УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Котельников
А.Г.
Дело № 33-4248/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
29 ноября 2011 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой М.В. и Трифоновой Т.П.,
при секретаре
Трофимовой Т.П.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Нужиной О*** Е*** на
решение Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 19 октября 2011 года, по которому
постановлено:
В
удовлетворении исковых требований Нужиной О*** Е*** о включении в специальный
трудовой стаж периодов ее работы: с 04.09.1989г. по 24.06.1992г. в должности
педагога-организатора воспитательной работы с детьми и подростками в
домоуправлении №*** КЭЧ Б*** района, и с 01.01.2001г. по 25.10.2010г. в
должности педагога дополнительного образования в МОУ дополнительного
образования детей Центр детского творчества №***, а также назначении с
26.10.2010г. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом
19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» -
отказать в полном объеме.
Заслушав доклад
судьи Трифоновой Т.П., пояснения Нужиной
О.Е. и её представителя – адвоката Павловой Е.И., поддержавших доводы
кассационной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Нужина О.Е.
обратилась в суд с иском (уточненным в
ходе судебного разбирательства) к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в
Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области о включении периодов
работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по
старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
В
обоснование требований указала, что 26.10.2010г. обратилась в Управление
Пенсионного фонда в Железнодорожном районе г.Ульяновска с заявлением о
досрочном назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической
деятельности. Однако в назначении пенсии ей было отказано ввиду отсутствия у
неё необходимого по продолжительности педагогического стажа. При этом в стаж
для назначения пенсии не были включены периоды её работы: с 04.09.1989г. по
24.06.1992г. в должности педагога-организатора воспитательной работы с детьми и
подростками в домоуправлении №*** КЭЧ Б*** района, и с 01.01.2001г. по
25.10.2010г. в должности педагога дополнительного образования в МОУ
дополнительного образования детей Центр детского творчества №***. Отказ в
назначении пенсии истица считает незаконным. В связи с этим просила суд включить вышеуказанные
периоды работы в стаж для назначения пенсии и обязать ответчика назначить ей
пенсию с момента обращения в Пенсионный фонд, т.е. с 26.10.2010г.
Рассмотрев
спор по существу, суд постановил вышеприведенное решение.
В кассационной
жалобе Нужина О.Е. просит отменить решение суда и удовлетворить её требования в
полном объеме. Считает, что при рассмотрении дела суд должен был
руководствоваться Постановлением Пленума ВС РФ от 20.10.2005 года № 25 «О
некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с
реализацией гражданами права на трудовые пенсии» и установить
тождественность выполняемой ею работы в
должности педагога-организатора по воспитательной работе с детьми и подростками
ДУ № *** КЭЧ Б*** района с должностью
организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми во
внешкольном учреждении. Данная должность и учреждение предусмотрены Списками от
1991 года. № 463. Проверив
материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит
к следующему.
Согласно
п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в
РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,
установленного ст.7 данного Закона (55 лет для женщин) лицам, не менее 25 лет
осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо
от их возраста.
В
соответствии с п. 2 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации» Списки
соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по
старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления
периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости
утверждаются Правительством Российской Федерации.
В ходе
рассмотрения дела установлено, что 26.10.2010г. Нужина О.Е., ***.10.1959г.
рождения обратилась в УПФ РФ по Железнодорожному району г.Ульяновска с
заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с
осуществлением педагогической деятельности.
Решением
Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от
27.01.2011г. (протокол №87) в назначении пенсии ей было отказано из-за
отсутствия у неё необходимого для назначения пенсии 25-летнего стажа
педагогической деятельности. При этом в стаж для назначения пенсии не были
включены периоды её работы с
04.09.1989г. по 24.06.1992г. в должности педагога-организатора воспитательной
работы с детьми и подростками в домоуправлении №*** КЭЧ Б*** района; и с
01.01.2001г. по 25.10.2010г. в должности педагога дополнительного образования в
МОУ дополнительного образования детей Центр детского творчества №***.
