УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Дементьев
Н.Н. Дело № 33-2566/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
26 июля
2011 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе
председательствующего
Жаднова Ю.М.,
судей Полуэктовой С.К. и Трифоновой Т.П.,
при секретаре
Леоновой В.В.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя
Галяутдиновой Н*** Х*** – Ионова П*** Н*** на решение Чердаклинского районного
суда Ульяновской области от 03 июня 2011 года, по которому постановлено:
Исковые
требования Сингатуллина Н*** И***, Мухаметшина А*** С***,
Мухаметшиной Х*** Г***, Мухаметшиной Х***
А***, Насретдинова Ш*** Ф***, Насретдиновой Р*** И***, Насретдиновой Б***, Сафиуллова А*** А***, Сафиулловой Г***
Г***, Гиниятуллина Г*** З***, Сингатуллиной Н*** Н***, Сингатуллова С*** И***,
Гиниятовой Р*** Г***, Файзуллова Р*** С***, Файзулловой Р*** С***, Файзуллиной Н*** М***, Шакирова С***
М***, Шакировой М*** М***, Шакирова А*** З***, Шакировой З*** Г***, Сулейманова
Р*** И***, Сулеймановой Р*** Х***, Сулеймановой Р*** Ш***, Имангуллова Г*** Б***,
Гатауллова К*** Н***, Туктарова Г*** Г***
удовлетворить.
Признать незаконным выдел, произведенной Галяутдиновой Н*** Х***, земельного участка
сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного
производства, площадью 3148637 кв.м, с кадастровым номером ***, расположенный в
220 метрах на юго-запад от кладбища в с. Т*** Старомайнского района Ульяновской
области.
Прекратить право собственности на земельный участок
сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для
сельскохозяйственного производства, площадью 3148637 кв.м, с кадастровым
номером ***, расположенный в 220 метрах на юго- запад от кладбища в с. Т***
Старомайнского района Ульяновской области за Галяутдиновой Н*** Х***.
Признать свидетельство о государственной
регистрации права собственности 73-АА ***, выданное Галяутдиновой Н*** Х*** на земельный участок
сельскохозяйственного назначения,
разрешенное использование для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером ***, площадью 3148637
кв.м, расположенный в 220 метрах на юго-запад от кладбища в с. Т*** Старомайнского
района Ульяновской области недействительным
Настоящее решение
является основанием для исключения записи о регистрации права собственности
Галяутдиновой Н. Х. на земельный участок, с категорий из земель
сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для
сельскохозяйственного производства,
расположенный по адресу: Ульяновская область, Старомайнский район, в 220
метрах на юго- запад от кладбища в с. Т***,
площадью 3148637 кв.м, с кадастровым номером ***, из Единого государственного реестра прав на
недвижимое имущество и сделок с ним.
Заслушав доклад
судьи Трифоновой Т.П., объяснения представителя
Галяутдиновой Н.Х. – Галяутдинова М.Х., поддержавшего доводы
кассационной жалобы, объяснения Сингатуллина Н.И. и его представителя адвоката Фаттахова
Р.М., Мухаметшиной Х.Г., Насретдинова Ш.Ф., Насретдиновой Р.И., Сафиулловой Г.Г., Файзуллова Р.С.,
Файзулловой Р.С., Шакирова А.З., Шакировой З.Г., Сулейманова Р.И., Сулеймановой Р.Ш., Имангуллова Г.Б., Гатауллова К.Н., просивших
решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Сингатуллин Н. И., Мухаметшин А. С., Мухаметшина Х. Г.,
Мухаметшина Х.А., Насретдинов Ш. Ф.,
Насретдинова Р. И., Насретдинова Б.,
Сафиуллов А. А., Сафиуллова Г. Г., Гиниятуллин Г. З., Сингатуллина Н. Н.,
Сингатуллов С. И., Гиниятова Р. Г., Файзуллов Р. С., Файзуллова Р. С., Файзуллина Н. М., Шакиров С. М.,
Шакирова М. М., Шакиров А. З., Шакирова З. Г., Сулейманов Р. И., Сулейманова Р.
