УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Агафонов С.Н.                                                            Дело № 33-4251/2011

 

К А С С А Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                        29 ноября 2011 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе

 

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Казаковой М.В. и Трифоновой Т.П.,

при секретаре Трофимовой Т.А.,

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения)  в Павловском районе Ульяновской области на решение Николаевского районного суда Ульяновской области от 27 октября 2011 года, по которому постановлено:

 

Иск Вольского С*** В*** к   Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Павловском районе Ульяновской области об обязательстве назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Павловском районе Ульяновской области включить в период исчисления работы, дающий право на  досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью,  Вольскому С*** В***у период работы в должности медбрата реанимационного отделения в А*** городской больнице скорой медицинской помощи республики Казахстан с 01.10.1991 года по 25.07.1994 год   в льготном порядке исчисления один  год как один год и шесть месяцев.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Павловском районе Ульяновской области включить в период исчисления работы, дающий право на  досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью,  Вольскому С*** В*** период работы в должности врача-анестезиолога реанимационного отделения  А*** городского роддома республики Казахстан с 01.08.1994 года по 05.09.1996 год   в льготном порядке исчисления один  год как один год и шесть месяцев.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Павловском районе Ульяновской области включить в период исчисления работы, дающий право на  досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью,  Вольскому С*** В*** период работы в должности врача-анестезиолога палаты интенсивной терапии на базе хирургического отделения  П*** ЦРБ с 19.04.2002 года по 10.07.2002 год, 15.07.2002 года по 08.08.2004 год, с 14.08.2004 года по 25.07.2005 год, 08.08.2005 года по 19.11.2006 год, 16.12.2006 года по 21.10.2008 год, с 25.10.2008 года по 15.03.2011 год   в льготном порядке исчисления один  год как один год и шесть месяцев.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Павловском районе Ульяновской области включить в период исчисления работы, дающий право на  досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, Вольскому С*** В*** период нахождения на курсах повышения квалификации с 20.11.2006 года по 15.12.2006 год  в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Павловском районе Ульяновской области назначить Вольскому С*** В*** досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 16 марта 2011 года.

В остальной части в удовлетворении исковых требований Вольского С*** В*** к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Павловском районе Ульяновской области – отказать.

 

Заслушав доклад судьи Трифоновой Т.П., судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Вольский С.В. обратился в суд с иском  к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Павловском районе Ульяновской области о перерасчете стажа и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

В обоснование требований указал, что   16 марта 2011 года обратился в УПФ РФ в Павловском районе  Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Однако в назначении досрочной пенсии ему было отказано со ссылкой на отсутствие необходимого стажа.  При подсчете стажа Пенсионный фонд засчитал периоды его работы с 01.10.1991 года по 25.07.1994 в должности медбрата реанимационного отделения в А*** городской больнице скорой медицинской помощи Республики Казахстан;   с 01.08.1994 года по 05.09.1996 год  в должности врача-анестезиолога реанимационного отделения  А*** городского роддома Республики Казахстан; с 19.04.2002 года по 10.07.2002 год, с 15.07.2002 года по 08.08.2004 год, с 14.08.2004 года по 25.07.2005 год, с 08.08.2005 года по 19.11.2006 год, с 16.12.2006 года по 21.10.2008 год, с 25.10.2008 года по 15.03.2011 в должности врача-анестезиолога палаты интенсивной терапии на базе хирургического отделения  П*** ЦРБ; с  24.09.1996 года по 18.11.1996 в должности врача анестезиолога в областном Т***, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 20.11.2006 года по 15.12.2006 год без учета льготного исчисления (1 год работы за 1 год и 6 мес.). Истец не согласен с подобным порядком подсчета его стажа. В связи с  этим  просил зачесть вышеуказанные периоды в стаж для назначения пенсии в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 мес. и назначить ему пенсию с 16.03.2011 года.

Рассмотрев спор по существу, суд постановил вышеприведенное решение.

В кассационной жалобе УПФ РФ (ГУ) в Павловском районе Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.

Период работы истца в должности медбрата реанимационного отделения в А*** городской больнице скорой медицинской помощи республики Казахстан  с 01.10.1991 по 25.07.1994г. не мог быть включен в стаж в льготном исчислении, поскольку наименование структурного подразделения, в котором работал истец, не соответствует утвержденному законом перечню. Необходима работа в отделении реанимации и интенсивной терапии, или отделении анестезиологии-реанимации.

Период работы истца в должности врача-анестезиолога реанимационного отделения А*** городского роддома Республики Казахстан с 01.08.1994 по 05.09.1996г. также не мог быть включен в стаж в льготном исчислении, поскольку наименование должности и наименование структурного подразделения, в котором работал истец, не соответствует утвержденному законом перечню. Необходима работа в должности врача анестезиолога-реаниматолога или врача анестезиолога-реаниматора в отделении реанимации и интенсивной терапии, или отделении анестезиологии-реанимации.

