УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Кузнецова Э.Р.
Дело № 33-3865/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
15
ноября 2011 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой М.В. и Камаловой Е.Я.,
при секретаре Пелькине А.Е.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Степановой И*** М*** на
решение Заволжского районного суда г.Ульяновска от 26 сентября 2011 года, по
которому постановлено:
В удовлетворении исковых требований Степановой И*** М*** к Областному государственному автономному
учреждению социального обслуживания «Геронтологический центр в
г.Ульяновске»,Департаменту государственного имущества и земельных отношений
Ульяновской области о признании незаконным решения о переводе
жилого помещения в нежилое, признании помещения жилым, заключении договора
социального найма, взыскании компенсации морального вреда - отказать.
Заслушав доклад судьи Камаловой Е.Я., объяснения представителя
ответчика ОГАУ СО «Геронтологический
центр в г.Ульяновске» Васиной Е.Г., полагавшей решение суда не подлежащим
отмене , судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Степанова И.М. обратилась в суд с иском
к Областному государственному автономному учреждению социального обслуживания
«Геронтологический центр в г. Ульяновске» (далее по тексту «ОГАУ СО ГЦ в г.
Ульяновске») о признании незаконным решения о переводе жилого помещения в
нежилое, взыскании компенсации морального вреда.
В обоснование иска указывала, что является квартиросъёмщиком квартиры,
расположенной по адресу: г. Ульяновск, ул. О*** Ранее, с 16.10.1995 года
находилась в трудовых отношениях с ответчиком, являясь комендантом общежития,
расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. О***. С 1993 года
зарегистрирована по указанному адресу. В 2008 году ОГАУСО ГЦ в г. Ульяновске
обратилось в Заволжский районный суд г. Ульяновска с исковым заявлением о
выселении её, членов её семьи из занимаемых комнат. В ходе судебного разбирательства
ей стало известно, что с 2003 года здание, расположенное по адресу:
г.Ульяновск, ул. О***, является нежилым помещением. До 2003 года указанное
здание являлось жилым помещением. Считала, что перевод жилого помещения в
нежилое является незаконным, так как данные действия были проведены с грубыми
нарушениями действующего законодательства. В настоящее время она
зарегистрирована и проживает в нежилом помещении, что существенно нарушает её
права и законные интересы, поскольку оплату коммунальных услуг она производит
не по фактически занимаемой жилой площади, а с учетом площади общего
пользования нежилого помещения (коридора, кухонного помещения, душевого
помещения). В нарушение всех норм действующего законодательства ответчиком в нежилое
помещение было переведено целое здание, расположенное по адресу: г. Ульяновск,
ул. О***, в то время как там проживали и были зарегистрированы
квартиросъемщики. Просила признать незаконным и отменить решение о переводе
помещения, расположенного по адресу: г.Ульяновск, ул.О*** из жилого в нежилое, обязать
Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской
области заключить с ней договор найма на квартиру *** по ул.О*** г.Ульяновска,
взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей, а также
госпошлину и оплату услуг почтовой связи.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд постановил указанное выше
решение.
В кассационной жалобе Степанова И.М., не соглашаясь с решением суда,
просит его отменить.
В обоснование доводов жалобы указывает, что на протяжении 18 лет
проживает с семьей в корпусе №*** ОГАО СО «Геронтологический центр в
г.Ульяновске», которое использовалось в качестве общежития. Ее право на
проживание в занимаемом жилом
помещении признавалось ответчиком, по
иску которого суд обязал его производить расчет оплаты за проживание, исходя из
фактически занимаемой жилой площади с учетом установленных тарифов. Занимаемые
ею комнаты не могут считаться нежилыми, с нее взыскиваются платежи как по
договору социального найма, что свидетельствует о фактическом заключении с ней
договора социального найма. В связи с этим полагает, что с нею должен быть
заключен договор социального найма со включением в него членов ее семьи. Полагает, что судом были допущены процессуальные нарушения, поскольку для участия в деле в качестве третьих лиц не
привлекались ни ее сын, ни ее муж, зарегистрированные в данном помещении, и интересы которых
затрагиваются оспариваемым решением суда.
В возражениях на кассационную жалобу
Департамент государственного
имущества и земельных отношений Ульяновской области просит решение суда оставить без изменения, а
кассационную жалобу истицы – без удовлетворения.
Истица Степанова И.М., представитель ответчика Департамента государственного имущества и земельных
отношений Ульяновской области, надлежащим образом извещенные о месте и времени
рассмотрения дела, в суд не явились.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений,
судебная коллегия приходит к следующему.
