УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Варова
С.А.
Дело № 33-2347/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
05
июля 2011 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Королевой А.В.,
судей Казаковой М.В., Нефедова О.Н.,
при секретаре
Трофимовой Т.А.
рассмотрела в открытом
судебном заседании дело по кассационной жалобе Ермолаевой Е*** С*** на решение
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 20 мая 2011 года,
которым постановлено:
В удовлетворении
исковых требований Ермолаевой Е*** С*** к администрации г.Димитровграда о
признании незаконным решения комиссии по жилищным вопросам администрации
г.Димитровграда от 24.12.1010 №52 об отказе в признании нуждающейся в улучшении
жилищных условий и постановке на учет нуждающихся в жилом помещении,
утвержденного постановлением администрации г.Димитровграда от 11.01.2011
№11, о понуждении к признанию
нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет нуждающихся в
жилом помещении, отказать.
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Ермолаева Е.С.
обратилась в суд с иском к администрации г.Димитровграда о признании незаконным
решения комиссии по жилищным вопросам и
постановке на учет нуждающихся в жилом помещении. В обоснование иска указала, что
является вдовой участника Великой
Отечественной войны, с 1989 года по 2007 год проживала в принадлежащей ей
квартире №*** дома №*** по ул.С*** в г.Б*** К*** края, продав которую после
смерти мужа, сначала переехала к своей дочери в г.М*** Республики А***, а в
2010 году – в г.Д*** для дальнейшего проживания по адресу: ул.Л***, дом *** кв.***.
Квартира, в которой она проживает, принадлежит на праве собственности ее внуку
– М*** В.А. и членам его семьи – супруге и детям - по ¼ доле каждому. Общая площадь указанной
двухкомнатной квартиры составляет 47,50 кв.м., в силу чего на одного человека
приходится 9,05 кв.м. общей площади жилого помещения, то есть она нуждается в
улучшении жилищных условий. Однако ответчик в постановке на учет для получения
жилья ей отказывает, ссылаясь на намеренное ухудшение ею жилищных условий. С
решением ответчика не согласна, просила признать незаконным решение
комиссии по жилищным вопросам администрации г.Димитровграда от 24.12.1010,
обязать ответчика признать ее нуждающейся в жилом помещении и поставить на
соответствующий учет.
Рассмотрев данный
спор, суд постановил вышеприведенное решение.
В кассационной жалобе Ермолаева Е.С. не соглашается с решением суда,
просит его отменить. Указывает, что продажа квартиры в г.Б*** носила
вынужденный характер, так как была обусловлена невозможностью проживания без
постоянного постороннего ухода за ней, необходимого в связи с преклонным возрастом
и состоянием здоровья. Так же по семейным обстоятельствам она была вынуждена
выехать из квартиры дочери и поселиться у внука в г. Д***, где проживает пять
человек. Ответчик не представил доказательств, свидетельствующих о намеренном
ухудшении ею своих жилищных условий. В обоснование своей позиции ссылается на
состоявшееся решение Димитровградского городского суда по аналогичному делу.
Дело рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных о месте и времени
судебного разбирательства надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии со
ст. 347 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия проверяет
законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов,
изложенных в кассационной жалобе.
Из материалов дела
следует, что Ермолаева Е.С., ***.***.1926
г.р., является вдовой участника Великой Отечественной войны.
В период с
01.03.1989 по 27.06.2007 истица была зарегистрирована в квартире, общей
площадью 46 кв.м, принадлежащей ей на
праве собственности, по адресу: К*** край, г.Б***, ул.С***, дом ***, кв.***.
После продажи
квартиры до октября 2010 г. Ермолаева
Е.С. проживала в доме, принадлежащем на праве собственности ее дочери – Щ***
З.Ф., по адресу: Республики А***, г.М***,
ул. Т***, дом ***. Общая площадь дома составляет 41 кв.м, в доме было
зарегистрировано три человека – истица, ее дочь – Щ*** Е.С. и внук – Щ*** Н.С.
