УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Агафонов С.Н. Дело № 33-4280/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 06
декабря 2011 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Бабойдо И.А.,
судей Кинчаровой
О.Е. и Нефедова О.Н.,
при секретаре Пелькине
А.Е.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного
фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Павловском районе
Ульяновской области на решение Николаевского районного суда Ульяновской области
от 20 октября 2011 года, по которому постановлено:
Исковые требования Шиянова
Н*** А*** к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному
учреждению) в Павловском районе Ульяновской области об обязательстве назначения
досрочной пенсии по старости на льготных условиях удовлетворить.
Обязать Управление
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в
Павловском районе Ульяновской области назначить Шиянову Н*** А*** досрочную
трудовую пенсию по старости на льготных условиях с 19 июля 2011 года.
Заслушав доклад
судьи Нефедова О.Н., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Шиянов Н.А.
обратился в суд с уточненными в ходе рассмотрения дела требованиями к
Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению)
в Павловском районе Ульяновской области (УПФ РФ (ГУ) в Павловском районе
Ульяновской области) о назначении с 19 июля 2011г. досрочной трудовой пенсии по
старости на основании пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях
в Российской Федерации».
В обоснование иска
указал, что, обратившись к ответчику с заявлением о назначении досрочной
трудовой пенсии по старости на льготных условиях в связи с работой с тяжелыми
условиями труда, получил отказ по причине отсутствия у него необходимого
специального стажа. УПФ РФ (ГУ) в Павловском районе Ульяновской области не
включило в специальный стаж периоды его работы: с 29.10.1978 г. по 21.02.1979 г.
в должности электросварщика, сварщика в совхозе «***»; с 01.01.1977 г. по
15.08.1978 г. и с 15.04.1979 г. по 11.05.2001 г. в должности электросварщика,
сварщика в СПК «***» (ранее колхоз «***»).
Истец полагает, что
его занятость в спорные периоды на работах с тяжелыми и вредными условиями
труда подтверждается представленными документами, в частности, записями в
трудовой книжке, и показаниями свидетелей.
Разрешив по существу
требования истца, суд постановил приведенное выше решение.
В кассационной
жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное
учреждение) в Павловском районе Ульяновской области просит решение отменить,
принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.
В обоснование
указывает, что согласно Постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537
при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются
Списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные кабинетом
Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, в том числе Список
№ 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и
тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР
от 26.01.1991 г. № 10. В соответствии с разделом XXXIII «Общие профессии»
указанного Списка правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются:
газосварщики; электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке; электросварщики
ручной сварки. Соответствующая работа должна выполняться в течение полного
рабочего дня (не менее 80 % времени). Документов, подтверждающих характер
работы истца в вышеуказанных профессиях, не представлено. Ответчик также
полагает, что суд не вправе был принять в подтверждение работы истца с тяжелыми
условиями труда показания допрошенных в судебном заседании свидетелей, так как
согласно ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Судебная коллегия
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в
деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела судом кассационной
инстанции.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии со
ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения
суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.
Материалами дела
установлено, что Шиянов Н.А., 19 и*** 19*** года рождения, имеющий страховой
стаж более 25 лет, обратился в УПФ РФ (ГУ) в Павловском районе Ульяновской
области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи
с работой в тяжелых условиях труда.
Решением комиссии по
рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 18 августа 2011 г.
ему отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия необходимого
специального стажа. По мнению ответчика, в стаж работы в тяжелых условиях труда
не могут быть включены периоды работы истца с 29.10.1978 г. по 21.02.1979 г. в
должности электросварщика, сварщика в совхозе «***»; с 01.01.1977 г. по
15.08.1978 г. и с 15.04.1979 г. по 11.05.2001 г. в должности электросварщика,
сварщика в СПК «*** (ранее колхоз «***»).
В силу подпункта 2
п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации», введенного в действие с 01.01.2002 г., досрочная
трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,
установленного ст. 7 данного Федерального закона, мужчинам по достижении
возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали
на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев
и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Постановлением
Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 установлено, что при досрочном
назначении трудовой пенсии по старости к работникам, указанным в приведенной
выше норме закона, применяется Список № 2 производств, работ, профессий,
должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.