Из дела следует, что за ОГАУ СО
«Геронтологический центр в г. Ульяновске» на праве оперативного управления
закреплено недвижимое имущество, в том
числе здание корпуса №*** по ул.О*** площадью 6 846,47 кв.м. В
соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 02.02.2010г. данный объект (корпус № ***,
9 этажей, площадь 6 846,47 кв.м)
является нежилым.
В соответствии с актом государственной приемочной комиссии о приемке
законченного строительством объекта в эксплуатацию от 28.09.1990 г., утв.
решением горисполкома от 29.09.1990 г. №824, был сдан в эксплуатацию спальный
корпус с реконструкцией пищеблока на территории Дома престарелых по ул. О***
состоит из 9-ти этажей, имеет 87 квартир, в том числе 21 однокомнатных и 56
двухкомнатных.
Из копии плана недвижимого имущества на здание корпуса № *** следует, что
здание состоит из производственных, складских помещений, учрежденческой,
аптеки, лечебной, служебной, жилых помещений, площадь которых составляет
2 062 кв.м.
Согласно п.4 раздела 1 Устава ОГАУ СО «Геронтологический центр в г.
Ульяновске» является некоммерческой организацией, созданной Ульяновской
областью для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления
предусмотренных законодательством РФ
полномочий органов государственной власти в сфере социальной защиты населения.
Из п.1 раздела 2 Устава следует, что учреждение предназначено для
постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) проживания граждан пожилого
возраста (мужчин старше 60 лет, женщин старше 55 лет), в том числе инвалидов,
частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся
в постоянном уходе.
Из материалов дела следует, что истица Степанова И.М. 18.11.1993 года с
членами своей семьи была зарегистрирована и в настоящее время проживает в
здании корпуса №*** по ул. О***.
В соответствии с ч.3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской
Федерации квартирой признается
структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее
возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и
состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного
использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных
нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
На основании ч. 1 ст. 60
Жилищного кодекса Российской Федерации
по договору социального найма жилого помещения одна сторона -
собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или
муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный
государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо
управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне -
гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для
проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Ввиду того, что помещение, в котором проживает истица, расположено не в
многоквартирном доме, а в нежилом
здании, предназначенном для постоянного, временного проживания (сроком до 6
месяцев) граждан пожилого возраста (мужчин старше 60 лет, женщин старше 55
лет), в том числе инвалидов, частично или полностью утративших способность к
самообслуживанию и нуждающихся в постоянном уходе, оснований для заключения с
истицей договора социального найма на
занимаемое ею помещение у суда не имелось.
При таких обстоятельствах доводы истицы Степановой И.М. о наличии у нее
регистрации в кв.*** д. *** по ул.О***
г.Ульяновска, внесении ею платы за использование данного помещения по тарифам
для муниципального жилья не свидетельствуют о наличии у нее права на заключение
с нею договора социального найма.
То обстоятельство, что судом для
участия в деле в качестве третьих ли не
были привлечены проживающие совместно с ней совершеннолетние члены семьи, не влияет на законность постановленного
судом решения, поскольку требования
истицей Степановой И.М. заявлялись о заключении договора социального
найма только с ней (л.д.117). Право членов семьи истицы Степановой И.М. на
включение их в договор социального найма в данной ситуации являлось бы производным от
права самой истицы.
Ввиду того, что оснований для заключения с истицей Степановой И.М. договора социального найма на помещение, не являющееся квартирой в
многоквартирном доме, у суда не имелось, судебная коллегия полагает, что
права ее членов семьи судом нарушены не
были.
В соответствии со статьей 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение
и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного
самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений). Для перевода
жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение
собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в
настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по
месту нахождения переводимого помещения представляет:
1) заявление о переводе помещения;
2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники
или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае,
если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого
помещения);
4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;
5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект
переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если
переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования
такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).
Поскольку доказательств принятия решения об изменении
статуса занимаемого истицей
Степановой И.М. помещения в здании корпуса №***, расположенного по
адресу: г.Ульяновск, ул.О*** истицей суду предоставлено не было, оснований
для признания его перевода из жилого
помещения в нежилое у суда не имелось.
С учетом изложенного судебная коллегия находит выводы суда по делу
законными и обоснованными, так как они соответствуют установленным по делу
обстоятельствам и требованиям действующего жилищного законодательства при его
правильном толковании. Оснований для отмены решения суда первой инстанции по
доводам кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьёй 361 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 26 сентября 2011 года
оставить без изменения, а кассационную
жалобу Степановой И*** М*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
