УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Горбунова И.Г.                                                          Дело № 33-3257/2011

 

К А С С А Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                  13 сентября 2011 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Трифоновой Т.П. и Нефедова О.Н.,

при секретаре Трофимовой Т.А.,                    

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Сенгилеевском районе Ульяновской области на решение Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 04 августа 2011 года, по которому постановлено:

 

Исковые требования Елизаровой А*** А***  удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Сенгилеевском районе Ульяновской области направить Елизаровой А*** А*** денежные средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату серия *** № 0*** от 22 августа 2007 года на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства на расчетный счет 42*** в Ульяновском отделении 7002 Сбербанка России.

 

Заслушав доклад председательствующего судьи, объяснения представителя ответчика Гулящева А.Н., поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия 

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Елизарова А.А. обратилась в суд с уточненным в ходе судебного разбирательства иском к УПФ РФ (ГУ) в Сенгилеевском районе Ульяновской области о направлении средств материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства. В обоснование иска указала, что имеет двоих детей – Елизарову А.А., 1992 года рождения, и Елизарова А.А., 2009 года рождения, с которыми проживает по адресу: г.С***, ул.К***, дом ***, кв.***. Указанная квартира находится в общей долевой собственности членов семьи – по 25/100 долей принадлежит ей, супругу – Елизарову А.М. и дочери – Елизаровой А.А. В марте 2011 года администрацией МО «Сенгилеевское городское поселение» ей было выдано разрешение на строительство пристроя к жилому дому по указанному адресу.

Имея намерение направить средства материнского капитала на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемого гражданами без привлечения организации, осуществляющей реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, истица обратилась к ответчику с соответствующим заявлением, в удовлетворении которого пенсионный орган ей отказал. 

Елизарова А.А. просила суд обязать УПФ РФ (ГУ) в Сенгилеевском районе Ульяновской области направить денежные средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату серии *** №0***, выданного 22 августа 2007 года, на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, на расчетный счет 42*** в Ульяновском отделении 7002 Сбербанка России.

Рассмотрев данный иск, суд первой инстанции постановил решение, приведенное выше.

В кассационной жалобе УПФ РФ (ГУ) в Сенгилеевском районе Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить, в иске Елизаровой А.А. отказать. Ссылаясь на ч.3 ст.48 и п.1 ч.2 ст.49 Градостроительного кодекса Российской Федерации и на разъяснения Исполнительной дирекции Пенсионного фонда Российской Федерации №28-26/3747 от 12.04.2011 «О реализации Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ», указывает, что доля в праве собственности на жилой дом не может быть индивидуализирована и отнесена к изолированному жилому помещению, в связи с чем, строительство доли не может быть расценено как строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы, извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Материалами дела установлено, что Государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал серии *** №0***, выданного Елизаровой А.А. 22.08.2007, было удостоверено ее право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере 250000.00 рублей.

Обратившись в УПФ РФ (ГУ) в Сенгилеевском районе Ульяновской области с заявлением о направлении средств материнского (семейного) капитала на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемого гражданами без привлечения организации, осуществляющей реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, истица получила уведомление пенсионного органа от 07.05.2011, которым ей было отказано в удовлетворении заявления по той причине, что реконструкция доли не может быть признана реконструкцией объекта индивидуального жилищного строительства.

Судебная коллегия не может согласиться с позицией ответчика по следующим основаниям.

Согласно п.3 ст.7 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» улучшение жилищных условий – одно из направлений, по которому лица, получившие сертификат, могут распорядиться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.

Статьей 10 данного Закона установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении, может быть выдана в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке:

1) копий документов лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги), подтверждающих право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного срочного пользования земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, на котором осуществляется строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства;

2) копии разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге);

3) копии свидетельства о праве собственности лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на объект индивидуального жилищного строительства в случае его реконструкции;

4) письменного обязательства лица (лиц), на которое (которых) оформлено разрешение на строительство, в течение шести месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства оформить жилое помещение, построенное (реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).

Часть средств материнского (семейного) капитала, оставшаяся в результате распоряжения ими в соответствии с частью 1.1 настоящей статьи, может быть использована на те же цели не ранее чем по истечении шести месяцев со дня предыдущего направления части средств материнского (семейного) капитала при представлении лицом, получившим сертификат, документа органа, уполномоченного на выдачу разрешения на строительство, подтверждающего проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Выдача указанного документа осуществляется по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 №862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, которые устанавливают виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

В соответствии с п.2 Правил лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, а также на компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию таким способом объекта индивидуального жилищного строительства, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат.

Как следует из материалов дела, семья истицы, состоящая из четырех человек, зарегистрирована и проживает в квартире №*** дома №*** по ул. К*** в г. С*** Ульяновской области. Указанный жилой дом общей площадью 108,43 кв.м. с принадлежностями находится в общей долевой собственности супругов Елизаровых и их дочери Елизаровой А.А. – по 25/100 долей (1/3 доли).

Из технического и кадастрового паспортов усматривается, что квартира, в которой проживает семья истицы, является изолированной частью жилого дома №*** по ул.К*** в г.С*** Ульяновской области, к которой и был произведен пристрой, в результате чего общая и жилая площадь принадлежащей Елизаровым части дома существенно изменилась. Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что семьей истицы действительно осуществлялись строительные работы, приведшие к увеличению площади жилого дома.

Материалами дела подтверждается, что возведение пристроя, введение объекта строительства в эксплуатацию, производилось семьей Елизаровых в установленном законом порядке.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что обращаясь к ответчику с заявлением о направлении средств материнского (семейного) капитала, Елизарова А.А. представила необходимый пакет документов.

Учитывая изложенное, а также положения вышеприведенных нормативных актов, суд первой инстанции пришел к объективному выводу о незаконности отказа УПФ РФ (ГУ) в Сенгилеевском районе истице в направлении средств материнского (семейного) капитала на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемого гражданами без привлечения организации, осуществляющей реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства.

Ссылка в кассационной жалобе на разъяснения Исполнительной дирекции Пенсионного фонда Российской Федерации №28-26/3747 от 12.04.2011 «О реализации Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ» не может быть признана судебной коллегией заслуживающей внимания, поскольку объектом индивидуального строительства семьи истицы являлось изолированное жилое помещение, являющееся частью жилого дома, которое находится в долевой собственности членов одной семьи – семьи Елизаровых. При таких обстоятельствах, положения указанного нормативного документа в данной части при разрешении вопроса о направлении средств материнского (семейного) капитала Елизаровой А.А. на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемого гражданами без привлечения организации, осуществляющей реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, применены быть не могут.

Таким образом, доводы кассационной жалобы не могут повлечь отмену состоявшегося судебного постановления.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит состоявшееся решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам кассационной жалобы.

В силу изложенного, руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 04 августа 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Сенгилеевском районе Ульяновской области – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи