УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Миллер
О.В.
Дело № 33-3101/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
30 августа 2011 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Трифоновой
Т.П. и Казаковой М.В.,
при секретаре
Гайнулине Р.Р.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Садыковой Р*** М*** на
решение Заволжского районного суда г.Ульяновска от 21 июля 2011 года, по
которому постановлено:
Исковые
требования Садыковой Р*** М*** к Государственному учреждению – Управлению
пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска
удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение – Управление
пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска
засчитать Садыковой Р*** М*** в специальный стаж, дающий право на назначение
трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья
период работы с 21.07.1988 по 14.04.1992 в должности медсестры бассейна
детского комбината №*** треста «П***»; период работы с 15.04.1992 по 30.09.1993
в должности медсестры бассейна ясли-сада №*** АП «Э***», в остальной части иска
отказать.
Заслушав доклад
председательствующего, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Садыкова Р.М.
обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению
Пенсионного Фонда РФ в Заволжском районе
города Ульяновска о включении в стаж, дающий право на льготную пенсию за
выслугу лет и назначении пенсии за выслугу лет в связи
осуществлением лечебной и иной
деятельностью по охране здоровья.
В обоснование
требований указала, что решением комиссии
ответчика от 08.11.2010
года ей было отказано в
назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право
на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. При этом в специальный стаж не были включены
периоды работы с
21.07.1988 по 14.04.1992 в должности медсестры бассейна детского комбината
№*** треста «П***»: 15.04.1992 по 08.01.1995 в должности медсестры бассейна
ясли-сада №*** А.П. «Э***»; 09.01.1995 по 01.08.1997 в должности старшей
медсестры ясли-сада №*** А.П. «Э***»; 01.08.1997 по 14.12.2002 в должности
старшей медсестры ДОУ №*** РОО; 15.12.2002 по 31.12.2009 в должности старшей
медсестры МДОУ Центр развития ребенка детский сад №*** РОО, поскольку указанные учреждения не относятся к
учреждениям здравоохранения и не поименованы в Списках, утв.Постановлением
Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 и Постановлением Правительства РСФСР № 464
от 06.09.1991.
Отказ в
назначении досрочной пенсии считала незаконным. Просила суд засчитать указанные
периоды работы в специальный стаж и назначить
пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной
деятельности и обязать УПФ РФ по Заволжскому району города Ульяновска
назначить ей пенсию со дня обращения, то есть с
14.10.2010 года.
Рассмотрев
требования по существу, суд постановил решение, приведенное выше.
В кассационной
жалобе Садыкова Р.М. не соглашается с
решением суда, просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение. При этом указывает, что в функциональные
обязанности медицинской сестры ясли –
сада №***, ДОУ №***, центра развития ребенка - детский сад №***- входило
осуществление лечебной и иной
деятельности по охране здоровья детей
ясельных, младших, средних, старших и подросковых групп. Должность «медицинская
сестра ясельной группы» и учреждение «детский
сад» предусмотрены Списком, что дает право на установление досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Полагает,
что в действующей системе правового регулирования пенсионного
обеспечения есть все основания для зачета спорных периодов работы в специальный
трудовой стаж. Считает, что на день обращения
за назначением досрочной пенсии
ее стаж работы составляет 30 лет 3 месяца.
Истица, будучи
извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. От
представителя ответчика поступило заявление о рассмотрение дела в ее
отсутствие. Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие
сторон.
Проверив материалы
дела в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований для отмены решения суда.
Из материалов дела
следует, что 14.10.2010 года Садыкова Р.М. обратилась в ГУ Управление
пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной пенсии по
возрасту в связи с осуществлением
лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением
комиссии ГУ – УПФР от 08.11.2010 года
ей было отказано в назначении
пенсии в связи с
осуществлением лечебной и иной
деятельности по охране здоровья населения в связи с отсутствием необходимого
специального стажа. При этом в специальный стаж не были засчитаны периоды
работы истицы:
- с 21.07.1988 по 14.04.1992 в должности
медсестры бассейна детского комбината №*** треста «П***», так как детский
комбинат не относится к учреждениям здравоохранения и не поименован в Списках,
утв.Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 и Постановлением
Правительства РСФСР № 464 от 06.09.1991;
- 15.04.1992 по
08.01.1995 в должности медсестры бассейна ясли-сада №*** А.П. «Э***», так как
ясли-сад не относится к учреждениям здравоохранения и не поименован в Списках,
утв.Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 и Постановлением
Правительства РСФСР № 464 от 06.09.1991;
- 09.01.1995 по
01.08.1997 в должности старшей медсестры ясли-сада №*** А.П. «Э***», так как
ясли-сад не относится к учреждениям здравоохранения и не поименован в Списках,
утв.Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 и Постановлением
Правительства РСФСР № 464 от 06.09.1991;
- 01.08.1997 по
14.12.2002 в должности старшей медсестры ДОУ №*** РОО, так как данное
учреждение не относится к учреждениям здравоохранения и не поименован в
Списках, утв.Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 и
Постановлением Правительства РСФСР № 464 от 06.09.1991;
- 15.12.2002 по
31.12.2009 в должности старшей медсестры МДОУ Центр развития ребенка детский
сад №*** РОО, так как данное учреждение не относится к учреждениям
здравоохранения и не поименован в Списках, утв.Постановлением Правительства РФ
№ 781 от 29.10.2002 и Постановлением Правительства РСФСР № 464 от 06.09.1991.