В данном Списке в
разделе XXXIII «Общие профессии» под кодом 23200000-19756 включены
электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических
машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих
вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Информационным письмом
от 02.08.2000 г. Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17,
Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 дано разъяснение, что «электрогазосварщик» и
«газоэлектросварщик» – это разные наименования одной профессии, поэтому
рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут
пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2
(раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении
их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на
полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением
флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Время выполнявшихся
до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов,
профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право
на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах,
утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173,
засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденным
постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.
Согласно Списку № 2
производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в
которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных
размерах (раздел XXXII), утвержденному постановлением Совета Министров СССР от
22.08.1956 г. № 1173, правом на досрочную пенсию пользуются сварщики аргонной и
атомно-водородной сварки, электросварщики и их подручные.
Из приведенных
Списков усматривается, что такой критерий для назначения пенсии работающим по
указанным профессиям лицам, как занятость на резке и ручной сварке, введен
законодателем только в 1991 году. Следовательно, оценка пенсионных прав
указанных лиц до 1991 года от такого критерия не зависит.
В соответствии с п.
5 Разъяснений Министерства труда РФ № 5 от 22.05.1996г., а также Правилами
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости в соответствии со статьями 27
и 28
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утверждены Постановлением
Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516), право на пенсию в связи с особыми
условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ,
предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим
днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками,
не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается
время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников,
выполняющих работу при помощи машин и механизмов, – также время выполнения
ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации
оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ,
производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Довод кассационной
жалобы ответчика о том, что отсутствуют документы, подтверждающие занятость
истца на работах, предусмотренных Списком № 2, является не состоятельным.
Трудовая книжка
согласно п. 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков
трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением
Правительства РФ № 225 от 16 апреля 2003 г., является основным документом о
трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичные положения
содержались в постановлении Совмина СССР и ВЦСПС от 06 сентября 1973 г. № 656
«О трудовых книжках рабочих и служащих», действовавшем в период работы истца в совхозе
«***» и в колхозе «***».
В силу п. 6 Правил
подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий,
утвержденных Постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 г., основным
документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является
трудовая книжка установленного образца.
В соответствии с п.
46 названных Правил годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза,
но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причин),
засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы,
указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на
работу, из подсчета исключаются.
Как усматривается из
трудовой книжки, истец в спорные периоды работал сварщиком, электросварщиком,
установленный минимум трудодней вырабатывал. Указаний о том, что он был принят
на работу с неполным рабочим днем, трудовая книжка не содержит. Оснований
сомневаться в том, что работа истца в этот период проходила в режиме полного
рабочего дня, не имеется.
Руководствуясь
положениями вышеназванных нормативных правовых актов, на основании представленных
доказательств – пояснений истца, сведений из трудовой книжки, являющейся
основным документом, подтверждающим стаж работы, архивной справки, показаний
свидетелей, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости
зачета в специальный стаж истца периодов его работы в качестве электросварщика,
сварщика с 29.10.1978 г. по 21.02.1979 г. в совхозе «***й»; с 01.01.1977 г. по
15.08.1978 г. и с 15.04.1979 г. по 11.05.2001 г. – в СПК «***» (ранее колхоз «***»).
В силу ст. 12 ГПК РФ
правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и
снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона
доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих
требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ). Пенсионным органом в рамках искового
производства по данному делу не представлено суду каких-либо доказательств
того, что в спорные периоды в совхозе и в СПК применялась иная резка и сварка,
кроме ручной.
Довод кассационной
жалобы о том, что суд в нарушение требований ст. 13 Федерального закона «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации» в решении сослался на показания
свидетелей, на законность постановленного решения не влияет, поскольку характер
работы истца, соответствующей Списку № 2, подтвержден вышеуказанными
письменными доказательствами.
При таких
обстоятельствах, у суда имелись основания для включения в стаж для досрочного
назначения пенсии в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда
спорных периодов.
Суд сделал
обоснованный вывод об удовлетворении иска. Исследованным доказательствам дана
правильная правовая оценка. Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе, не
опровергают правильности выводов суда. Решение суда соответствует материалам
дела и требованиям закона. При рассмотрении дела нарушений норм процессуального
права не допущено. В этой связи решение суда является правильным и отмене по
доводам кассационной жалобы не подлежит.
Руководствуясь
статьёй 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Николаевского
районного суда Ульяновской области от 20 октября 2011 года оставить без
изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственного учреждения) в Павловском районе Ульяновской области – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
