УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Давыдова Т.Н.
Дело-33- 3874/2011 г.
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
01 ноября 2011 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой М.В.
, Трифоновой Т.П.
при секретаре
Трофимовой Т.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Барковской
Е*** А*** на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 08 августа 2011 года, по которому постановлено:
Исковые требования
Барковской Е*** А*** удовлетворить частично.
Взыскать с Военного
комиссариата Ульяновской области в пользу Барковской Е*** А*** недополученную
сумму пенсии по случаю потери кормильца за период с 01.01.2004 по 30.06.2011 в
размере 71 311 (семьдесят одна тысяча триста одиннадцать) руб. 39
коп.
Обязать Военный
комиссариат Ульяновской области с 01.07.2011 и в дальнейшем выплачивать
Барковской Е*** А*** пенсию по случаю
потери кормильца на дочь Барковскую Ю*** М*** с учетом произведенного
перерасчета пенсии в соответствии со ст.45 и ст.46 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1
«О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах
внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за
оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, и их семей» с последующей индексацией в
установленном законом порядке.
В остальной
части в иске отказать.
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., пояснения
Барковской Е.А., поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Барковская Е.А. обратилась в суд с иском к
военному комиссариату Ульяновской области о взыскании недополученной суммы
пенсии по случаю потери кормильца. В обоснование иска указала, что является
членом семьи погибшего ветерана боевых действий Барковского М.В. В связи с
гибелью супруга ей и их несовершеннолетнему ребенку с 01.02.2001 была назначена
пенсия по случаю потери кормильца. На ее обращение о перерасчете
пенсии (повышении в размере 32%) в соответствии со статьей 45
Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную
службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной
службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных
веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»,
получила отказ, который считала незаконным. Просила взыскать с ответчика недополученную пенсию за период с 01.02.2001 по день подачи иска исходя из
32% расчетного размера пенсии на день предъявления иска (в пользу дочери -
3178,54 х 32% = 1017,14 х 90 месяцев, в свою пользу – 3178,54 х 32% = 1017,14 х
23 месяца), обязать ответчика с 01.08.2011 выплачивать ей пенсию по случаю
потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного ст.45 Закона РФ от
12.01.1993 №4468-1.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В кассационной
жалобе Барковская Е.А. не соглашается с
решением суда в части отказа во взыскании недоплаченной пенсии. Указывает, что
суд неправильно произвел расчет образовавшейся задолженности, поскольку она
должна быть рассчитана исходя из размера пенсии на день обращения с иском в
суд, то есть 3178,54 руб. (1017,14 руб. – 32%). Полагает, что задолженность в пользу
дочери составляет 91 541,70 руб., в
ее пользу – 23 393,99 руб.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии со
ст. 347 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия проверяет
законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов,
изложенных в кассационной жалобе.
Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу производится на
основании Закона
Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении
лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,
Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, и их семей».
В соответствии со статьей 5
вышеуказанного Закона, в случае гибели или смерти лиц, на которых
распространяется действие этого закона, их семьи приобретают право на пенсию по
случаю потери кормильца.
Согласно статье 49
данного Закона пенсии подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия
военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.
В статье 45
Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 приведен перечень
категорий пенсионеров, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу
данных лиц отнесены и ветераны боевых действий.
Закон
Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении
лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,
Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, и их семей» предусматривает три вида пенсии,
две из которых - пенсия по инвалидности и пенсия за выслугу лет - получают сами
военнослужащие, и третий вид пенсий - по случаю потери кормильца, которую в
соответствии со ст. 28
данного Закона получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий
зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого
согласно статье 43
вышеуказанного Закона, то есть тех сумм выплат, которые получал сам кормилец.
В соответствии с п. п. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» от
12.01.1995г. №5-ФЗ к ветеранам относятся военнослужащие, в том числе уволенные
в запас (отставку) военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового
и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной
безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР
и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и
органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства
органами государственной власти СССР, органами государственной власти
Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении
служебных обязанностей в этих государствах, в также принимавшие участие в
соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в
боевых действиях на территории Российской Федерации.
