УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Чебукина
С.Н. Дело № 33-3569/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е
Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
11 октября 2011
г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Шлотгауэр Л.Л.,
судей Костенко А.П.,
Смышляевой О.В.,
при секретаре
Ганеевой И.Р.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе мэрии г. Ульяновска на решение Ленинского районного суда г.
Ульяновска от 02 сентября 2011 года, по которому постановлено:
Исковые требования
Шарунова В*** И***, Юнусова Р*** Р***, Козлова Г*** М***, Гросса Б*** Б***,
Ныйкиной Н*** Н*** удовлетворить.
Обязать мэрию г.
Ульяновска принять в муниципальную казну магистральные водопроводные сети, а
именно трубопроводы диаметром 100 п/э – 3988, 7 п.м., 50 п/э – 645 п.м, 63 п/э
– 536, 4 п.м, 75 п/э – 347, 6 п.м, 250 п/э – 566 п.м, всего 6 083, 7 п.м,
пожарные гидранты 6 шт., колодцы 14 шт. д. 1500, 79 шт. д. 1000, задвижки
диаметром 150 – 1 шт., д. 50 – 11 шт., д. 80 – 4 шт., д. 100 – 16 шт.
Заслушав доклад
судьи Смышляевой О.В., объяснения представителя мэрии г. Ульяновска и КУГИЗ
мэрии г. Ульяновска Киреева С.В., поддержавшего доводы кассационной жалобы, Шарунова
В.И., Юнусова Р.Р., Козлова Г.М., Гросс Б.Б., ЖСК «Индовое», возражавших против
удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Шарунов В.И., Юнусов
Р.Р., Козлов Г.М., Гросс Б.Б., Ныйкина Н.Н. обратились в суд с иском к мэрии г.
Ульяновска о возложении обязанности принять в муниципальную казну водопроводные
сети. В обоснование иска указали, что в период с 2004 года по 2010 год они
неоднократно обращались в мэрию г. Ульяновска, к главе г. Ульяновска,
губернатору Ульяновской области по вопросу принятия в муниципальную
собственность инженерных коммуникаций магистрального водопровода (трубопровода,
пожарных гидрантов, колодцев, задвижек) с системой обеспечения улиц: Я***, К***,
Н***, Д***, В***, П***, пл. А***, переулка Я***, К***, В***, Т*** г.
Ульяновска. Решением общего собрания ЖСК «Индовое» постановлено передать
безвозмездно данные сети в муниципальную казну. Однако, ответчик отказывается
принять их в собственность, ссылаясь на отсутствие всех необходимых документов.
Полагали данный отказ незаконным, ссылаясь на положения Федерального закона «Об
организации местного самоуправления в РФ», ст. 236 ГК РФ, просили иск
удовлетворить.
К участию в деле в
качестве третьих лиц были привлечены ЖСК «Индовое», КУГИЗ мэрии г. Ульяновска, МУП «Ульяновскводоканал».
Судом постановлено
вышеприведённое решение.
В кассационной
жалобе мэрия г. Ульяновска ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного
и необоснованного. Жалоба мотивирована тем, что суд первой инстанции в
нарушение действующего законодательства требования истцов рассмотрел не в
порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, а в
порядке искового производства, разрешил иск, содержащий неверную формулировку
его наименования. В нарушение положений Постановления Верховного Совета
Российской Федерации от 27.12.1991 г. №3020-1, ч. 1 ст. 154 ФЗ от 22.08.2004 г.
№122-ФЗ, Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2007
г. №828-О-П, Постановления Конституционного Суда РФ от 30.06.2006 №8-П суд
принял решение без учёта вида имущества
и без соблюдения процедуры его передачи в реестр муниципальной собственности. При вынесении решения суд не учел, что
заявители не являются собственниками спорного имущества и не имеют полномочий
решать вопрос о его передаче в муниципальную собственность. Поскольку ЖСК
«Индовое» отказалось от своих прав на спорные сети, данное имущество является
бесхозяйным и может быть принято в муниципальную собственность только в рамках
ст. 225 ГК РФ, то есть по заявлению органа местного самоуправления, на
территории которого оно находится. Не принял во внимание суд первой инстанции и
то, что УМУП «Ульяновскводоканал» -
единственное муниципальное предприятие, оказывающее услуги по
водоснабжению в г. Ульяновске, без согласия которого принятие сетей в
муниципальную собственность не возможно. Решение суда является неисполнимым, поскольку в нем не
указаны улицы, по которым проходят сети, места расположения колодцев и
задвижек.