Периоды работы истца в должности врача-анестезиолога палаты интенсивной терапии на базе хирургического отделения П*** ЦРБ также не могли быть включены в стаж в льготном исчислении, поскольку палата интенсивной терапии не предусмотрена в штатном расписании П*** ЦРБ. Занятость истца в должности врача анестезиолога-реаниматолога на полную ставку именно в палате интенсивной терапии документально не подтверждена, поскольку по записи в трудовой книжке он работал в хирургическом отделении.

Период нахождения на курсах повышения квалификации с 20.11.2006 по 15.12.2006 года вообще не подлежит включению в специальный стаж. Данный период может быть включен только в общий стаж работы.

Таким образом, специальный стаж работы истца составил 24 года 04 дня при требуемом стаже 30 лет. Право на пенсию у него не возникло.

В возражениях на кассационную жалобу Вольский С.В. считает решение суда  законным и обоснованным.

В судебное заседание стороны не явились. О дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии  с  п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,  лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Вольский С.В. занимается лечебной деятельностью с 01.10.1991 года   как в сельской местности, так и в городах. Таким образом, для назначения пенсии в связи с лечебной деятельностью ему необходим специальный стаж продолжительностью 30 лет.  Вольский С.В. имеет специальность анестезиолог-реаниматолог.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что 16.03.2011 года истец обратился в Пенсионный фонд за назначением ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. В назначении пенсии ему было отказано ввиду отсутствия у него необходимого по продолжительности специального стажа. По подсчетам Пенсионного фонда специальный стаж работы истца составил 24 года 04 дня. При этом в стаж для назначения пенсии были включены в календарном исчислении периоды работы истца: с 01.10.1991 по 25.07.1994 в должности медбрата реанимационного отделения в А*** городской больнице скорой медицинской помощи республики Казахстан. (2 года 09 мес. 25 дней; с 01.08.1994 по 05.09.1996 - работа врачом-анестезиологом в реанимационном отделении А*** городского роддома республики Казахстан –02 года 01 мес. 05 дней; с 24.09.1996 по 18.11.1996 врачом –анестезиологом в облтубдиспансере –01 мес. 25 дней.

Работа с 05.12.1996 по 31.12.1998 и с 01.01.1999 по 13.04.2002 в должности врача-анестезиолога –реаниматолога  палаты реанимации и интенсивной терапии инфекционного отделения в Ц*** городской клинической больнице г.Ульяновска была засчитана в стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 мес.)  -09 лет 15 дней.

Работа с 19.04.2002 по 10.07.2002,   с 15.07.2002 по 08.08.2004, с 14.08.2004 по 25.07.2005, с 08.08.2005 по 19.11.2006, с 16.12.2006 по 21.10.2008, с 25.10.2008 по 15.03.2011 в должности врача-анестезиолога хирургического отделения П*** ЦРБ была засчитана в стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 3 мес.- как работа в сельской местности)  – 10 лет 11 мес.10 дней.

Периоды нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы, а также период с 20.11.2006 по 15.12.2006 – нахождение на курсах повышения квалификации во время работы в П*** ЦРБ не были включены в специальный стаж, а только в общий стаж.

На момент работы истца с 01.10.1991 по 25.07.1994 в должности медбрата реанимационного отделения в А*** городской больнице скорой медицинской помощи республики Казахстан и с 01.08.1994 по 05.09.1996 - врачом-анестезиологом в реанимационном отделении А*** городского роддома республики Казахстан – действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работы которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.  Данный Список предусматривал, что в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 мес.) исчисляется время работы врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии. 

С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции обоснованно зачел в стаж в льготном исчислении периоды работы истца с 01.10.1991 по 25.07.1994 в должности медбрата реанимационного отделения в А*** городской больнице скорой медицинской помощи республики Казахстан и с 01.08.1994 по 05.09.1996 - врачом-анестезиологом в реанимационном отделении А*** городского роддома республики Казахстан, поскольку работа истца проходила в отделении анестезиологии-реанимации (правильное наименование отделения).  При этом в период с 01.08.1994 по 05.09.1996  истец работал именно врачом-анестезиологом-реаниматологом, что соответствует полученной им специальности.  Неверное указание наименование отделения и занимаемой истцом должности в трудовой книжке не может являться основанием для отказа в льготном исчислении указанных периодов работы истца. 

Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части удовлетворения требований истца о включении в стаж для назначения пенсии в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 мес.) периодов работы истца в должности врача-анестезиолога хирургического отделения П*** ЦРБ.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований по данному периоду, суд первой инстанции посчитал, что палата интенсивной терапии, созданная на базе хирургического отделения П*** ЦРБ Ульяновской области на 3 койки, относится к структурному подразделению учреждений здравоохранения, работа в котором в качестве врача-анестезиолога-реаниматолога  засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,  как год и шесть месяцев.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее дос­тижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местно­сти и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местно­сти и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их воз­раста.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением № 781 от 29.10.2002 года утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее Список от 20.10.2002), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее Правила от 29.10.2002), в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Подпунктом «б» пункта 5 указанных Правил предусмотрено, что в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 мес.) засчитывается работа лицам, работавшим в структурных  подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и 6 месяцев, указанным правом на льготное исчисление стажа пользуются врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры) отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных Списком.

