УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Чернова Н.В.
Дело № 7 - 157 2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 30 августа 2011 года
Судья Ульяновского областного
суда Бабойдо И.А., при секретаре
Апариной К.Г., рассмотрела в открытом судебном заседании дело по жалобе
генерального директора ООО «ХХ1 век» Соловьева О*** В*** на решение
Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 03 августа 2011 года, которым
суд решил:
Постановление № ***
заместителя главного государственного инспектора Ульяновской области по
использованию и охране земель – начальника отдела государственного земельного
контроля Управления Росреестра по Ульяновской области М*** от 20 июня 2011 года
по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в
отношении Соловьева О*** В*** оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением № ***
заместителя главного государственного инспектора Ульяновской области по
использованию и охране земель – начальника отдела государственного земельного
контроля Управления Росреестра по Ульяновской области М*** от 20 июня 2011 года
Соловьев О.В., как директор ООО «ХХ1 век» был признан виновным в совершении
административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и ему
назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.
Правонарушение заключалось в
том, что Соловьев О.В., являясь руководителем ООО «ХХ1 век», использовал
находящийся в полосе отвода Куйбышевской железной дороги - филиала ОАО
«Российские железные дороги» - земельный участок по адресу: г. У***, ул. Л***, ***,
общей площадью 1, 59 кв.м для размещения наружной рекламной конструкции без
оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
Не согласившись с указанным
постановлением, Соловьев О.В. обжаловал
его в Железнодорожный районный суд г. Ульяновска, решением которого от
03.08.2011 г. в удовлетворении жалобы было отказано.
В жалобе, адресованной в
вышестоящий суд, Соловьев О.В., не соглашается с решением Железнодорожного
районного суда от 03.08.2011 г. и просит его отменить, а производство по делу
прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного
правонарушения.
В обоснование жалобы
указывает, что судом не в полной
мере были изучены представленные
доказательства, им была дана ненадлежащая оценка, судом неправильно были
истолкованы и применены правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения.
Указывает, что на установку рекламного щита по адресу г.У***, ул.Л***, ***,
обществом были получены все необходимые разрешительные документы, размещение
щита согласовано со всеми компетентными органами, в том числе и с
представителем ОАО «РЖД». Судом не принята во внимание и не дана оценка
представленному в дело техническому отчету независимой геодезической организации,
изготовленному по заказу ООО «ХХ1 век», свидетельствующего об отсутствии
нахождения рекламной конструкции в пределах границ полосы отвода. Судом
необоснованно признан несостоятельным его довод об отсутствии вины в
правонарушении.
Изучив доводы жалобы,
проверив материалы дела, заслушав Шароухова А.В., представляющего интересы
Соловьева О.В., а также выслушав Скобеева А.М., представляющего интересы
Управления Росреестра по Ульяновской области, прихожу к следующему.
Установлено, что по
результатам проведенной транспортной прокуратурой проверки исполнения
законодательства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество
Соловьев О.В., как директор ООО «ХХ1 век», привлечен к административной
ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ за использование без надлежаще оформленных
правовых документов при установлении рекламного щита земельного участка,
площадью 1,59 кв.м, отведенного ОАО
«РЖД», по адресу: г.У***, ул.Локомотивная, ***.
Статьей 7.1 КоАП РФ
предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие
земельного участка или использование земельного участка без оформленных в
установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае
необходимости - без документов, разрешающих осуществление хозяйственной
деятельности.
Из представленных в дело
доказательств усматривается, что 21.05.2008 года ООО «ХХ1 век» было выдано
разрешение № *** на установку рекламного
билборда по указанному адресу, подписанное Главой г. Ульяновска со сроком
действия до 21.05.2013 (л.д.43).
При этом в разрешении
указано, что земельный участок по указанному адресу является собственностью МО
г. Ульяновск.
На основании указанного
разрешения мэрией г. Ульяновска в лице Комитета по управлению имуществом г.
Ульяновска с ООО «ХХ1 век» был заключен договор от 26.05.2008 года на установку
и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке по адресу: г. У***,
ул. Л***, ***, с расчетом арендной платы, которая уплачивалась обществом в
установленном порядке.
Указанный договор никем не
обжалован, не отменен и до настоящего времени не признан недействительным.
Комитетом по управлению
имуществом г.Ульяновска был составлен паспорт рекламного места № ***, из которого
усматривается, что место для установления рекламного билборда по адресу: г.У***,
ул.Л***, *** обществу «ХХ1 век» согласовано, рекламное место отвечает
требованиям по размещению рекламы.
Согласно п. 5 ст. 19
Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" установка и
эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с
собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к
которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным
собственником такого имущества, в том числе с арендатором.
Договор на установку и
эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением
договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который
может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. По окончании срока
действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции
обязательства сторон по договору прекращаются.
Из материалов дела
усматривается, что разрешение на установку рекламной конструкции по адресу: ул.
Л***, *** в г. У*** было получено ООО «ХХ1 век» еще в 2003 году., паспорт рекламного места был
согласован в том числе и с представителем Ульяновского отделения Куйбышевской
железной дороги.
Договор аренды земельного
участка между ОАО «РЖД» и Территориальным управлением Федерального агентства по
управлению федеральным имуществом по Ульяновской области был заключен в 2007
году на срок с 09.02.2007 г. до 09.09.2056 г., т.е. значительно позже.
При этом, никаких претензий
по поводу занятости земельного участка ни территориальным управлением, ни ОАО
«РЖД» обществу с ограниченной
ответственностью «ХХ1 век» не
предъявлялось и не сообщалось.
При изложенных
обстоятельствах полагаю, что Соловьев О.В. не знал и не мог знать о том, что
занимаемый рекламной конструкцией земельный участок находится в полосе отвода
КБШ ж.д. и является Федеральной собственностью, переданной в аренду ОАО «РЖД».
В материалах дела не имеется
доказательств того, что руководство ООО «ХХ1 век» кем-либо и когда-либо
уведомлялся о принадлежности земельного участка к Федеральной собственности.
При изложенных
обстоятельствах вина директора ООО «ХХ1 век» Соловьева О.В. в совершении
правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, не усматривается, в связи с
чем полагаю необходимым вынесенные в отношении него постановление от 20.06.2011 г. и решение Железнодорожного
районного суда г.Ульяновска от 03.08.2011 г. отменить, производство по делу об
административном правонарушении в отношении Соловьева О.В. прекратить.
Руководствуясь ст. ст. 24.5,
30.1 – 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
Постановление № ***
заместителя главного государственного инспектора Ульяновской области по
использованию и охране земель – начальника отдела государственного земельного
контроля Управления Росреестра по Ульяновской области М*** от 20 июня 2011 года
по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Соловьева О*** В*** и решение Железнодорожного районного суда г.
Ульяновска от 03 августа 2011 года отменить, производство по делу прекратить.
Судья
