У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л
А С Т Н О Й С У Д
Судья Челбаева Е.С.
Дело № 33-4003/2011
К А
С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
15 ноября 2011 года
Судебная коллегия по гражданским делам
Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой
Н.Г.,
судей
Фоминой В.А. и Казаковой М.В.
при
секретаре
Споршеве А.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании
гражданское дело по кассационной жалобе Марсакова С*** М*** на решение
Барышского городского суда Ульяновской области
от 12 октября 2011 года, по которому суд решил:
Марсакову С*** М***
в иске к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г.
Барыше и Барышском районе Ульяновской области о признании незаконным решения
комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 18 августа 2011 года об отказе в
назначении досрочной трудовой пенсии по старости и о возложении обязанности
назначить досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью
отказать.
Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л
А:
Марсаков С.М.
обратился в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в г.Барыше и Барышском районе Ульяновской
области о признании незаконным
решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав
граждан от 18 августа 2011 года об
отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и о возложении
обязанности назначить досрочную пенсию по старости в связи с лечебной
деятельностью.
В обоснование иска
указал, что решением комиссии УПФ РФ (ГУ) в в г.Барыше и Барышском районе
Ульяновской области от 18
августа 2011 года ему было отказано в
назначении досрочной пенсии, ввиду отсутствия у него необходимой
продолжительности специального стажа работы
по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья
населения. Его специальный стаж по состоянию на 09.08.2011 составляет 25 лет 4
месяца 9дней. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не
засчитан в льготном исчислении период его в качестве врача-эндоскописта в Б***
ЦРБ. Полагает, что этот период должен засчитываться в стаж в льготном
исчислении – один год работы за один год шесть месяцев. Просил суд признать
незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав
граждан от 18 августа 2011 года об
отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и обязать ответчика
назначить досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью.
Рассмотрев спор по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В кассационной жалобе Марсаков С.М. не соглашается с
решением суда, просит его отменить как незаконное. В обоснование жалобы
ссылается на доводы аналогичные доводам,
указанным в исковом заявлении. Также полагает, что работа в должности
врача-эндоскописта в эндоскопическом кабинете Б*** ЦРБ должна быть засчитана в
стаж в льготном исчислении, поскольку эндоскопический кабинет относится к
хирургическому профилю, заработная плата выплачивалась ему в соответствии с
приказом Министрерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ от
20.02.1995 года №35 по 12-му разряду хирургического профиля. Кроме того, он
производит забор части тканей для гистологического исследования, полагает, что
указанные манипуляции относятся к числу хирургических операций. Суд
необоснованно не принял во внимание в подтверждение его трудовых обязанностей
показания свидетелей.
В судебную коллегию
истец, представитель ответчика не явились, несмотря на надлежащее их извещение
о месте и времени рассмотрения дела судом второй инстанции. Причины неявки в
судебную коллегию не сообщили.
В связи с
изложенным, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие
сторон.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии со ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность
и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в
кассационной жалобе.
Принимая решение по
делу, суд исходил из того, что занимаемая
Марсаковым С.М. должность врача-эндоскописта поликлиники центральной
районной больницы в период с 01.03.1991 года по 09.08.2011 не отнесена к
должностям, связанным с деятельностью в отделении хирургического профиля
стационара. В связи с этим пришел к
выводу об обоснованном включении ответчиком данного периода в стаж работы истца
в календарном исчислении, и отказал в назначении досрочной трудовой пенсии за
выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения
из-за отсутствия необходимого стажа работы истца.
Судебная коллегия
соглашается с данными выводами, так как они основаны на нормах материального
права и соответствуют обстоятельствам дела.
В соответствии с
подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N
173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции от
27.12.2009) трудовая пенсия по старости
назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего
Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по
охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в
сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах,
сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо
от их возраста.
Пунктом 2 статьи 27
указанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ,
производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций),
с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с
пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и
назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством
Российской Федерации.
Действуя в пределах
предоставленного ему полномочий, Правительство Российской Федерации постановлением
от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Правила исчисления периодов работы,
дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,
осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в
учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27
Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"(в
ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449).
Согласно подпункту
«б» пункта 5 Правил лицам, работавшим в
структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню
согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный
стаж работы как год и 6 месяцев.
Данным Перечнем
предусмотрена должность оперирующие врачи-специалисты всех наименований в
отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе
хирургических, эндоскопических.
Данные должности
были предусмотрены и ранее действовавшим Перечнем, который являлся приложение к
Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи
с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г.№1066 (в ред. Постановления
Правительства РФ от 19.02.2001 № 130).
Постановлением
Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка
профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа
которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» также
установлено, что исчисление сроков выслуги производится врачам - хирургам всех
наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического
профиля стационаров, как один год работы в этих должностях и подразделениях
считать за один год и 6 месяцев.
Таким образом, льготное исчисление стажа –
год работы как год и 6 месяцев связывается не с любой работой, а лишь с такой,
при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному
воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером
деятельности в определенных условиях; при этом учитываются также и различия в
характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же
должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности структурных
подразделениях лечебных учреждений.
Выделение в особую
категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости с
учетом льготного исчисления стажа, отдельных работников, осуществляющих такую
деятельность, фактически основано на учете условий и интенсивности выполняемой
ими работы.
В обоснование своих
требований истец ссылается на тождественность его работы в качестве
врача-эндоскописта в эндоскопическом кабинете работе врача в эндоскопическом
отделении больницы.
Пункт 9 Постановления
Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25
"О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с
реализацией гражданами права на трудовые пенсии", на который суд сослался
в решении в подтверждение своего вывода о тождественности работ, не
предусматривает возможности установления соответствия выполняемой работы
наименованию другой должности, нежели той, на которой работал гражданин. В
судебном порядке может быть установлено лишь тождество должности, имеющей иное
или неправильное наименование, не предусмотренное списками или перечнем,
наименованию должности, содержащемуся в списках учреждений, профессий и
должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.
Судом первой
инстанции установлено, что согласно штатному расписанию на период с 2010 по
2011 годы в МУЗ «Б*** центральная районная больница» была предусмотрена
должность врача эндоскописта в эндоскопическом кабинете. Должностная инструкция
врача-эндоскописта не содержит обязанностей,
связанных с работой лишь с хирургическими манипуляциями.
В ходе судебного
разбирательства истец подтвердил, что в операциях, проводимых в хирургическом
отделении стационара, он участия не принимал.
Из представленных
суду журналов регистрации гистологических исследований за 2006 год и 2011 год
следует, что данные исследования проводились с интенсивностью в среднем одно
исследование в месяц. Эти данные не свидетельствуют об интенсивности
гистологических исследований, не являются основанием для зачета периода работы
истца в указанной должности в льготном исчислении.
В связи с этим,
следует признать обоснованным вывод суда об отсутствии у истца права на
льготное исчисление стажа в связи с лечебной деятельностью.
Довод жалобы
Марсакова С.М. о том, что заработная плата ему выплачивалась по 12 разряду
хирургического профиля, не может служить основанием для подтверждения характера
работы, и не является основанием для зачета вышеуказанного периода работы в
стаж для назначения досрочной пенсии в льготном исчислении.
Таким образом,
учитывая положения приведенных норм, правовых оснований для льготного
исчисления стажа – год работы как год и 6 месяцев, периода работы истца с
01.03.1991 по 009.08.2011 не имеется,
при включении оспариваемого периода в стаж в календарном исчислении у Марсакова С.М. отсутствует необходимый для
назначения досрочной трудовой пенсии по старости специальный стаж.
Также не могут
повлечь отмену решения доводы жалобы истца, сводящиеся к тому, что суд не учел
показания свидетелей, поскольку законом не предусмотрено подтверждение
льготного стажа лишь свидетельскими показаниями, кроме того, оценка показаниям
свидетелей дана применительно к обстоятельствам дела и с учетом их
субъективного отношения к делу.
Иные доводы,
изложенные в жалобе, не могут повлечь отмену решения, ибо при отсутствии
подтверждающих документов о характере работы истца у суда отсутствовали
правовые основания для удовлетворения иска.
Таким образом,
кассационная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда, и не может
служить основанием к отмене решения суда.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Материальное и процессуальное
законодательство применено судом правильно. Оснований для удовлетворения
кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.
361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л
А:
Решение Барышского
городского суда Ульяновской области от 12 октября 2011 года оставить без
изменения, а кассационную жалобу Марсакова С*** М*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