Ранее действовавшее Постановление Совмина СССР от 06.09.1991 № 464 предусматривало льготное исчисление стажа в таком же порядке (1 год как 1 год 6 месяцев) врачам - анестезиологам - реаниматорам, отделений (групп) анестезиологии – реанимации и  отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

В соответствии с Положением об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения, утвержденном  Приказом от 11 июня 1986 года №841, отделение (группа) анестезиологии-реанимации  организовывались в составе лечебно-профилактического учреждения (п.1.1). С разрешения Министерства здравоохранения союзной республики в составе отделения анестезиологии-реанимации могли быть организованы  палаты для реанимации и интенсивной терапии в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих определенное количество коек, в том числе хирургического профиля. В частности, для центральных районных больниц –  200 и более коек при наличии в больнице не менее 60 коек хирургического профиля (п. 2). 

Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается законодателем не с любой работой в качестве врача-анестезиолога-реаниматолога, а только с такой, которая имела место в специальных структурных подразделениях лечебно-профилактических учреждений, где она имеет наиболее интенсивный характер.

Из материалов дела усматривается, что палата интенсивной терапии в штатном расписании П*** ЦРБ  Ульяновской области выделена не была. Приказом № 84 по П*** ЦРБ от 02.09.2002г.  на базе хирургического отделения больницы с 02.09.2002г. была развернута  палата интенсивной терапии на 3 койки. Основанием для создания данной палаты явилась необходимость оказания интенсивной и неотложной помощи тяжелым больным.

При этом должность врача-анестезиолога-реаниматолога по штатному расписанию предусматривалась в составе хирургического отделения больницы. Загруженность палаты в спорные периоды составляла от 35 до 97 больных в год. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что созданная в П*** ЦРБ палата интенсивной терапии не может быть отнесена к структурному подразделению анестезиологии - реанимации и интенсивной терапии, работа в котором давала бы право истцу на льготное исчисление медицинского стажа. 

Указанное подтверждается сведениями, представляемыми работодателем-страхователем в пенсионный фонд в отношении истца, где его стаж в спорные периоды  указывался без применения льготного исчисления, связанного с работой в качестве врача-анестезиолога-реаниматолога.

При  таких обстоятельствах включение периодов работы истца  в должности врача-анестезиолога хирургического отделения П*** ЦРБ, исходя из расчета 1 год работы как один год и 6 месяцев, является неправомерным.

При рассмотрении дела суд первой инстанции засчитал в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 мес. период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 20.11.2006 года по 15.12.2006 год  во время его работы  врачом-анестезиологом хирургического отделения П*** ЦРБ. Пенсионный фонд  отказал в зачете указанного периода в специальный стаж, а засчитал его только в общий стаж работы истца.

Согласно ст. 187 ТК РФ  в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.  Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Таким образом, время нахождения медицинского работника на курсах повышения квалификации должно быть засчитано в стаж для назначения пенсии в таком же порядке, как и работа, в период которой он направлялся на курсы повышения квалификации (в данном случае как 1 год работы за 1 год и 3 мес.- работа в сельской местности).

При таком подсчете стажа у истца на момент обращения за назначением пенсии отсутствовал необходимый для назначения пенсии 30-летний специальный стаж, в назначении пенсии ему следовало отказать.

Учитывая, что при рассмотрении дела судом неверно были применены нормы действующего законодательства, судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда в части включения в специальный стаж истца в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 мес.) периодов его работы врачом-анестезиологом в П*** ЦРБ, в том числе и периода нахождения на курсах повышения квалификации, а также  назначении истцу пенсии с 16.03.2011г. Постановить в этой части новое решение, которым в удовлетворении требований Вольского С.В. отказать. При этом период нахождения истца на курсах повышения квалификации с  20.11.2006 года по 15.12.2006 год  во время его работы  врачом-анестезиологом хирургического отделения П*** ЦРБ подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 мес. (работа в сельской местности). 

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Николаевского районного суда Ульяновской области от 27 октября  2011 года отменить  в части удовлетворения исковых требований Вольского С*** В*** о возложении на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Павловском районе Ульяновкой области обязанности включить  в специальный стаж в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 мес.) периоды работы Вольского С*** В*** в должности врача-анестезиолога палаты интенсивной терапии на базе хирургического отделения  П*** ЦРБ с 19.04.2002 года по 10.07.2002 год, с 15.07.2002 года по 08.08.2004 год, с 14.08.2004 года по 25.07.2005 год, с 08.08.2005 года по 19.11.2006 год, с 16.12.2006 года по 21.10.2008 год, с 25.10.2008 года по 15.03.2011 год   и периода нахождения на курсах повышения квалификации с 20.11.2006 года по 15.12.2006 год  и назначении пенсии с 16 марта 2011 года. Постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении указанных требований отказать.

Включить период нахождения Вольского С*** В*** на курсах повышения квалификации с 20.11.2006 года по 15.12.2006 года  в специальный стаж для назначения пенсии в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 мес.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в П*** районе Ульяновкой области – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: