УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Сергеева О.Н.                                                                    Дело № 33-2586/2011

К А С С А Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Ульяновск                                                                                          26 июля 2011 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Шлотгауэр Л.Л.,

судей Костенко А.П. и Маслюкова П.А., 

при секретаре  Гайнулине Р.Р.                     

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Засвияжском районе г. Ульяновска на решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 22 июня 2011 года, по которому постановлено:

Иск Кудалина П*** В*** удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области включить в специальный стаж Кудалина П*** В***, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, время прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с 15.11.1972г. по 23.11.1974г. (2 года 8 дней).

Признать за Кудалиным П*** В*** право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, назначив Кудалину П*** В*** указанную пенсию с 22 ноября 2010 года.

Заслушав доклад судьи Костенко А.П., объяснения Кудалина П.В., возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Кудалин П.В. обратился в суд с иском  к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указал, что решением комиссии  УПФР от 04.03.2011 года ему было отказано  в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением  лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения  в связи с отсутствием необходимого специального трудового стажа. Считает отказ необоснованным. Полагает, что периоды его работы с 15.09.1979г. по 15.06.1980г., с 15.08.1980г. по 15.09.1980г., с 15.11.1980г. по 15.12.1980г. не зачтены ответчиком в специальный стаж необоснованно. В указанные периоды он работал в должности фельдшера станции скорой медицинской помощи в г. Саранске, осуществлял медицинскую деятельность, поэтому данные периоды должны быть включены в специальный стаж.

Рассмотрев исковые требования по существу, суд постановил решение, приведенное выше.

В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска не соглашается с состоявшимся решением суда, просит отменить его, как принятое с существенным нарушением норм материального и процессуального права и принять новое судебное постановление.

Жалоба мотивирована тем, что при разрешении иска в части включения в стаж периода службы истца в Вооруженных силах СССР суд применил закон, не подлежащий применению – Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397. Автор жалобы указывает, что на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной пенсии действовал Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 и Список  от 06.09.1991 № 464. Включение в специальный стаж периода службы в Вооруженных силах СССР данными Списками не предусмотрено. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 не может применяться при назначении досрочных пенсий по ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку утратило силу с 01.10.1993г.  Кроме того, указывает, что для включения в стаж спорного периода работы необходимо было, чтобы не менее 2\3 специального стажа приходилось на работу в должностях, учреждениях, организациях, предусмотренных основным Списком), тогда как у истца на дату отмены постановления от 17.12.1959г. на 01.10.1993г. такая продолжительность стажа отсутствует.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося решения суда.

В силу ст.347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность  решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Судом первой инстанции установлено, что решением комиссии УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском районе г. Ульяновска  от 04.03.2011 года истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости. По представленным документам в специальный стаж Кудалина П.В.комиссия посчитала  возможным засчитать 29 лет 2 месяца 17 дней вместо требуемых 30 лет. Страховой стаж составил 32 года 4 месяца 6 дней.

При этом ответчиком  в специальный стаж Кудалина П.В., дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, наряду с другими периодами не были включены периоды: с 15.09.1979г. по 15.06.1980г., с 15.08.1980г. по 15.09.1980г., с 15.11.1980г. по 15.12.1980г. работа в должности фельдшера станции скорой медицинской помощи г. Саранска, а время прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с 15.11.1972г. по 23.11.1974 г. ответчиком не рассматривалось вовсе. Истец просил включить указанные периоды в специальный стаж.

Исковые требования Кудалина П.В. о включении в специальный стаж периодов работы  с 15.09.1979г. по 15.06.1980г., с 15.08.1980г. по 15.09.1980г., с 15.11.1980г. по 15.12.1980г. в должности фельдшера станции скорой медицинской помощи оставлены без удовлетворения, поскольку отсутствуют доказательства, свидетельствующие о работе истца в  указанной им должности.

Поскольку истцом были заявлены требования о признании за ним право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно с 22.10.2010г., суд правомерно оценил все периоды его трудовой деятельности на предмет включения их в специальный стаж на указанную дату

Из материалов дела следует, что в периоды с 29.02.1972г. по 17.05.1972г., с 23.05.1972г. по 15.11.1972 г. истец работал фельдшером станции скорой медицинской помощи г. Саранска. Приказом № *** от 14.11.1972г. Кудалин П.В.был освобожден от занимаемой должности с 15.11.1972 г. в связи с уходом в ряды Советской Армии.

Суд первой инстанции, включая истцу в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, период службы в Вооруженных Силах СССР, обоснованно исходил  из того, что оценку его пенсионных прав в этой части необходимо проводить в соответствии с законодательством, действовавшим в спорный период.

В период службы истца в Вооруженных Силах СССР действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

В соответствии с пунктом 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет  работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного указанным Постановлением, в стаж работы медиков включалась, в том числе, служба в составе Вооруженных сил СССР.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Кудалин П.В. проходил службу в Вооруженных силах СССР в период с 15.11.1972. по 23.11.1974г.

Следовательно, указанный период обоснованно включен в  его специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.

По сути, вышеуказанный период относятся к периодам деятельности до 01 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Таким образом, данный период подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Довод жалобы о том, что суд применил Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года, не подлежащее применению в настоящее время, не может являться основанием для отмены решения.

Вышеуказанное постановление признано утратившим силу Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953. Однако изменения законодательства, ухудшающие положения гражданина, не должны применяться к конкретным правоотношениям, поскольку не отнесены частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации к целям, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. В противном случае имело бы место неоправданное ограничение конституционного права граждан на социальное обеспечение. С учетом правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П,  в отношении граждан, приобретших  пенсионные права до введения нового правового регулирования, суд сделал правильный вывод, что ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным. Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Материальный и процессуальный закон применены судом правильно. Оснований для отмены  решения по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьёй 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 22 июня  2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области  – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи         :