В возражениях на
кассационную жалобу мэрии г. Ульяновска истцы просят решение суда оставить без
изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения, указывая на законность
выводов суда, которые основаны на положениях Федеральных законов «Об общих
принципах организации местного самоуправления в РФ», «О местном самоуправлении
РФ».
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия
не находит оснований к отмене
решения суда.
В силу ст. 347 ГПК
РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из
доводов, изложенных в кассационной жалобе.
Принимая решение об
удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правильно исходил из того, что поселок И*** входит в черту г. Ульяновска с 1997 года.
Жители данного поселка и члены ЖСК «Индовое» при возведении индивидуальных
жилых домов за счет собственных средств построили магистральные водопроводные сети
и на общем собрании членов ТСЖ приняли решение о безвозмездной передаче данных
объектов в муниципальную собственность.
При этом суд
обоснованно руководствовался положениями ст. 14, 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а
также п.п.5 п. 14 ст. 37, ст. 3 Устава муниципального образования «Город
Ульяновск», согласно которым к вопросам местного значения относится организация
в границах городского округа водоснабжения населения и водоотведения, а в
муниципальной собственности поселений может находиться имущество,
предназначенное для данных целей.
Факт возможности и
необходимости включения водопроводных сетей в муниципальную собственность не
оспаривался в суде кассационной инстанции и представителем мэрии г. Ульяновска.
Довод кассационной
жалобы о том, что без согласия УМУП «Ульяновскводоканал», которое является
единственным муниципальным предприятиям, оказывающим услуги по водоснабжению в
г. Ульяновске, принятие водопроводных сетей в муниципальную собственность
невозможно, не принимается судебной
коллегией во внимание. Из материалов дела следует, что МУП «Ульяновскводоканал»
25.09.1995 г. согласовало подключение сетей поселка И*** к сетям ***. Согласно акту
технической готовности водопроводной камеры от 18.04.1996 работы выполнены
согласно СНиП и рабочих чертежей. На водопроводные сети имеется исполнительская
съемка. Кроме того, УМУП «Ульяовскводоканал» не заявило возражений против
принятого и оспариваемого мэрией г. Ульяновска решения суда.
Ссылка в
кассационной жалобе на то, что суд в нарушение действующего законодательства
рассмотрел требования истцов не в порядке производства по делам, возникающим из
публичных правоотношений, а в порядке искового производства, прав мэрии г.
Ульяновска не нарушает, в связи с чем во внимание принята быть не может. Кроме
того, статья 12 ГК РФ не содержит исчерпывающего переченя способов защиты
гражданских прав, в связи с чем истцы правомерно поставили вопрос о понуждении принять в
муниципальную казну магистральные водопроводные сети.
Довод мэрии г.
Ульяновска о том, что водопроводные сети переданы в муниципальную собственность
без соблюдения процедуры, предусмотренной действующим законодательством,
основанием к отмене судебного решения служить не может, поскольку указанная
процедура должна быть соблюдена органами местного самоуправления и другими
органами власти при передаче имущества в муниципальную собственность во
внесудебном порядке.
Ссылка мэрии г.
Ульяновска на то, что заявители не являются собственниками спорного имущества и
не имеют полномочий решать вопрос о его передаче в муниципальную собственность,
несостоятельна. Тот факт, что водопроводные сети в настоящее время никем не
обслуживаются, нарушает права истцов как жителей пос. И***, следовательно, в
соответствии со ст. 3 ГПК РФ они имеют право на обращение в суд с заявленными
исковыми требованиями.
Ссылка мэрии г.
Ульяновска на возможность передачи спорного имущества в муниципальную
собственность в порядке ст. 225 ГК РФ только по заявлению органа местного
самоуправления, на территории которого оно находится, основана на неправильном
толковании норм материального права.
Доводы кассационной
жалобы о том, что решение суда является неисполнимым, т.к. в нем не указаны
улицы, по которым проходят сети, места расположения колодцев, задвижек, не
являются основанием для отмены судебного решения. Указанные вопросы могут быть решены в
порядке, предусмотренном ст. ст. 202, 433 ГПК РФ.
В силу изложенного,
решение суда является правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь
статьями 199, 361 ГПК РФ, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ленинского районного
суда г. Ульяновска от 02 сентября 2011 года
оставить без изменения, а кассационную жалобу мэрии г. Ульяновска – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