Принимая решение о
включении в специальный стаж истицы периода работы с 21.07.1988 по 14.04.1992 в
должности медсестры бассейна детского комбината №*** треста «П***»; период
работы с 15.04.1992 по 30.09.1993 в должности медсестры бассейна ясли-сада №***
АП «Э***», и отказывая во включении периода ее работы после 01.10.1993 г., суд правильно определил
юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что
оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований Садыковой Р.М.
в полном объеме, не установлено.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам
и оснований для признания его неправильным не
имеется
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую
пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины,
достигшие возраста 55 лет.
В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 указанного Закона трудовая
пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного
статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную
деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности
и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и
поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 названного Закона списки соответствующих
работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с
учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с
подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов
работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости
утверждаются Правительством Российской Федерации.
В спорный период работы истицы действовали утвержденные Постановлением
Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления
стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и
здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в
которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение
в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости,
периода работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах,
объединенных яслях-садах. Данный Перечень относил ясли-сады к списку
лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства,
санитарно-профилактических учреждений.
Поскольку в период работы Садыковой Р.М. в должности медсестры бассейна
детского комбината №*** треста «П***»; с 21.07.1988 по 14.04.1992 и с
15.04.1992 по 30.09.1993 в должности медсестры бассейна ясли-сада №*** АП «Э***»
действовало вышеуказанное Постановление Совета Министров от 17.12.1959 г. №
1397, суд первой инстанции правомерно включил данные периоды в специальный
трудовой стаж истицы.
Во включении периода работы
после 01.10.1993 г. в стаж,
необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, судом
обоснованно отказано.
Доводы, приведенные
Садыковой Р.М. в кассационной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.
Постановлением Совета Министров СССР от 17
декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения,
здравоохранения и сельского хозяйства", был утвержден Перечень учреждений,
организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет,
которым были предусмотрены должность "медицинская сестра" и
наименование учреждения "детский сад".
Данное Постановление Совета Министров СССР от
17.12.1959 года N 1397 утратило силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием постановления
Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О
внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Света
министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в
связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".
В Список
профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно -
эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране
здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный
постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 6 сентября 1991 года,
действовавший с 6 сентября 1991 года до 1 ноября 1999 года, а также в Список
должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и
иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением
Правительства РФ N 1066 от 22 сентября 1999 года, действовавший и применявшийся
до 29 октября 2002 года, детские сады, которые не являются
лечебно-профилактическими и санитарно-эпидемиологическими учреждениями, не
входили в качестве учреждений, работа в которых дает право на назначение
досрочной рудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по
охране здоровья населения.
В Списки
работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, работа в которых
засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране
здоровья населения, и в Перечень
учреждений здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 781
от 29 октября 2002 года, дошкольные детские учреждения и школы также включены
не были.
Таким образом, при исчислении стажа работы,
дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7
Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен
разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения
указанной работы, тем самым, периоды работы А. в должности медицинской сестры в
детском саду после 1 октября 1993 года включению в специальный стаж, дающий
право на досрочное назначение трудовой пенсии, не подлежат.
Поскольку истица и с учетом вышеизложенного
не имеет необходимого 30-летнего стажа
лечебной деятельности, вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований в
назначении пенсии с 14.10.2010 г. является правильным.
В силу изложенного,
решение суда является правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст.
361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Заволжского
районного суда г.Ульяновска от 21 июля 2011 года оставить без изменения, а
кассационную жалобу Садыковой Р*** М*** - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