В октябре 2010 г.
Ермолаева Е.С. снялась с регистрационного учета в г.М*** и была
зарегистрирована в квартире, принадлежащей на праве собственности ее внуку и
членам его семьи, по адресу: Ульяновская область, г.Д***, ул.Л***, дом ***, кв.***.
Общая площадь квартиры составляет 47,5
кв.м., в квартире зарегистрировано и проживает (вместе с истицей) 5 человек.
Решением комиссии по жилищным вопросам Администрации г.Димитровграда от 24.12.2010,
утвержденным постановлением Администрации города от 11.01.2011, Ермолаевой Е.С.
отказано в признании нуждающейся в
улучшении жилищных условий на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного
кодекса Российской Федерации. Отказывая Ермолаевой Е.С. в постановке на учет в
качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, орган местного
самоуправления указал, что истица, продав в 2007 году принадлежащую ей квартиру
в К*** крае, намеренно ухудшила свои жилищные условия, срок для
постановки на учет в данном случае не истек.
Принимая решение об
отказе в удовлетворении требований о признании решения органа местного
самоуправления незаконным, суд правильно определил юридически значимые
обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных
законом для удовлетворения требований
Ермолаевой Е.С., не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания
его неправильным не имеется.
В соответствии со
ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ члены
семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны имеют право на
предоставление мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем.
Указом Президента Российской Федерации № 714
от 7 мая 2008 г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны
1941 - 1945 годов» постановлено необходимым завершить обеспечение жильем
нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны,
членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной
войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно
Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи
21 Федерального закона «О ветеранах» члены семей погибших (умерших) инвалидов
боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января
2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством
Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой
Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются
жильем независимо от их имущественного положения.
Статья 51 Жилищного кодекса Российской
Федерации содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых
помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве
таковых, в том числе, членов семьи собственника жилого помещения и обеспеченных
общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно положению статьи 53 Жилищного
кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права
состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия,
в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях,
принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем
через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Анализ приведенной свидетельствует о том, что
ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях
допустимы в том случае, если гражданами совершались действия с целью создания
искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию,
требующему участия со стороны органов государственной власти и местного
самоуправления в обеспечении их другим жильем.
Суд установил, что до 2007 года истица
проживала в принадлежащей ей на праве
собственности квартире, в которой
была обеспечена учетной нормой
жилья в соответствии с решением Совета Б***
городского поселения К*** края от 19.06.2009 г. № 9 (учетная норма жилья
составляет 9 кв.м.).
После продажи квартиры Ермолаева Е.С.
вселилась в качестве члена семьи в жилой дом, находящийся в г. М*** и
принадлежащий на праве собственности ее
дочери, где также была обеспечена учетной нормой жилья согласно постановлению Совета народных депутатов г. М***
от 21.09.2005 г. №713 «Об установлении учетной нормы жилого помещения» (учетная
норма составляет 10 кв.м).
То есть после
изменения места жительства, связанного, как указывает истица, с необходимостью
ухода за ней, Ермолаева Е.С. также была обеспечена учетной нормой жилья (по
13,6 кв.м на каждого проживающего в доме дочери).
Доказательств
вынужденности последующего в 2010 году
переезда в квартиру внука, собственниками которой являются лица, не
относящиеся к ее близким родственникам, истица
не представила. В связи с этим суд пришел к правильному выводу о том,
что она намеренно ухудшила свои жилищные условия, поэтому основания для
признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на соответствующий учет на момент
рассмотрения спора отсутствовали.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применены судом правильно.
Ссылка истицы в
обоснование своих доводов на решение суда по аналогичному делу, которым исковые
требования были удовлетворены, на правильность выводов суда не влияет, так как
не является преюдициальным для разрешения настоящего спора.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст.
361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение
Димитровградского суда Ульяновской области от 20 мая 2011 года оставить без
изменения, а кассационную жалобу Ермолаевой Е*** С*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