Основанием
для отказа во включении в педагогический стаж первого периода работы явилось то
обстоятельство, что наименование должности «педагог-организатор воспитательной
работы с детьми и подростками» и наименование учреждения «Домоуправление №***
КЭЧ» не предусмотрены ни Списком профессий и должностей работников народного
образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях
для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О
государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров
РСФСР от 06.09.1991г. №463; ни Списком должностей и учреждений, работа в
которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в
государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.10
п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением
Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.
Основанием
для отказа во включении в педагогический стаж второго периода работы истицы
явилось то, что в соответствии с п. 12 Правил исчисления периодов работы,
дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,
осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в
соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 29.10.2007г.
№781, работа в должности «педагог дополнительного образования» в учреждениях
«дополнительного образования детей», указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды,
начиная с 01.01.2001г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно
следующих условий: на 01.01.2001г. у лица имеется стаж работы в должностях и
учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с
01.11.1999г. по 31.12.2000г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2
раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений»
Списка. У истицы по состоянию на 01.01.2001 г. не имелось педагогического стажа
продолжительностью 16 лет 8 мес.
При
рассмотрении дела суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что
отказ в назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости в связи с
осуществлением педагогической деятельности является законным и обоснованным.
В настоящее время
действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж
работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,
осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных
учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской
Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
Указанным Списком
работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых
досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также
ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования,
педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей
дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета
Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463, и Списком должностей, работа в
которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи
с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей,
утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября
1999 г. № 1067, не предусматривалось
право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в
специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в
должности «педагог-организатор воспитательной работы с детьми и подростками».
Положение о порядке
исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и
здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17
декабря 1959 г. № 1397, также не предусматривало права работников просвещения
на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой
деятельности в должности «педагог-организатор воспитательной работы с детьми и
подростками».
Список профессий и
должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для
детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О
государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров
РСФСР от 06.09.1991г. № 463, на который ссылается истица, предусматривал
возможность включения в стаж для назначения пенсии в связи с осуществлением
педагогической деятельности работы в должности организатора внеклассной и
внешкольной воспитательной работы с детьми во внешкольных учреждениях том числе
детско-юношеских спортивных школах.
Истица же работала педагогом-организатором воспитательной работы с
детьми и подростками, то есть занимаемая ею должность не соответствует
вышеприведенному Списку. Кроме того, домоуправление №*** КЭЧ Б*** района не
относится к внешкольным учреждениям для детей. Список же предполагал
возможность включения в стаж только
работы в школах и других учреждениях для детей, в том числе и внешкольных.
Довод жалобы о том,
что суд должен был установить тождественность работы в должности организатора
внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми с должностью
педагога – организатора по
воспитательной работе с детьми и подростками, является необоснованным. В данном
случае само учреждение, в котором работала истица, не относится к учреждениям
для детей, поэтому установить тождественность выполняемой истицей работы какой-либо другой работе, которая дает право
на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической
деятельности, не представляется возможным.
Период работы истцы
с 01.01.2001г. по 25.10.2010г. в должности педагога дополнительного образования
в МОУ дополнительного образования детей Центр детского творчества №*** мог быть
включен в специальный стаж для назначения пенсии только при соблюдение
одновременно двух условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в
должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт
работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31
декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела
«Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка
(п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в
государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781). Вместе с тем по состоянию на 01.01.2001 г. специальный
стаж истицы (без учета работы в должности
педагога-организатора воспитательной работы с детьми и подростками)
составляет 13 лет 11 мес. Таким образом, период работы истцы с
01.01.2001г. по 25.10.2010г. в должности педагога дополнительного образования в
МОУ дополнительного образования детей Центр детского творчества №*** также не
подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальное и процессуальное законодательство применено судом
правильно.
В силу изложенного,
решение суда является правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь
статьёй 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Железнодорожного районного суда Ульяновской области от 19 октября 2011 года
оставить без изменения, а кассационную жалобу Нужиной О*** Е*** – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
