на то, то в квартире было зарегистрировано 5
человек, фактически в ней проживало 8 человек. При таких обстоятельствах истица
не была обеспечена учетной нормой жилья в данном жилом помещении. В связи со
сложившимися плохими отношениями с женой своего сына истица вынуждена была
переехать на постоянное место жительства к другому своему сыну в
г.Новоульяновск, где проживает с 2006 года. Однако с регистрационного учета из
квартиры по пр. Н***, *** в г.Ульяновске она снялась только в мае 2011 года.
Вместе с тем регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием
ограничения или условием реализации прав
и свобод гражданина. В г.Новоульяновск истица переехала не с целью
ухудшения своих жилищных условий, а ввиду необходимости осуществления за ней
ухода в силу её престарелого возраста.
Представитель МУ
Администрация МО «Город Новоульяновск» в судебное заседание не явился.
Представил заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие. В возражениях на
кассационную жалобу просит оставить решение суда без изменения, считая его
законным и обоснованным.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия
не находит оснований к отмене решения суда.
В ходе рассмотрения
дела установлено, что Урахова В.Е.
является вдовой участника Великой Отечественной войны.
В соответствии с п.
3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или
жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма
предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента
Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям
граждан, признанным по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным
законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской
Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения
предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок
не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской
Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Как на вдову участника
Великой Отечественной войны, на истицу распространяются положения ст. 21
Федерального закона от 12 января 1995 года
N 5-ФЗ «О ветеранах», предусматривающие предоставление членам семей
погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой
Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, мер социальной
поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем.
В связи с
предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов Президентом
РФ был издан Указ № 714 от 07.05.2008 года, которым предписывалось необходимым
завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов
Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и
участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую
социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ
"О ветеранах".
Таким образом,
правом на обеспечение жильем в соответствии с вышеприведенными
положениями законодательства имеют не все члены семей умерших участников
Великой Отечественной войны, а только лица, нуждающиеся в улучшении жилищных
условий.
Основания для
признания гражданина нуждающимся в
улучшении жилищных условий предусмотрены статьей 51 ЖК РФ. Одним из оснований
признания гражданина нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по
договорам социального найма, является проживание в жилом помещении на условиях
договора социального найма в качестве нанимателя или члена семьи нанимателя
жилого помещения по договору социального найма либо в качестве собственника
жилого помещения или члена семьи собственника жилого помещения и обеспечение
общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В данном случае
истица просит признать её нуждающейся в жилом помещении, поскольку проживает в
жилом помещении, собственниками которого являются её родственники, и
обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее
учетной нормы.
В соответствии с
пунктами 4-5 ст. 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого
помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из
которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого
помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Учетная норма
устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может
превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Решением Ульяновской Городской
Думы от 13.07.2005 № 136 «Об
установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения»
учетная норма площади жилого помещения в г.Ульяновске установлена в размере 12
кв.м.
Решением
Совета депутатов МО «Город Новоульяновск» Ульяновской
области от 20.02.2006 года № 120 «Об
установлении учетной нормы и нормы
предоставления площади жилого помещения» учетная норма площади жилого помещения
в установлена в размере 10 кв.м.
В ходе рассмотрения дела
установлено, что до 23.06.2004 года
истица проживала по адресу: с. Т*** *** района республики Татарстан по ул. М***
д.***. Данное жилое помещение являлось колхозной собственностью.
23.06.2004 года Урахова В.К.
была вселена в качестве члена семьи в муниципальную квартиру по адресу: г.
Ульяновск, пр. Н***, ***. Основным квартиросъемщиком данной квартиры является
её сын Урахов А.И.
В указанной квартире
зарегистрированы помимо истицы еще четыре человека, а именно: ее сын Урахов
А.И., его супруга Урахова Т.Н., и внучки Урахова О.А. и Щукина В.А.
Общая площадь квартиры
составляет 64, 40 кв.м., следовательно, на каждого из проживающих в данной
квартире лиц приходится более 12 кв.м., что превышает учетную норму,
установленную на территории г.Ульяновска.
Проживая в данной квартире,
истица была обеспечена учетной нормой жилого помещения, следовательно, не
являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Доводы истицы о том, что
фактически в указанной квартире проживало 8 человек, поскольку муж и ребенок
одной из внучек, а также тёща сына истицы проживали в указанной квартире без
регистрации, правового значения для рассматриваемого дела не имеют.
В соответствии со ст. 70 ЖК РФ указанные лица не были вселены в
жилое помещение в установленном законом порядке, то есть с письменного согласия
всех проживающих (не были зарегистрированы в указанном жилом помещении).
Следовательно, они не подлежат учету при определении учетной нормы площади
жилого помещения, приходящейся на каждого проживающего в данной квартире.
Доводы
кассационной жалобы о том, что истица, будучи с 2004 года зарегистрированной в
квартире по пр. Н***, *** в г.Ульяновске,
фактически с 2006 года проживала в квартире по адресу: Ульяновская
область, г. Новоульяновск, пер.К***, д.*** кв.***, опровергаются пояснения самой же истицы.
Будучи допрошенной в судебном заседании 24-25 октября 2011 года, Урахова В.К.
пояснила, что у неё сложились неприязненные отношения с женой её сына Урахова
А.И. В связи с этим в мае 2011 года её
второй сын Урахов В.И. перевез её в свою трехкомнатную квартиру по адресу:
Ульяновская область, г. Новоульяновск, пер.К***, ***.
Квартира по пер. К***, ***
в г.Новоульяновске принадлежит на праве общей долевой собственности Урахову
В.И. (сыну истицы)- 1/3 доля, Ураховой В.Ф. (его жене)- 1/6 доля, двум их детям
- Урахову Ю.В., Квашневой О.В., и сыну Квашневой О.В. - Квашневу И.О., по 1/6
доле каждому. Указанные лица
зарегистрированы в данной квартире. Кроме них в квартире зарегистрирована также
дочь Урахова Ю.В. - Урахова К.Ю. Истица зарегистрирована в указанной квартире с
30.05.2011 года. Общая площадь квартиры
составляет 57,7 кв.м. С учетом восьми проживающих в указанной квартире человек
на каждого приходится по 7,21 кв.м общей
площади жилого помещения, то есть Урахова В.К. стала нуждающейся в улучшении
жилищных условий. После переселения в
указанную квартиру она 21.06.2011 года обратилась с заявлением к Главе МО
«Город Новольяновск» о постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении
жилого помещения по договору социального найма, однако в этом ей было
отказано.
В соответствии со
ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на
учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в
результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых
помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не
ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
С учетом положений
вышеуказанной статьи, а также установленных в ходе рассмотрения дела
обстоятельств, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что,
переселившись из квартиры по пр. Н***, *** в г. Ульяновске в квартиру по пер.
Коммунаров, *** в г. Новоульяновске, Урахова В.К. ухудшила свои жилищные
условия, поскольку стала нуждающейся в улучшении жилищных условий. В связи
с этим она может быть принята на учет в
качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не ранее, чем через 5 лет.
Учитывая, что при
рассмотрении дела судом не было допущено нарушений норм материального и
процессуального права, всем юридически значимым обстоятельствам по делу дана
верная правовая оценка, оснований для отмены решения суда первой инстанции не
имеется.
Руководствуясь ст.
361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ульяновского
районного суда Ульяновской области от 25 октября 2011 года оставить без
изменения, а кассационную жалобу представителя Ураховой В*** К*** - Захаровой И***
А*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