Согласно статье 3 ФЗ №5-ФЗ
перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых
действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении
к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся
федеральным законом.
С 01.01.2004 в Перечень государств, городов, территорий и периодов
ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (Приложение к
ФЗ «О ветеранах») внесены дополнения, согласно которым, к зоне вооруженного
конфликта отнесено выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в
Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации в
период с декабря 1994 по декабрь 1996. Выполнение задач в ходе
контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с
августа 1999 года.
Барковский М.В., погибший ***.01.2001
при выполнении боевого задания в Чеченской Республике, относился к
лицам, на которых распространяется действие Закона
РФ N 4468-1 от 12.02.1993 г., являлся
ветераном боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1
- 4 пункта 1
статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» и в соответствии со статьей 45
Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 и при жизни имел бы
право на повышение пенсионных выплат.
Вышеуказанная статья 45
помещена в разделе «Исчисление пенсий», где учитываются общие положения для
всех видов пенсий, назначаемых на основании данного Закона.
Сама статья
определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий
с учетом этих заслуг.
Субъектами
получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие, а
субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29
Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-1 являются
нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.
Таким образом,
вывод суда о праве истицы на перерасчет получаемой пенсии по случаю
потери кормильца постановлен с учетом подлежащих применению правовых норм, из
системного толкования которых следует, что указанная надбавка начисляется к
пенсии, получаемой членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего и
назначенной в соответствии с названным Законом,
поскольку данный вид пенсии предусмотрен в статье 45
Закона, предусматривающей право на повышение пенсионных выплат.
В связи с этим суд
первой инстанции обоснованно удовлетворил требования истицы о повышении размера
пенсий и взыскании образовавшейся задолженности с 01.01.2004.
Доводы
кассационной жалобы истицы о неправильном исчислении судом размера денежной суммы за прошлое время являются
необоснованными.
Предусмотренная
статьей 45 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц,
проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной
противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и
психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и
их семей», в редакции, действовавшей до 01.01.2008, пенсия ветеранам боевых действий повышалась
на 100% установленного законодательством РФ минимального размера пенсии по
старости.
В последующем, на
основании Федерального закона от 03.12.2007 №319-ФЗ, пункт «г» ст.45 был
изменен, повышение пенсии ветеранам боевых действий предусмотрено в размере 32% расчетного
размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 настоящего Закона.
На 01 января 2004 действовала редакции части 1 ст.46 Закона №4468-1, где
указывалось, что минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям и повышения
пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из минимального
размера пенсии по старости (185 руб. 32 коп.), индексируемого в порядке,
установленном для индексации трудовых пенсий статьей 17
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», без повышения
его за трудовой стаж сверх требуемого для назначения полной пенсии.
С 1 января 2008 года размер выплат изменился и стал определяться в размере 32% от расчетного
размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 Закона№4468-1, предусматривающей, что
социальная пенсия нетрудоспособным гражданам назначается в размере 100 процентов размера
базовой части трудовой пенсии по старости.
На момент рассмотрения дела действовала редакция данной нормы, согласно
которой минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения
пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного
размера пенсии, устанавливаемого в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1
пункта 1 статьи 18 Федерального закона «О государственном пенсионном
обеспечении в Российской Федерации», и пересматриваются одновременно с
изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.
Таким образом,
размер доплаты и порядок ее расчета в периоды невыплаты были различными,
поэтому оснований для исчисления задолженности, исходя из размера пенсии на
день рассмотрения дела, у суда не имелось.
В свою очередь, из представленного ответчиком расчета следует, что
минимальный размер пенсии по старости в сумме 185 руб.32 коп. был проиндексирован
на 1 января 2004 года и впоследствии индексировался в соответствии с указанной
нормой, то есть с учетом роста потребительских цен, в связи с чем суд первой
инстанции обоснованно согласился с расчетом ответчика.
Рассчитанная таким образом индексация, компенсирует
убытки, связанные с обесцениванием покупательской способности неполученных
истицей сумм.
В силу изложенного,
руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Ленинского районного суда г.
Ульяновска от 08 августа 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу
Барковской Е*** А*** – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
