УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Глебов А.Н.
Дело № 12 - 163 2011 г.
Р Е
Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
06
сентября 2011 года
Судья Ульяновского областного суда
Жаднов Ю.М.
при секретаре Апариной К.Г.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе ГУЗ «Ульяновская областная клиническая
больница» на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Ульяновска
от 09 августа 2011 года, которым суд постановил:
Признать юридическое лицо ГУЗ «Ульяновская областная клиническая
больница» виновным в совершении административного правонарушения,
предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 Кодекса РФ об административном правонарушении, и
назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000
(сорока тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате на счет УФК по Ульяновской области (Управление
Роспотребнадзора по Ульяновской области) ИНН ***, КПП ***, р/с №*** в ГРКЦ ГУ
Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска, БИК ***, ОКАТО *** КБК ***.
УСТАНОВИЛ:
Главным специалистом Управления Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области К***
24.06.2011 года был составлен протокол об административном правонарушении в
отношении ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница» (ГУЗ УОКБ) по ч. 2
ст. 14.4 КоАП РФ.
В протоколе об административном правонарушении указано, что ГУЗ УОКБ
допустило оказание медицинских услуг населению с нарушением санитарных правил
СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям,
осуществляющим медицинскую деятельность».
Заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в
сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области
(Роспотребнадзора по Ульяновской области) Б*** вынесено определение о
направлении материалов дела с протоколом об административном правонарушении от
24 июня 2011 года по ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ в суд для рассмотрения по существу.
Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от
09.08.2011 года ГУЗ УОКБ было признано виновным в совершении административного
правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 КоАП. При этом правонарушителю
было назначено наказание в виде штрафа в сумме 40 000 рублей.
В жалобе, адресованной в Ульяновский областной суд, ГУЗ УОКБ не
соглашается с решением суда, просит его отменить.
В жалобе указано, что ГУЗ УОКБ предприняло все необходимые действия для
устранения выявленных нарушений и недопущению их возникновения в дальнейшем.
Суд не учел, что на момент судебного разбирательства все нарушения, кроме п.
6.5 главы 6 раздела 1- функционирования и проверки работы приточно-вытяжной
вентиляции в отделениях хирургического корпуса,
были устранены в полном объеме. Указывает, что для устранения
вышеназванного нарушения требуются значительные финансовые средства, которыми у
ГУЗ УОКБ на момент судебного разбирательства не обладало, однако, сможет
устранить этот недостаток в срок до 03.10.2011г.
Считает ошибочным вывод суда о том, что выявленные нарушения привели к
заболеванию лица, находящемся в медицинском стационаре. Просит учесть, что
сепсис – инфекционная болезнь, развивающаяся у лиц с резко сниженными защитными
силами организма, в результате чего выявленные нарушения повлиять на развитие
сепсиса у больной не могут.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения Пименовой И.В. и
Буториной Т.Д., представляющих интересы ГУЗ УОКБ и поддержавших жалобу, прихожу
к следующему.
Как уже отмечалось выше в вину ГУЗ УОКБ вменено совершение
правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ. Указанная норма
содержится в главе 14 КоАП РФ. В этой главе сосредоточены статьи
предусматривающие ответственность за совершение административных правонарушений
при осуществлении предпринимательской деятельности.
Между тем ГУЗ УОКБ является государственным учреждением
здравоохранения. В материалах дела (л.д. 34 - 60) имеется Устав ГУЗ УОКБ.
Исходя из указанных в Уставе цели и предмета деятельности учреждения, следует
прийти к выводу о том, что это учреждение предпринимательской деятельностью не
занимается. Целью деятельности этого учреждения является не извлечение прибыли,
а оказание высококвалифицированной медицинской помощи населению Ульяновской
области.
Таким образом, прихожу к выводу о том, что действия ГУЗ УОКБ по
нарушению санитарно-эпидемиологических требований не могут быть квалифицированы
по ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ. Полагаю, что подобного рода правонарушения (при их
доказанности), допущенные ГУЗ УОКБ, возможно квалифицировать по ст. ст. 6.3;
6.4 КоАП РФ, либо иными статьями КоАП РФ, в зависимости от конкретных
обстоятельств правонарушения.
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 20 постановления Пленума
Верховного суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих
у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об
административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного
правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на
другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой
объект посягательств, при условии, что это не ухудшает положение лица, в
отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его
рассмотрения.
С учетом указанного выше разъяснения, полагаю, что состоявшееся
постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 09 августа
2011 года подлежит отмене, а
производство по данному делу подлежит прекращению, поскольку в действиях
ГУЗ УОКБ не может содержаться состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.
14.4 КоАП РФ, а переквалификация не представляется возможной, так как в случае
переквалификации изменяется родовой
объект посягательства.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 09
августа 2011 года отменить. Производство по делу прекратить.
Судья