Х., Сулейманова Р. Ш., Имангуллов Г. Б., Гатауллов К. Н., Туктаров Г. Г. обратились в суд с иском к Галяутдиновой Н. Х. о признании незаконным произведенного
Галяутдиновой Н.Х. выдела земельного участка сельскохозяйственного назначения,
разрешенное использование- для сельскохозяйственного производства, площадью
3148637 кв.м, с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: Ульяновская
область, Старомайнский район, 220 м на юго-запад от кладбища в с. Т***;
прекращении права собственности Галяутдиновой Н.Х. на указанный земельный
участок; признании недействительным свидетельства о государственной регистрации
права собственности Галяутдиновой Н.Х. на данный земельный участок, а также
соответствующей записи регистрации в
Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Иск мотивирован тем,
что они являются участниками общей долевой собственности на земельный участок
сельскохозяйственного назначения СПК «К***». В соответствии с протоколами общих
собраний участников долевой собственности указанного земельного участка от
23.06.2006 года и от 15.03.2008 года было определено местоположение части
находящегося в общей долевой собственности земельного участка в счет земельных
долей для первоочередного выдела – земельный участок площадью 200 га в районе
2-ой бригады.
Согласно протоколу
собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель
сельскохозяйственного назначения СПК «К***» площадью 6659 га с кадастровым
номером *** от 15.01.2011 года было определено местоположение выделяемых
земельных участков в счет земельных долей их собственников. В соответствии с
данным решением истцам, как 26 собственникам земельных долей, был определен
земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 3148637 кв.м,
расположенный по адресу: Ульяновская область, Старомайнский район, 220 м на
юго-запад от кладбища в с. Т***. Вместе с тем Галяутдинова Н.Х. в нарушение
вышеприведенных решений общих собраний участников общей долевой собственности
на земельный участок зарегистрировала право собственности на указанный
земельный участок, который был выделен им на общем собрании участников долевой
собственности от 15.01.2011г. Действия
Галяутдиновой Н.Х. противоречат решениям вышеприведенных общих собраний
участников общей долевой собственности на земельный участок из земель
сельскохозяйственного назначения СПК «К***» от 23.06.2006, 15.03.2008 и от
15.01.2011 года и нарушают права истцов.
Рассмотрев спор по
существу, суд постановил вышеприведенное решение.
В кассационной
жалобе представитель Галяутдиновой Н.Х. – Ионов П.Н. не соглашается с решением
суда. Указывает при этом, что в решении суда содержаться выводы, не
соответствующие фактическим обстоятельствам дела. Так, в решении суда указано,
что «на собрании участников общей долевой собственности на земельный участок из
земель сельскохозяйственного назначения СПК « К***» Старомайнского района
Ульяновской области от 15 января 2011 года утверждено местоположение земельных
участков, выделяемых в счет земельных
долей, в том числе земельного участка с кадастровым номером ***, площадью
314,86 га, находящегося в долевой собственности 26 участников -истцов по
настоящему делу». Вместе с тем материалами дела не подтверждено, что данный
участок находится в долевой собственности истцов.
В ходе рассмотрения
дела установлено, что истцы претендуют на данный земельный участок, поскольку
он закреплен за ними протоколом общего собрания, изготовленным 05.04.2011 года,
то есть уже после того, как право собственности на указанный земельный участок
зарегистрировано в установленном законом порядке за Галяутдиновой Н.Х.
Также в решении суда
неверно указано на то, что Галяутдиновой Н.Х. в счет 55 земельный долей был
выделен земельный участок с кадастровым номером ***. Вместе с тем это не соответствует
действительности. В данном общем
собрании участников долевой собственности принимал участие Галяутдинов А.Х.,
который действовал от имени других собственников. Именно им был выделен
земельный участок под кадастровым номером ***.
Также в решении суда
имеется противоречие: указано, что местоположение спорного земельного участка,
выделенного ответчице в счет земельных долей, на общем собрании не обсуждалось
и решение по нему в 2008 году не принималось. Тут же суд указывает, что
оспариваемый земельный участок, находящийся
в долевой собственности, был выделен в счет долей на
общем собрании в 2008 году для передачи его в аренду СПК «К***»». То есть, по
мнению суда, один и тот же участок одновременно и «был выделен» и «решение по
нему не принималось». Именно на это буквальное содержание протокола участников
общей долевой собственности от 15.03.2008 и указывалось в ходе судебного
заседания представителем ответчика. Практически все участки в границах СПК «К***»
были выделены в счет земельных долей без какого-либо поименного закрепления за
дольщиками (этого не позволяет сделать закон «Об обороте земель сельскохозяйственного
назначения»), поэтому любые участники долевой собственности имели возможность
зарегистрировать выдел своих долей, что и было сделано 5-6 группами дольщиков,
а также Галяутдиновой Н.Х. единолично в счет приобретенных ею земельных долей.
Выдел ею земельного участка был произведен в строгом соответствии с законом.
Возможное же наличие обременения в праве собственности на участок в виде аренды
в пользу СПК «К***» не отрицается ни ответчицей, ни представителями СПК,
которые подтвердили, что СПК обрабатывает фактически все земли вокруг с. Т***.
В силу прямого указания статей 22, 60 Земельного кодекса РФ, правом сдачи
земельных участков в аренду обладает собственник земельного участка, только
после оформления выдела в установленном порядке (завершающегося государственной
регистрацией права собственности). Галяутдинова Н.Х. могла передать спорный
участок в аренду. Документ о намерении ее и СПК совершить данную сделку
предоставлялся на обозрение суда.
При рассмотрении дела суд неверно применил нормы
материального права – ст. 14 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного
назначения».
Галяутдинова Н.Х. действовала в строгом соответствии с
ранее состоявшимися решениями общих собраний от 2006 и от 2008 годов. В
установленном порядке еще в 2008 году (после первого, но до второго собрания)
уведомила всех дольщиков о своем намерении осуществить выдел спорного участка.
Собрание 2011 года в его «первоначальном» виде определило данный участок, как
место для первоочередного выдела, без какого-либо персонального закрепления
(прямо противоречащего закону) за истцами. Таким образом, единственным
выявленным элементом «незаконности действий истицы» является ни на чем не
основанное несогласие истцов с тем, что она опередила их и иных участников долевой собственности.
При этом права истцов нарушены не были. Они имеют равное с иными дольщиками
право на выдел своих земельных долей в любом ином месте, свободном от прав
третьих лиц.
Суд прекратил право собственности истицы на спорный
земельный участок. Вместе с тем в решении не указано, каким образом ей
восстановить ранее принадлежавшие ей доли, собственницей которых она стала в
результате никем не оспоренных сделок.
Истцы заявили свои требования в последнем судебном
заседании. Данные требования не были направлены третьему лицу – УФРС по
Ульяновской области, в связи с чем данный орган не давал суждения по заявленным
требованиям.
Судом не исследовался вопрос о реальности исполнения
заявленных истцами требований. Не выяснен вопрос, является ли Галяутдинова Н.Х.
на момент вынесения решения собственницей спорного участка. Ответчица выдала
генеральные доверенности на право распоряжения данным имуществом. Это могло
привести к заключению и регистрации различных сделок. Таким образом, могут быть
нарушены права третьих лиц, не привлеченных к рассмотрению дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В ходе рассмотрения дела установлено, что истцы
являются участниками общей долевой собственности на земельный участок
сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Ульяновская область, Старомайнский район, СПК
«К***», ранее колхоз « ***».
В настоящее время
правовой режим земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным
Законом от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного
назначения». Данный закон регулирует отношения, связанные с владением,
пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения,
устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и
долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам,
определяет условия предоставления земельных участков из земель
сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или
муниципальную собственность.
В соответствии со
ст. 13 Федерального закона « Об обороте земель сельскохозяйственного
назначения», участник или участники долевой собственности на
земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе
выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих
земельных долей для создания либо расширения личного
подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также
для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным
образом, если это не нарушает требования ст. 4 настоящего Федерального
закона.
Местоположение
земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником
долевой собственности в соответствии с решением общего собрания
участников долевой собственности при утверждении местоположения части
находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной
для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет
земельных долей в соответствии со ст. 14 настоящего Федерального закона.
Образование
земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, осуществляется на
основании этого решении собрания участников долевой собственности.
В случае,
если общее собрание участников долевой собственности не утвердило
местоположение части находящегося в долевой собственности земельного
участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке
земельных участков в счет земельных долей в соответствии со ст. 14
настоящего ФЗ, участник долевой собственности на земельный участок из
земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной
форме о своем намерении выделить земельный участок в счет своей земельной доли
остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах
массовой информации, определенных субъектом РФ, с указанием
предполагаемого местоположения выделяемого в счет свое земельной доли
земельного участка (в редакции до изменений, внесенных федеральным законом от
29.12.2010 N 435-ФЗ).
Конституционный
Суд РФ проверял конституционность положений пунктов 2,3 и 4 ст. 13 и абзаца
второго пункта 1.1 статьи 14 Федерального закона «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения» в связи с жалобой гражданки Л.Г. Погодиной.
Позиция Конституционного Суда РФ выражена в Постановлении от 30 января 2009 г.
№ 1-П. В пункте 4.2 указанного
Постановления указано, что «для случая, когда общее собрание участников долевой
собственности не утвердило местоположение части находящегося в долевой
собственности земельного участка, предназначенной для выделения в
первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей, закон,
защищая частный интерес сособственника, изъявившего желание выделиться,
предоставляет ему возможность определить местоположение выделяемого в счет
земельной доли земельного участка через публикацию в средствах массовой
информации сообщения, которое должно содержать описание местоположения
выделяемого земельного участка и указание на необходимость направления в
письменной форме возражений других сособственников относительно этого местоположения.
Соответственно, такая возможность - в силу правовой логики реализации
конституционного принципа пропорциональности - не может не признаваться и для
случая, когда общее собрание вообще не проводилось, при условии, что
заинтересованным сособственником были предприняты все необходимые действия по
созыву общего собрания, подтвержденные документально».
Из смысла ст. 13 и
14 вышеуказанного Закона следует, что участник долевой собственности на
земельный участок сельскохозяйственного назначения, желающий выделить земельный
участок в счет принадлежащих ему долей,
должен созвать общее собрание участников долевой собственности, которое
определило бы местоположение части находящегося в долевой собственности
земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном
порядке земельных участков в счет земельных долей. И только в том случае, если
общее собрание не определит местоположение указанного земельного участка, либо
собрание не будет проведено, при условии, что заинтересованным сособственником
были предприняты все необходимые действия по созыву общего собрания,
подтвержденные документально, участник общей долевой собственности на земельный
участок вправе определить местоположение выделяемого в счет земельной доли
земельного участка через публикацию в средствах массовой информации
соответствующего сообщения.
На общем собрании
участников общей долевой собственности на земельный участок
сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Ульяновская
область, Старомайнский район, СПК «К***», ранее колхоз «***», 23.06.2006 года
было принято решение – определить местоположение части находящегося в долевой
собственности земельного участка, в границах которого в первоочередном порядке
выделяются земельные участки в счет земельных долей, площадью 200 га, место
расположения участка: Ульяновская область Старомайнский район, село Т***, в
районе 2 бригады.
20 февраля 2008 года
ответчица, являясь собственницей 1/708 доли на земельный участок из земель
сельскохозяйственного назначения, расположенного по вышеуказанному адресу, и
действуя по доверенности от имени 27 собственников земельных долей в праве
общей долевой собственности на земельный участок, находящийся в границах «К***»
Старомайнского района Ульяновской области, имея намерение выделить земельный
участок в счет земельной доли, опубликовала сообщение в газете «У***». В данной
публикации она сообщила о своем намерении определить местоположение части земельного участка в границах единого
землепользования СПК «К***». Согласно выкопировке, к выделению предполагался
земельный участок с кадастровым номером ***,
то есть земельный участок, на который в настоящее время претендуют истцы.
Данное извещение
противоречило решению общего собрания участников общей долевой собственности от
23.06.2006 года, которое определило местоположение части находящегося в долевой
собственности земельного участка, в границах которого в первоочередном порядке
выделяются земельные участки в счет земельных долей в районе 2-ой бригады.
Земельный участок, который желала выделить Галяутдинова Н.Х., действуя от
своего имени и от имени еще 27 собственников, располагался не в районе 2-ой
бригады.
Впоследствии до
конца 2010 года никаких действий по оформлению выдела принадлежащей ей доли
земельного участка Галяутдинова Н.Х. не
предпринимала. 23.12.2010 на
основании двух договоров купли-продажи она выкупила у других участников общей
долевой собственности 34/708 доли (11/708 долей по одному договору
купли-продажи, 23/708 доли по другому договору купли-продажи) в праве общей
долевой собственности на земельный участок.
19 февраля 2011
года Галяутдинова Н.Х. зарегистрировала
своё право собственности на оспариваемый земельный участок с кадастровым
номером ***. Основанием для регистрации права собственности послужили
вышеуказанные договоры купли- продажи от 23.12.2010 года и протокол общего
собрания участников общей долевой собственности земельного участка
сельскохозяйственного назначения СПК «К***» от 15.02.2008г.
Учитывая, что
Галяутдинова Н.Х. произвела выдел земельного участка в нарушение решения общего
собрания от 23.06.2006 года, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу
о прекращении права собственности Галяутдиновой Н.Х. на указанный участок.
Доводы представителя
Галяутдиновой Н.Х. – Галяутдинова А.Х. о том, что решением общего собрания
участников общей долевой собственности от 23.06.2006 года было определено
местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, в
границах которого в первоочередном порядке выделяются земельные участки в счет
земельных долей, и площадь этого участка
(200 га) была недостаточной для выдела
земельного участка в счет долей Галяутдиновой Н.Х. и еще 27 собственников
земельных долей, от имени которых она выступала, не могут быть приняты судом во
внимание. С учетом вышеприведенных положений законодательства Галяутдинова
Н.Х., действующая от своего имени и от
имени еще 27 собственников, должна была созвать общее собрание участников общей
долевой собственности для решения вопроса об определении местоположения части
земельного участка, в границах которого она и еще 27 собственников вправе были
образовать предполагаемый к выделу земельный участок. Однако этого ею сделано
не было.
15.03.2008 года
состоялось общее собрание собственников земельного участка. В повестку дня было
включено 3 вопроса: об определении
местоположения земельного участка, находящегося в долевой собственности,
для передачи в аренду СПК «К***»; об определении местоположения земельного
участка для выдела в счет земельных долей в праве общей собственности на
земельный участок; об определении местоположения части земельного участка,
находящегося в долевой собственности невостребованных земельных долей. Выдел Галяутдиновой Н.Х. земельного участка в
счет принадлежащих ей на основании договоров купли-продажи земельных долей от
23.12.2010 года был произведен и в нарушении решения данного общего собрания. Галяутдинова Н.Х. произвела выдел земельного
участка, который находился в границах земельного участка, переданного по
решению общего собрания участников общей долевой собственности от 15.03.2008
года в аренду СПК «К***».
Доводы
представителя Галяутдиновой Н.Х. о том, что суд не проверил, является ли
Галяутдинова Н.Х. на момент вынесения решения собственницей спорного земельного
участка, не могут повлечь отмену решения суда. В случае отчуждения
Галяутдиновой Н.Х. принадлежащего ей земельного участка указанные сведения
должны были сообщить суду представители, участвующие в деле от имени
Галяутдиновой Н.Х., поскольку в соответствии со ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие
в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им
процессуальными правами.
Суд признал
незаконным выдел Галяутдиновой Н.Х. земельного участка в счет принадлежащих ей
земельных долей. Именно на этом
основании было прекращено зарегистрированное за ней право собственности на
выделенный ею земельный участок, признано недействительным свидетельство о
праве собственности на указанный земельный участок, исключена из Единого государственного реестра прав на
недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности
Галяутдиновой Н. Х. на земельный участок. Вместе с тем Галяутдинова Н.Х. не
перестала быть участницей общей долевой
собственности на земельный участок сельхозназначения, расположенный по адресу:
Ульяновская область, Старомайнский район, СПК «К***», ранее колхоз «***». В
связи с этим она вправе в соответствии с законом РФ «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения» реализовать свое права выдела земельного
участка в счет причитающихся ей земельных долей.
Учитывая, что при
рассмотрении дела судом не было допущено нарушений норм материального и
процессуального права, всем юридически значимым обстоятельствам по делу дана
верная правовая оценка, оснований для отмены решения суда первой инстанции не
имеется.
Руководствуясь ст.
361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение
Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 03 июня 2011 года оставить
без изменения, а кассационную жалобу жалобе представителя Галяутдиновой Н*** Х***
– Ионова П*** Н*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
